Análisis De La Efectividad Del Control Interno Disciplinario En La Contraloría General De La República

In accordance with the normative guidelines that establish the objectives of the civil service with regard to discipline, its difficulties in their application and efficacity concerning the internal control of the Comptroller General of the Republic appear worrying, suggesting that the objectives of the State are not being fulfilled as required by the 1991 Constitution. Specifically, Article 2 in the Colombian Political Charter addresses the State objectives, and Article 267 ibidem indicates what constitutes the functions and importance of the Comptroller General of the Republic, while Law 734 of 2002 repealed by Law 1952 of 2019 and modified by Law 2094 of 2021 all deal with the regime and internal disciplinary control of state entities. In this light, it is important to study how the Comptroller General of the Republic conducts internal discipline to determine whether it abides by the guidelines established in the Constitution and the aforementioned laws, as well as determine the purpose of the investigations, starting with the investigative phase through to the final decision. This research paper aims to investigate the objectives of the civil service in this disciplinary area, analyze the application and efficacy of the internal control of state entities, and determine the context of application and efficacy regarding the internal control of the Office of the Comptroller General of the Republic.Conforme a las directrices normativas que establece los fines de la función pública en el área disciplinaria, resulta preocupante que el mismo tiene dificultades en su aplicación y efectividad con respecto al control interno de la Contraloría General de la República, lo cual da una noción de que los fines del Estado no se cumplen tal como lo ordena la Constitución de 1991 Al respecto, la Carta Política colombiana en su Artículo 2º trata sobre los fines del Estado, así como el Artículo 267 ibidem señala as cuáles son las funciones e importancia de la Contraloría General de la República, por su parte, la Ley 734 de 2002 derogada por la Ley 1952 de 2019 y modificada por la Ley 2094 del 2021 tratan sobre el régimen y control interno disciplinario de las entidades estatales. En este sentido, resulta importante efectuar un estudio referente respecto al control interno disciplinario que se lleva a cabo en la Contraloría General de la República, para determinar si cumple con la efectividad relacionada a las pautas establecidas por la Constitución y las leyes mencionadas, así como a cuál es el fin que tienen esas investigaciones, con una mirada desde su la fase indagatoria hasta una decisión final. De esta forma, el manuscrito pretende estudiar los fines de la función pública en el área disciplinaria; analizar la aplicación y efectividad del control interno de las entidades estatales y determinar el contexto de aplicación y efectividad con respecto al control interno de la Contraloría General de la República

Analysis of the Effectiveness of Internal Disciplinary Control in the Office of the Comptroller General of the Republic

La investigación está enfocada en precisar los fundamentos jurídicos que utilizan las oficinas de control interno disciplinario en la implementación de las normas (Ley734/02) que resguardan las funciones administrativas y vigilancia en las que se desenvuelven los funcionarios de esa entidad. Es de recordar, que la Oficina de Control Interno Disciplinario de la Contraloría, cumple con ciertas funciones, dentro de los cuales están: Proponer, dirigir y coordinar, de acuerdo con lo estipulado por el Contralor General, las políticas de la Contraloría General para la adecuada aplicación del régimen disciplinario y en especial de la Ley 734 de 2002, asumir el conocimiento de las indagaciones preliminares e investigaciones disciplinarias que deban adelantarse contra los empleados de la Contraloría General, participar en la formulación de los programas de capacitación y divulgación del régimen disciplinario, la jurisprudencia y la doctrina sobre la materia, fijar procedimientos operativos disciplinarios para que los procesos se desarrollen con sujeción a los principios de economía, celeridad, eficacia, imparcialidad y publicidad, buscando así salvaguardar el derecho de defensa y el debido proceso, entre otras. (https://www.contraloria.gov.co/contraloria/la-entidad/organigrama-y-dependencias/oficina-de-control-disciplinario, s.f.). El control disciplinario es un elemento indispensable de la Administración Pública, en la medida en que el mismo se orienta a garantizar que la función pública sea ejercida en beneficio de la comunidad y para la protección de los derechos y libertades de los asociados (Sentencia C-1061 de 2003). Como lo ha dicho la Corte, el control disciplinario de la Administración Pública se ejerce en dos niveles. Por un lado, está el control externo, directamente previsto en la Constitución, y cuyo ejercicio corresponde a la Procuraduría General de la Nación y, por otro, el control interno, desarrollado por la ley a partir de la Constitución, y que es el que se ejerce por cada una de las entidades que forman parte de la Administración Pública en desarrollo de la potestad sancionadora de la administración (Sentencia C-1062 del 2003). En el desarrollo de esta investigación se tratará de este último. Teniendo en cuenta lo anterior, se hizo necesario investigar sobre la efectividad, aplicación y cumplimiento de estas normas jurídicas, dada la importancia que tiene este órgano de control ante toda la sociedad colombiana, en ese orden, se enfocó en evaluar el rendimiento de la Oficina de Control Interno Disciplinario. Durante el desarrollo de este artículo se demostró si los funcionarios cumplen efectivamente con el ejercicio de sus funciones, ya que de ellos depende el buen funcionamiento y fines del ente de control. De igual forma, se aplicaron técnicas cualitativas de acuerdo a la naturaleza del objeto de estudio, según sus características, dado que se realizó un estudio profundo de la efectividad, aplicación y cumplimiento de la norma jurídica de derecho disciplinario en las oficinas de control interno disciplinario, para lo cual se hizo una profunda recolección de datos, basados en informes anuales y otros documentos. Teniendo en cuenta lo anterior, este artículo se enfocará en la recolección de datos bibliográficos, realizando así un análisis sistemático para poder de esta manera darle respuesta al problema planteado.Universidad Libre de Colombia - Facultad de Derecho - Especialización en Derecho AdministrativoThe investigation is focused on specifying the legal foundations used by the internal disciplinary control offices in the implementation of the regulations (Law 734/02) that safeguard the administrative and surveillance functions in which the officials of that entity operate It should be remembered that the Internal Disciplinary Control Office of the Comptroller General fulfills certain functions, among which are: Propose, direct and coordinate, in accordance with the provisions of the Comptroller General, the policies of the Comptroller General for the adequate application of the disciplinary regime and especially of Law 734 of 2002, assume knowledge of the preliminary inquiries and disciplinary investigations that must be carried out against the employees of the Comptroller General's Office, participate in the formulation of training programs and disclosure of the disciplinary regime , the jurisprudence and the doctrine on the matter, establish disciplinary operating procedures so that the processes are carried out subject to the principles of economy, speed, efficiency, impartiality and publicity, thus seeking to safeguard the right of defense and due process, among others. . (https://www.contraloria.gov.co/contraloria/la-entidad/organigrama-y-dependencias/oficina-de-control-disciplina, s.f.) Disciplinary control is an essential element of the Public Administration, to the extent that it is aimed at ensuring that the public function is exercised for the benefit of the community and for the protection of the rights and freedoms of associates (Sentence C- 1061 of 2003). As the Court has stated, the disciplinary control of the Public Administration is exercised at two levels. On the one hand, there is the external control, directly provided for in the Constitution, and whose exercise corresponds to the Office of the Attorney General of the Nation and, on the other hand, the internal control, developed by law from the Constitution, and which is the one that It is exercised by each of the entities that are part of the Public Administration in development of the sanctioning power of the administration (Sentence C-1062 of 2003). In the development of this research, it will be the latter. Considering the above, it is necessary to investigate the effectiveness, application, and compliance with these legal norms, given the importance of this control body to the entire Colombian society, in that order, we will focus on evaluating the performance of the Office of Internal Disciplinary Control. During the development of this article, it will be demonstrated if the officials effectively comply with the exercise of their functions, since the proper functioning and purposes of the control entity depend on them In the same way, the qualitative technique will be applied according to its characteristics, given that an in-depth study of the effectiveness, application, and compliance with the legal norm of disciplinary law will be carried out in the internal disciplinary control offices, for which an in-depth collection will be made. of data, based on annual reports and other documents. Considering the above, this article will focus on the collection of bibliographic data, thus carrying out a systematic analysis to be able to respond to the problem posed