Decentralization of power in Brazilian public universities: a comparison between multicampi university and democratic federal states

Este artigo analisa o modelo de universidades multicampi, que se expandiu no Brasil entre 2017 e 2012, por conta do Programa de Apoio aos Planos de Reestruturação e Expansão das Universidades Federais (REUNI), com foco específico nas características, limites e possibilidades da descentralização administrativa, que implicaria, no caso das universidades, na autonomia dos campi avançados. Para tanto, foi desenvolvida uma análise de estados federativos democráticos, visando estabelecer comparações entre eles e as universidades no que tange aos arranjos descentralizados. Verificou-se, especialmente, como a historiografia do arranjo político de nações como Brasil e Estados Unidos pode contribuir para visualizar de forma exemplificativa o que pode ocorrer quando a prerrogativa de autoridade é reequacionada nas universidades. Para tanto, foi realizada uma revisão da literatura, sendo analisada a contribuição de autores das áreas político-sociais, administração pública e organização, aplicando técnicas de modelagem organizacional. Os resultados obtidos demonstraram a dificuldade no estabelecimento de um posicionamento definitivo sobre qual o melhor modelo entre o centralizado e o descentralizado. Foi constatado, no entanto, que há semelhanças entre os desafios enfrentados por estados nacionais e instituições universitárias, podendo os estudos desenvolvidos sobre a descentralização nos primeiros subsidiar reflexões sobre as vantagens da adoção de modelos similares nas segundas.This article analyzes the multicampi university model, which expanded in Brazil between 2017 and 2012, due to the Support Program for Federal University Restructuring and Expansion Plans (REUNI), with a specific focus on the characteristics, limits and possibilities of administrative decentralization, which would imply, in the case of universities, the autonomy of advanced campuses. To this end, an analysis of democratic federal states was developed, aiming to establish comparisons between them and universities with respect to decentralized arrangements. It was verified, especially, how the historiography of the political arrangement of nations like Brazil and the United States can contribute to show in an exemplary way what can happen when the prerogative of authority is rebalanced in universities. For this, a literature review was carried out, analyzing the contribution of authors from the political-social areas, public administration and organization, applying organizational modeling techniques. The results obtained demonstrated the difficulty in establishing a definitive position on which is the best model between the centralized and the decentralized. It was found, however, that there are similarities between the challenges faced by national states and university institutions, and the studies developed on decentralization in the former may support reflections on the advantages of adopting similar models in the latter