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Simple Proposal for a Debt Related Fiscal Rule.
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Le laboratoire italien en panne
Cet article dresse un bilan de la premiĂšre annĂ©e du gouvernement de centre droit en Italie, en Ă©valuant les rĂ©sultats des rĂ©formes entreprises et en les comparant avec ceux de lâaction de la prĂ©cĂ©dente coalition de centre gauche. Le programme Ă©lectoral se proposait de renouer avec la croissance en appelant Ă un deuxiĂšme « miracle Ă©conomique », grĂące Ă des mesures de relance keynĂ©sienne et Ă des politiques de soutien de lâoffre fondĂ©es sur des incitations fiscales. Le cadre macroĂ©conomique ayant servi de base au programme Ă©lectoral est devenu rapidement obsolĂšte face Ă la dĂ©gradation de la conjoncture, et les moyens nĂ©cessaires Ă la mise en oeuvre des politiques structurelles annoncĂ©es nâont pas Ă©tĂ© dĂ©gagĂ©s. Les
annonces dâincitations, de rĂ©formes et dâamnisties devaient amĂ©liorer les anticipations et amplifier les effets positifs des politiques Ă©conomiques, mais, faute de messages crĂ©dibles et dâun horizon dĂ©fini pour les rĂ©formes, le cercle vertueux attendu nâa pas pu sâamorcer. Le rebond de lâinvestissement productif privĂ© ne sâest pas matĂ©rialisĂ© et le programme dâinvestissement public nâa pas vu le jour : la dĂ©tĂ©rioration des comptes publics a obligĂ© le gouvernement Ă remettre en cause la baisse de la fiscalitĂ© dâentreprise et Ă abandonner ses prioritĂ©s en matiĂšre dâinfrastructures. La crainte dâun dĂ©rapage des comptes publics et lâabsence de financement de la rĂ©forme de lâimpĂŽt sur le revenu ont engendrĂ© une prudence dans les comportements de consommation : lâamnistie fiscale, qui devait financer cette rĂ©forme, a davantage alimentĂ© lâĂ©vasion que la consommation, et la rĂ©forme de lâimpĂŽt sur le revenu, bĂ©nĂ©ficiant aux mĂ©nages les plus riches, favorisera probablement lâĂ©pargne. En ce qui concerne les rĂ©formes structurelles, la poursuite de la rĂ©forme de la fiscalitĂ© est mise en danger par le manque de ressources et le gouvernement a dĂ©laissĂ© la rĂ©forme de lâassistance sociale faute de prioritĂ©s bien dĂ©finies. La conflictualitĂ© accrue avec les syndicats et lâappui de plus en plus tempĂ©rĂ© du patronat ont rĂ©duit le rĂŽle moteur de la concertation dans les rĂ©formes du marchĂ© du travail et des retraites
Politique budgétaire : fin des exceptions
LâannĂ©e 2005 a marquĂ© la fin des exceptions du cotĂ© budgĂ©taire : abandon dâune politique budgĂ©taire fortement pro-cyclique aux Ătats-Unis, renoncement Ă lâutilisation massive de recettes exceptionnelles pour masquer la dĂ©gradation des finances publiques dans la zone euro. Lâorientation de la politique budgĂ©taire en 2005 a Ă©tĂ© restrictive dans la plupart des zones. Aux Ătats-Unis, la rĂ©sorption du dĂ©ficit public cumulĂ© depuis 2001 sâest prolongĂ©e, facilitĂ©e par une croissance supĂ©rieure au potentiel. Dans la zone euro, le dĂ©ficit agrĂ©gĂ© aurait diminuĂ© Ă 2,4 % en 2005 (2,7 % en 2004) grĂące Ă une politique budgĂ©taire restrictive pour la deuxiĂšme annĂ©e consĂ©cutive. Les autoritĂ©s budgĂ©taires des diffĂ©rents pays de la zone euro ont eu Ă compenser les moindres recettes exceptionnelles, qui avaient largement contribuĂ© Ă lâamĂ©lioration des comptes publics en 2004. Quatre pays, lâAllemagne, lâItalie, le Portugal et la GrĂšce ont un dĂ©ficit supĂ©rieur Ă 3 %, dĂ©passant le seuil du Pacte de stabilitĂ© et de croissance (PSC). Les Pays-Bas, la GrĂšce, le Portugal et lâItalie ont fait lâobjet dâune procĂ©dure de dĂ©ficit excessif au cours de lâannĂ©e 2005. En 2006, une nouvelle procĂ©dure a Ă©tĂ© ouverte Ă lâencontre de lâAllemagne. Nous prĂ©voyons quâen 2006 quatre pays, lâAllemagne, lâItalie, le Portugal et la GrĂšce, auront un dĂ©ficit encore supĂ©rieur Ă la limite de 3 % du Pacte de stabilitĂ© et croissance. Seule lâAllemagne respecterait lâobjectif de faire passer son dĂ©ficit en dessous de cette limite en 2007. Si au niveau agrĂ©gĂ© de la zone euro la politique budgĂ©taire serait presque neutre en 2006, les efforts de consolidation se concentreraient en 2007. Aux Ătats-Unis aussi la politique budgĂ©taire serait plus restrictive en 2007, alors quâau Japon lâeffort de consolidation serait concentrĂ© sur lâannĂ©e 2006 ramenant le dĂ©ficit Ă 5,6 %
A Simple Proposal for a 'Debt-Sensitive Stability Pact'
The main rationale for fiscal policy rules is the concern for long term sustainability of public finances, that in a monetary union may affect the other members. Among many other criticisms, the Stability and Growth Pact (SGP) has been seen as contradictory or incomplete because it focuses on deficit rather than debt, the main indicator of public finances' soundness. Furthermore the few references to debt that were present in the treaties are essentially ignored in actual practices. Some of the reform proposals that came out lately have addressed the issue, and tried to embed a debt criterion in the Pact. We review these proposals, and put forward our own proposed modification: the deficit ratio countries should target is weighed by their relative debt. With respect to the other proposals taking into account debt, our own has the advantages of simplicity, symmetry, and low arbitrariness. To make it politically acceptable to high debt countries, nevertheless, could require to set the targets, at least initially, at level higher than the Maastricht criteriaStability Pact, Fiscal policy, Debt Sustainability
Discretionary Policy Interactions and the Fiscal Theory of the Price Level: A SVAR Analysis on French Data.
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Estimating the impact of public investment in the united Kingdom : Has the Golden Rule of Public Finance Made a Difference ?.
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Dix ans de politique budgĂ©taire au service de lâeuro : lâexemple italien
Pour lâItalie, la dĂ©cennie qui vient de sâĂ©couler a Ă©tĂ© marquĂ©e surtout par un effort dâassainissement des finances publiques, qui a Ă©tĂ© le plus important des pays de la zone euro. Seul pays de lâUE Ă dĂ©buter la dĂ©cennie avec un dĂ©ficit primaire, lâItalie devait faire face Ă une dĂ©fiance croissante quant Ă la soutenabilitĂ© de son endettement, Ă sa capacitĂ© Ă maintenir lâancrage au SME, dâabord, Ă respecter lâobjectif de participation Ă lâUnion monĂ©taire europĂ©enne, ensuite. Mais le pari est gagnĂ© par lâItalie et la dĂ©cennie se conclut avec sa participation Ă lâUEM. Lâimportance de la consolidation budgĂ©taire est dâautant plus remarquable quâelle a Ă©tĂ© poursuivie en pĂ©riode de forte instabilitĂ© politique et de trĂšs faible consensus. MalgrĂ© cela, la dimension discrĂ©tionnaire de la politique budgĂ©taire a Ă©tĂ© importante et lâeffort entiĂšrement structurel. LâItalie nâa pas laissĂ© agir complĂštement les stabilisateurs automatiques au cours de la dĂ©cennie, et la plupart de lâassainissement du solde primaire a Ă©tĂ© fondĂ© sur une politique pro-cyclique de hausse dâimpĂŽt. Cette politique, couplĂ©e Ă des conditions monĂ©taires restrictives, a pĂ©nalisĂ© la croissance, amplifiĂ© lâĂ©cart avec les pays de lâUnion europĂ©enne et causĂ© une baisse significative de la part du revenu disponible des mĂ©nages dans le PIB. Vers la fin de la dĂ©cennie le processus dâassainissement sâest accompagnĂ© dâune importante rĂ©forme de la fiscalitĂ© dâentreprise et de lâimposition des revenus du capital, ainsi que du systĂšme de recouvrement dâimpĂŽts et de lutte contre la fraude fiscale. Les recettes provenant de ces derniĂšres actions ont permis, via la baisse de lâimpĂŽt sur le revenu des personnes, une redistribution des ressources en faveur des mĂ©nages, qui avaient supportĂ© lâessentiel de lâassainissement fiscal. Par ailleurs, grĂące aux remarquables rĂ©sultats obtenus, lâItalie a pu ralentir le processus de consolidation budgĂ©taire et se limiter Ă viser la position minimale lui permettant de faire face aux effets budgĂ©taires des fluctuations conjoncturelles. Ă lâaube de la nouvelle dĂ©cennie, la politique budgĂ©taire peut sâorienter vers le soutien dâune croissance, qui redĂ©marre enfin
Politique budgétaire : fin des exceptions.
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RĂ©forme du systĂšme des retraites en Italie : bilan et perspectives.
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Perspectives 2008-2009. Italie : coup de frein.
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