LA DISTANCE OBJECTIF-INDICATEUR EXPLIQUEE PAR L'AMBIGÜITE DANS LA GESTION PUBLIQUE. CAS DE LA LOI ORGANIQUE RELATIVE AUX LOIS DE FINANCES (LOLF)

En partant de l'exemple des budgets de l'État établis en mode L.O.L.F (Loi organique relative aux lois de finances) cette recherche se centre sur le passage des objectifs affichés aux indicateurs qui les mettent sous contrôle. En s'appuyant sur un test statistique. Ce travail vise à valider l'hypothèse de l'existence d'une contrainte paradoxale dans la pratique actuelle du management public : la recherche proclamée de la performance nécessite la mise sur pied d'indicateurs alors même que la logique politique dont l'empreinte est décisive sur la gestion publique s'accommode mal de la précision. Les données analysées trouvent leurs sources dans les projets annuels de performance qui regroupent les objectifs et les indicateurs de mesure de la performance de l'action de l'État pour 2009.Mesure de la performance, management public, rationalité politique, ambigüité, distance objectif-indicateur.

Le management par objectifs met-il fin à l’ambiguïté dans la gestion publique ?

En partant de l’exemple des budgets de l’État établis en mode LOLF (Loi Organique relative aux Lois de Finances), cette recherche se focalise sur le passage des objectifs affichés aux indicateurs qui les mettent sous contrôle. Elle entend explorer l’hypothèse de l’existence d’une contrainte paradoxale dans la pratique actuelle du management public : la recherche proclamée de la performance nécessite la mise sur pied d’indicateurs alors même que la logique politique dont l’empreinte est décisive sur la gestion publique s’accommode mal de la précision. Les données analysées trouvent leurs sources dans les projets annuels de performance qui regroupent les objectifs et les indicateurs de mesure de la performance de l’action de l’État pour 2009.The french financial “constitution” case. Based on the example of budgets established according to LOLF (Loi Organique relative aux Lois de Finances), this research focuses on the transition from the stated goals to indicators. Using a statistical test, this study aims to explore the hypothesis of the existence of a double bind in the current practice of public management : explicit search of performance needs measures to be implemented while “political rationality”, which govern public administration functioning is not precision-friendly. This study data come from the 2009 annual performance project

Le management par objectifs met-il fin à l’ambiguïté dans la gestion publique ?

En partant de l’exemple des budgets de l’État établis en mode LOLF (Loi Organique relative aux Lois de Finances), cette recherche se focalise sur le passage des objectifs affichés aux indicateurs qui les mettent sous contrôle. Elle entend explorer l’hypothèse de l’existence d’une contrainte paradoxale dans la pratique actuelle du management public : la recherche proclamée de la performance nécessite la mise sur pied d’indicateurs alors même que la logique politique dont l’empreinte est décisive sur la gestion publique s’accommode mal de la précision. Les données analysées trouvent leurs sources dans les projets annuels de performance qui regroupent les objectifs et les indicateurs de mesure de la performance de l’action de l’État pour 2009.The french financial “constitution” case. Based on the example of budgets established according to LOLF (Loi Organique relative aux Lois de Finances), this research focuses on the transition from the stated goals to indicators. Using a statistical test, this study aims to explore the hypothesis of the existence of a double bind in the current practice of public management : explicit search of performance needs measures to be implemented while “political rationality”, which govern public administration functioning is not precision-friendly. This study data come from the 2009 annual performance project

L'introduction de la Balanced Scorecard dans les administrations de l'Etat en France. Premières conclusions d'une recherche empirique

L'introduction de la Balanced Scorecard dans les organisations publiques pose de vraies questions d'un point de vue théorique mais surtout pratique. Sur le plan théorique se posent les problématiques du transfert d'un outil de gestion d'un contexte à un autre, et l'interaction entre cet outil et le système humain et organisationnel local. D'un point de vue pratique, on constate que les cas de mise en place de la BSC par les administrations en France sont rares, disparates et très peu médiatisés à cause des réticences que cet outil peut susciter. Celles-ci pourraient être liées d'une part à la double origine de la Balanced Scorecard (le secteur privé et les Etats-Unis), et d'autre part au triste vécu de l'administration française en matière d'introduction de méthodes de gestion dites «novatrices». Néanmoins, certaines administrations disent avoir mis en œuvre la Balanced Scorecard. Cette communication présente les premières conclusions d'une recherche empirique réalisée au sein de plusieurs administrations de l'Etat. Cette recherche porte sur l'analyse de la mise en œuvre de la Balanced Scorecard dans une administration publique en France. Les enseignements que nous tenterons de tirer au cours de cette communication visent à apporter une contribution à la compréhension d'une part des spécificités de la gestion de la performance dans les administrations centrales (notamment dans le contexte actuel marqué par la mise en œuvre de la nouvelle loi organique des lois de finances (LOLF)) et des conditions et limites du transfert d'un outil de pilotage de la performance vers ces organisations.Benzerafa Manel. L'introduction de la Balanced Scorecard dans les administrations de l'Etat en France. Premières conclusions d'une recherche empirique. In: Politiques et management public, vol. 25, n° 4, 2007. Public : nouvelles figures ? Nouvelles frontières ? Actes du seizième Colloque international Florence, 15 et 16 mars 2007organisé en collaboration avec l'Université Paris X (Laboratoires CEROS et CRDP) - Tome 2. pp. 81-97

L’universalité d’un outil de gestion en question cas de la Balanced Scorecard dans les Administrations de l’État.

A balanced scorecard is a management tool that provides senior executives with a periodic assessment of how well their organization is progressing toward achieving its strategic goals. The concept was introduced in the early 1990's by Robert Kaplan and David Norton, and bas grown in popularity ever since. This thesis focuses on implementing Balanced Scorecard in French government agencies. It provides a theoretical approach to analyse design and usage of Balanced Scorecard concept. Results we have achieved from the case studies of implementing Balanced Scorecard in public sector organisations emphasize strengths and weakness of this tool. They also contribute to the understanding of strategic management in government agencies particularly alter the introduction of a new performance-oriented budgeting system (Constitutional Bylaw on Budget Acts - LOLF).L’introduction de la Balanced Scorecard (BSC) dans les organisations publiques pose de vraies questions d’un point de vue théorique et pratique. Sur le plan théorique, se posent les problématiques du transfert d’un outil de gestion d’un contexte organisationnel à un autre, et de son interaction avec le système local. D’un point de vue pratique, on observe une augmentation de l’intérêt qu’exprime la sphère publique à l’égard des outils de pilotage stratégique inspirés de la Balanced Scorecard. Ce travail s’inscrit dans le cadre des recherches sur l’instrumentation de gestion et porte sur l’analyse approfondie de la Balanced Scorecard et de son introduction dans une administration de l’Etat. Les résultats auxquels nous avons abouti contribuent à la connaissance des conditions et limites du transfert d’un outil de pilotage de la performance vers la sphère publique. Ils concourent également à la compréhension des spécificités de la gestion de la performance dans les administrations centrales notamment dans le contexte actuel marqué par la mise en œuvre de la nouvelle loi organique des lois de finances (LOLF)

L'introduction de la Balanced Scorecard dans les administrations de l'État en France. Premières conclusions d'une recherche empirique, Politiques et management public

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De quoi l'État rend-il compte dans ses rapports annuels de performance [annexés à la loi de règlement] ?

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Débat public et jeux sur les indicateurs. L’exemple du « taux d’élucidation » et du « nombre de gardes à vue »

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Dynamique des indicateurs de reporting externe. Le cas des indicateurs des projets et rapport annuels de performance annexés aux lois de finances.

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Réalités et enjeux des indicateurs d’utilité sociale pour les organisations sociales et solidaires

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