Quel partenariat pour une conception intégrée de la route et de la ville ? Conception intégrée des opérations routières en milieu urbain

Ce document relatif au partenariat est le résultat du travail sur le premier thème traité dans le cadre de l'action lancée en 2002 par la direction des routes sous la forme d'un appel à projets auprès des DDE. Une des premières raisons du partenariat est la mise en commun de différentes visions du devenir des territoires et des fonctions dévolues au projet routier en fonction notamment du niveau de réflexion des collectivités concernées. II sert également à créer les conditions d'une dynamique de projet - existence et répartition des compétences juridiques et techniques, mobilisation des différents acteurs dans un projet global, meilleure intégration de la contrainte financière à toutes les étapes du projet, anticipation des difficultés, élaboration d'une stratégie de communication. Avant de le concevoir et de le mettre en oeuvre, le partenariat doit être compris comme une relation privilégiée avec un des acteurs du système d'acteurs . Le positionnement par rapport aux autres suppose l'explicitation de ses propres objectifs par l'analyse stratégique . Ensuite, la connaissance de quelques définitions relatives aux systèmes d'acteurs permet de mieux en saisir les ressorts et d'agir plus efficacement. La conception et la mise en oeuvre du partenariat commencent par la définition du positionnement stratégique du service en relation avec les autres services de l'État et le préfet . Le partenariat n'est pas établi une fois pour toutes puisqu'il s'inscrit dans un système d'acteurs qui évolue en fonction de l'étape du projet, des modifications dans les préoccupations des acteurs et des changements de personnes. L'organisation du partenariat se traduit souvent par la mise en place d'un comité de pilotage, instance de débat et d'orientation, et d'un comité technique, instance de proposition et de coordination technique . Des structures opérationnelles de maîtrise d'ouvrage peuvent être mises en place quand le caractère informel d'un comité de pilotage ne suffit plus à assurer la réactivité et la coordination des acteurs . Le code des marchés permet au travers du groupement de commandes, à plusieurs maîtres d'ouvrage de coordonner leurs commandes à un prestataire . Enfin, dans certains cas le partenariat sur le projet routier n'est que le prolongement d'un partenariat initié dans un cadre plus vaste comme un GPV par exemple. En conclusion, le partenariat autour des projets routiers est aujourd'hui incontournable et c'est au chef de projet routier d'organiser les conditions de réussite de ce partenariat qu'il convient de faire vivre sur la période longue qui s'écoule du début de la phase de conception à la réalisation avec un niveau de formalisation adapté au contexte et aux moyens. Des fiches exemples sont regroupées en fin de document et une démarche d'analyse du système d'acteurs est également proposée. Remarques complémentaires éventuelles : L'expérimentation nationale sur le thème de la conception intégrée des opérations routières en milieu urbain a pour objectifs de faire progresser les pratiques sur les thèmes du partenariat, du programme, de la conception, de la concertation, de l'organisation et des compétences dans la conduite des projets routiers urbains.96 pages, figures, tableaux, cartes.Ministère de l'Equipement, Direction des Route

Quel partenariat pour une conception intégrée de la route et de la ville ? Conception intégrée des opérations routières en milieu urbain

Ce document relatif au partenariat est le résultat du travail sur le premier thème traité dans le cadre de l'action lancée en 2002 par la direction des routes sous la forme d'un appel à projets auprès des DDE. Une des premières raisons du partenariat est la mise en commun de différentes visions du devenir des territoires et des fonctions dévolues au projet routier en fonction notamment du niveau de réflexion des collectivités concernées. II sert également à créer les conditions d'une dynamique de projet - existence et répartition des compétences juridiques et techniques, mobilisation des différents acteurs dans un projet global, meilleure intégration de la contrainte financière à toutes les étapes du projet, anticipation des difficultés, élaboration d'une stratégie de communication. Avant de le concevoir et de le mettre en oeuvre, le partenariat doit être compris comme une relation privilégiée avec un des acteurs du système d'acteurs . Le positionnement par rapport aux autres suppose l'explicitation de ses propres objectifs par l'analyse stratégique . Ensuite, la connaissance de quelques définitions relatives aux systèmes d'acteurs permet de mieux en saisir les ressorts et d'agir plus efficacement. La conception et la mise en oeuvre du partenariat commencent par la définition du positionnement stratégique du service en relation avec les autres services de l'État et le préfet . Le partenariat n'est pas établi une fois pour toutes puisqu'il s'inscrit dans un système d'acteurs qui évolue en fonction de l'étape du projet, des modifications dans les préoccupations des acteurs et des changements de personnes. L'organisation du partenariat se traduit souvent par la mise en place d'un comité de pilotage, instance de débat et d'orientation, et d'un comité technique, instance de proposition et de coordination technique . Des structures opérationnelles de maîtrise d'ouvrage peuvent être mises en place quand le caractère informel d'un comité de pilotage ne suffit plus à assurer la réactivité et la coordination des acteurs . Le code des marchés permet au travers du groupement de commandes, à plusieurs maîtres d'ouvrage de coordonner leurs commandes à un prestataire . Enfin, dans certains cas le partenariat sur le projet routier n'est que le prolongement d'un partenariat initié dans un cadre plus vaste comme un GPV par exemple. En conclusion, le partenariat autour des projets routiers est aujourd'hui incontournable et c'est au chef de projet routier d'organiser les conditions de réussite de ce partenariat qu'il convient de faire vivre sur la période longue qui s'écoule du début de la phase de conception à la réalisation avec un niveau de formalisation adapté au contexte et aux moyens. Des fiches exemples sont regroupées en fin de document et une démarche d'analyse du système d'acteurs est également proposée. Remarques complémentaires éventuelles : L'expérimentation nationale sur le thème de la conception intégrée des opérations routières en milieu urbain a pour objectifs de faire progresser les pratiques sur les thèmes du partenariat, du programme, de la conception, de la concertation, de l'organisation et des compétences dans la conduite des projets routiers urbain

Quelle démarche de programmation pour une conception intégrée de la route et de la ville ? Conception intégrée des opérations routières en milieu urbain

Le programme est le deuxième thème traité dans le cadre de l’action « Conception intégrée des opérations routières en milieu urbain » lancée par la Direction des Routes. L’examen des projets sélectionnés et le travail des comités de pilotage et des comités techniques a permis de formaliser des éléments de progrès des démarches de programmation pour aller vers une conception intégrée des projets routiers en milieu urbain.Les projets routiers en milieu urbain s’inscrivent dans un territoire structuré à plusieurs échelles spatiales et temporelles. Animé d’évolutions nombreuses, ce territoire est le lieu d’action de multiples intervenants.Ces spécificités conduisent à des difficultés importantes dans la conduite des projets. Mettre en œuvre un processus continu de définition et d’élaboration du projet, ponctué d’étapes de formalisation des objectifs du maître d’ouvrage définissant une commande précise à un maître d’œuvre doit permettre l’amélioration de la conduite et de la qualité des projets routiers en milieu urbain.Pour mener à bien ce processus, trois principales pistes de progrès sont déclinées : assurer la cohérence spatiale et temporelle du projet avec notamment sa formalisation du projet à une échelle intermédiaire dans des scénarios globaux d’aménagement ; exploiter au maximum la dynamique entre objectifs et projets pour affiner le programme et la conception ; organiser l’intervention et stimuler la synergie des acteurs en veillant à la continuité du projet.Il n’existe pas de démarche type de programmation, néanmoins certains points de vigilance doivent être respectés dans toute démarche. Chacun les traitera à sa façon selon la nature, l’histoire, le contexte et les acteurs de son projet.Ce document traduit une réelle volonté de l’État de travailler en partenariat pour optimiser les effets des projets routiers et d’améliorer la clarté des décisions et la qualité du projet, à partir d’une démarche de programmation fondée sur des scénarios globaux d’aménagement. Cependant des questions demeurent quant à la réelle capacité des services à surmonter les difficultés législatives et contractuelles pour assurer la continuité et la cohérence du projet dans le temps

Quelle démarche de programmation pour une conception intégrée de la route et de la ville ? Conception intégrée des opérations routières en milieu urbain

Le programme est le deuxième thème traité dans le cadre de l’action « Conception intégrée des opérations routières en milieu urbain » lancée par la Direction des Routes. L’examen des projets sélectionnés et le travail des comités de pilotage et des comités techniques a permis de formaliser des éléments de progrès des démarches de programmation pour aller vers une conception intégrée des projets routiers en milieu urbain.Les projets routiers en milieu urbain s’inscrivent dans un territoire structuré à plusieurs échelles spatiales et temporelles. Animé d’évolutions nombreuses, ce territoire est le lieu d’action de multiples intervenants.Ces spécificités conduisent à des difficultés importantes dans la conduite des projets. Mettre en œuvre un processus continu de définition et d’élaboration du projet, ponctué d’étapes de formalisation des objectifs du maître d’ouvrage définissant une commande précise à un maître d’œuvre doit permettre l’amélioration de la conduite et de la qualité des projets routiers en milieu urbain.Pour mener à bien ce processus, trois principales pistes de progrès sont déclinées : assurer la cohérence spatiale et temporelle du projet avec notamment sa formalisation du projet à une échelle intermédiaire dans des scénarios globaux d’aménagement ; exploiter au maximum la dynamique entre objectifs et projets pour affiner le programme et la conception ; organiser l’intervention et stimuler la synergie des acteurs en veillant à la continuité du projet.Il n’existe pas de démarche type de programmation, néanmoins certains points de vigilance doivent être respectés dans toute démarche. Chacun les traitera à sa façon selon la nature, l’histoire, le contexte et les acteurs de son projet.Ce document traduit une réelle volonté de l’État de travailler en partenariat pour optimiser les effets des projets routiers et d’améliorer la clarté des décisions et la qualité du projet, à partir d’une démarche de programmation fondée sur des scénarios globaux d’aménagement. Cependant des questions demeurent quant à la réelle capacité des services à surmonter les difficultés législatives et contractuelles pour assurer la continuité et la cohérence du projet dans le temps