How “Participatory Governance” Strengthens Authoritarian Regimes: Evidence from Electoral Authoritarian Oaxaca, Mexico

Las investigaciones sobre el impacto de las instituciones participativas en América Latina aún no han estudiado cómo funcionan dichas instituciones en entornos autoritarios. Los autócratas nacionales en México llevaron a cabo reformas participativas cuando estaba vigente el régimen electoral autoritario de dicho país. Con base en investigación existente sobre descentralización política en regímenes autoritarios, argumento que las instituciones participativas pueden ser utilizadas para canalizar las demandas de los ciudadanos incorporando a la ciudadanía dentro de los sistemas autoritarios y reforzando de esta manera dicho gobierno. Sin embargo, siguiendo investigaciones sobre gobernabilidad democrática participativa también considero que las instituciones de participación política funcionan mejor cuando se diseñan de "abajo hacia arriba" y no de "arriba hacia abajo". El análisis estadístico de los patrones de apoyo electoral autoritario a nivel municipal en México muestra que las instituciones participativas construidas de "abajo hacia arriba" e implementadas durante el régimen electoral autoritario reforzaron el control político local en mayor medida que los sistemas políticos diseñado de "arriba hacia abajo". Este estudio apoya las investigaciones que revelan los efectos antidemocráticos de participación de las instituciones participativas en los países democráticos latinoamericanos.Research on the impact of participatory institutions in Latin America has not yet examined how they work in authoritarian settings. National autocrats in Mexico implemented participatory reforms during that country's national electoral authoritarian regime. Building on research on political decentralization in authoritarian regimes, I argue that participatory institutions can be used to channel citizen demands and to incorporate citizens into authoritarian systems, thereby strengthening authoritarian rule. However, following research on democratic participatory governance, I also argue that participatory institutions will work better in this regard when designed from the bottom up rather than from the top down. Statistical analysis of patterns of municipal-level electoral authoritarian support in Mexico shows that bottom-up-designed participatory institutions implemented during electoral authoritarian rule strengthened local political control to a greater extent than top-down-designed political systems. The study supports research revealing the anti-democratic effects of participatory institutions in democratic Latin American nations

The catholic church, political institutions and electoral outcomes, Oaxaca, Mexico

En este artículo, se analizan dos argumentos con respecto al papel que la Iglesia católica ha desempeñado dentro de la política estatal en Oaxaca, México, durante las décadas de 1990 y 2000. En el primero de ellos, se plantea que los obispos tienden a favorecer y a facilitar los procesos de democratización en este estado. En el segundo, se sugiere que la Iglesia pudo haber favorecido involuntariamente el autoritarismo gubernamental al apoyar con entusiasmo la legalización de usos y costumbres en la política local. El análisis estadístico presentado en este trabajo muestra que el grado de presencia católica en los municipios oaxaqueños sólo importa en algunos casos y no siempre en la dirección esperada. Más en concreto, la defensa de tal legalización en algunas comunidades indígenas donde la presencia del catolicismo prevalece, ha disminuido el apoyo al PRI y a los partidos marginales. En cambio, en otras comunidades indígenas, el efecto ha sido el contrario. Finalmente, se concluye que la falta de resultados sistematizados demuestra la capacidad de la Iglesia católica para intervenir en las políticas locales oaxaqueñas.This study analyzes two competing arguments about the role of the Catholic Church in state politics Oaxaca, Mexico in the 1990s and 2000s. One line of argument claims that progressive Catholic bishops supported and facilitated democratization in this state. Another line suggests that the church may have inadvertently facilitated ongoing authoritarian rule through its active support for the formalization of local customary political practices into law. Statistical analysis shows that the level of Catholic presence across Oaxaca’s municipalities only matters in some cases and not always in the direction expected. Specifically, in some indigenous communities high levels of Catholic presence facilitated the adoption of customary laws, declines in pri support, and lower first place party margins. In other indigenous places, it had the opposite effect. The lack of systematic effect demonstrates the Catholic Church’s capacity to intervene in local political affairs in multiple direction and ways, as well as its often tacit support for existing political dynamics

El efecto de las reglas electorales sobre el comportamiento de la votación indígena en el estado mexicano de Oaxaca

Este estudio analiza si las variaciones subnacionales de los grupos étnicos e ins­tituciones conducen a una variación en el comportamiento político de los grupos étnicos. Con tal propósito, este trabajo se concentra en el comportamiento político de grupos indíge­nas de México. Aunque esta nación posee una población indígena pequeña en comparación con muchos otros países de América Latina y no cuenta con partidos políticos étnicos, se beneficia de ciertos rasgos institucionales y demográficos que permiten analizar de qué ma­nera interactúan diferentes leyes con la etnicidad para configurar el comportamiento políti­co. Para tal fin, se estudia el estado mexicano de Oaxaca, donde a los gobiernos municipales se les permitió adoptar legalmente diferentes tipos de reglas electorales, y donde es más ele­vada la heterogeneidad de los grupos étnicos. El análisis estadístico de las instituciones municipales, la densidad de los grupos indígenas y los resultados de las elec­ciones federa­les en este estado demuestran que ciertas reglas electorales municipales exacerban la abs­tención en los grupos étnicos, aunque no han tenido impacto sobre los márgenes electora­ les o el apoyo partidista

Cómo la “gobernanza participativa” fortalece los regímenes autoritarios: Evidencia del régimen electoral autoritario de Oaxaca, México

Research on the impact of participatory institutions in Latin America has not yet examined how they work in authoritarian settings. National autocrats in Mexico implemented participatory reforms during that country’s national electoral authoritarian regime. Building on research on political decentralization in authoritarian regimes, I argue that participatory institutions can be used to channel citizen demands and to incorporate citizens into authoritarian systems, thereby strengthening authoritarian rule. However, following research on democratic participatory governance, I also argue that participatory institutions will work better in this regard when designed from the bottom up rather than from the top down. Statistical analysis of patterns of municipal-level electoral authoritarian support in Mexico shows that bottom-up-designed participatory institutions implemented during electoral authoritarian rule strengthened local political control to a greater extent than top-down-designed political systems. The study supports research revealing the anti-democratic effects of participatory institutions in democratic Latin American nations.Las investigaciones sobre el impacto de las instituciones participativas en América Latina aún no han estudiado cómo funcionan dichas instituciones en entornos autoritarios. Los autócratas nacionales en México llevaron a cabo reformas participativas cuando estaba vigente el régimen electoral autoritario de dicho país. Con base en investigación existente sobre descentralización política en regímenes autoritarios, argumento que las instituciones participativas pueden ser utilizadas para canalizar las demandas de los ciudadanos incorporando a la ciudadanía dentro de los sistemas autoritarios y reforzando de esta manera dicho gobierno. Sin embargo, siguiendo investigaciones sobre gobernabilidad democrática participativa también considero que las instituciones de participación política funcionan mejor cuando se diseñan de “abajo hacia arriba” y no de “arriba hacia abajo.” El análisis estadístico de los patrones de apoyo electoral autoritario a nivel municipal en México muestra que las instituciones participativas construidas de “abajo hacia arriba” e implementadas durante el régimen electoral autoritario reforzaron el control político local en mayor medida que los sistemas políticos diseñado de “arriba hacia abajo.” Este estudio apoya las investigaciones que revelan los efectos antidemocráticos de participación de las instituciones participativas en los países democráticos latinoamericanos

Institutional Analysis of the Mexican Civil Service System

The Mexican public sector has undergone a dramatic reorganization and professionalization since the initiation of economic crisis and reform in 1982. Though such reforms appear to have improved efficiency in the provision of public services, administrative changes did not include the implementation of a national career civil service. (Note: The title in this original document is in Spanish, but the document itself is in English.

Cómo la “gobernanza participativa” fortalece los regímenes autoritarios: Evidencia del régimen electoral autoritario de Oaxaca, México

Research on the impact of participatory institutions in Latin America has not yet examined how they work in authoritarian settings. National autocrats in Mexico implemented participatory reforms during that country’s national electoral authoritarian regime. Building on research on political decentralization in authoritarian regimes, I argue that participatory institutions can be used to channel citizen demands and to incorporate citizens into authoritarian systems, thereby strengthening authoritarian rule. However, following research on democratic participatory governance, I also argue that participatory institutions will work better in this regard when designed from the bottom up rather than from the top down. Statistical analysis of patterns of municipal-level electoral authoritarian support in Mexico shows that bottom-up-designed participatory institutions implemented during electoral authoritarian rule strengthened local political control to a greater extent than top-down-designed political systems. The study supports research revealing the anti-democratic effects of participatory institutions in democratic Latin American nations.Las investigaciones sobre el impacto de las instituciones participativas en América Latina aún no han estudiado cómo funcionan dichas instituciones en entornos autoritarios. Los autócratas nacionales en México llevaron a cabo reformas participativas cuando estaba vigente el régimen electoral autoritario de dicho país. Con base en investigación existente sobre descentralización política en regímenes autoritarios, argumento que las instituciones participativas pueden ser utilizadas para canalizar las demandas de los ciudadanos incorporando a la ciudadanía dentro de los sistemas autoritarios y reforzando de esta manera dicho gobierno. Sin embargo, siguiendo investigaciones sobre gobernabilidad democrática participativa también considero que las instituciones de participación política funcionan mejor cuando se diseñan de “abajo hacia arriba” y no de “arriba hacia abajo.” El análisis estadístico de los patrones de apoyo electoral autoritario a nivel municipal en México muestra que las instituciones participativas construidas de “abajo hacia arriba” e implementadas durante el régimen electoral autoritario reforzaron el control político local en mayor medida que los sistemas políticos diseñado de “arriba hacia abajo.” Este estudio apoya las investigaciones que revelan los efectos antidemocráticos de participación de las instituciones participativas en los países democráticos latinoamericanos