Articulation d'instruments d'action publique pour l'écologisation de l'agriculture réunionnaise

Les politiques publiques françaises d'appui à l'agriculture ont progressivement élargi leur champ d'action au cours des dernières décennies en intégrant la dimension environnementale ainsi que le développement rural. A la Réunion, les trois grandes composantes de l'agriculture, la canne à sucre, l'élevage et les cultures de diversification bénéficient d'un catalogue conséquent de mesures d'appui adaptées et instruites par une diversité d'acteurs. L'observation des interactions explicites et implicites entre ces instruments met en évidence différentes formes d'agencement, " l'isolement " de la MCAE, la " factorisation " des incitations à la certification en agriculture raisonnée, et " l'accumulation " de contraintes liées à la mise aux normes des bâtiments d'élevage. La comparaison de ces agencements montre que l'écologisation des politiques publiques est en cours essentiellement au travers d'un appui à la professionnalisation des exploitations qui, du fait des normes européennes, respecteront davantage l'environnement. L'analyse pose la question de l'équilibre entre efficacité environnementale et acceptabilité d'un instrument. (Résumé d'auteur

Observatoire du foncier à la Réunion : contribution à l'étude de faisabilité. rapport de mission à la Réunion du 15 au 23 septembre 2008

La mission, pilotée par X. Augusseau, a été réalisée conjointement avec F. Levrault de la Chambre Régionale d'Agriculture de Poitou-Charentes et Michel Passouant du CIRAD, dans le cadre du réseau mixte technologique observatoire des activités agricoles sur les territoires (RMT OAAT). Les termes de références de la mission portaient sur la définition des contours d'un dispositif d'observatoire du foncier, conçu comme une contribution à l'enjeu de maintien de l'équilibre entre agriculture et monde urbain. Après une première réunion de prise de contact, une matinée a été consacrée au cadrage méthodologique à partir de la présentation des acquis du RMT et d'expériences d'observatoires en termes d'enjeux, de gestion des données et de produits possibles. Ensuite chacun des partenaires potentiels de l'observatoire (du monde agricole et urbain) a été rencontré individuellement et interviewé selon un schéma unique. Les entretiens ont fait apparaître une grande cohérence des positions : unicité des positions en termes d'enjeu et de thématique, similarité et complémentarité des données proposées et des services attendus. Une synthèse des attentes et besoins de chacun ainsi que des propositions organisationnelles ont été proposées au collectif d'acteurs (collectivités territoriales; Safer, Chambre d'agriculture, filières professionnelles..) au cours d'une séance de restitution. Le débat qui a suivi a permis de valider l'enjeu initialement identifié et de reconnaître le conseil général comme porteur du projet. Les réponses apportées ont permis de centrer le cadre thématique sur la caractérisation du monde agricole et de ses interactions avec le monde urbain, une organisation séparant clairement maîtrise d'ouvrage et maîtrise d'oeuvre et une stratégie de déploiement de l'observatoire. Par ailleurs la finalité de l'observatoire a été affirmée comme double : infrastructure de données et lieux d'analyses et de discussions. Sur la base du rapport de mission, les acteurs, à l'initiative du conseil général, pourront s'organiser pour installer le projet, en définir les missions initiales et engager les travaux aussi bien de gestion, de traitement et d'analyse des données. (Résumé d'auteur

Dynamiques territoriales de l'agropastoralisme en zone de migration : niveaux d'organisation et interactions

En Afrique soudanienne, l'élevage connaît un essor lié aux migrations pastorales et à l'émergence d'un élevage agricole, dans un contexte de forte dynamique démographique. Ces phénomènes contribuent à bouleverser l'organisation sociale des communautés locales et de leur territoire, associant de nouvelles pratiques de gestion des ressources naturelles. En étudiant le cas de Torokoro, village burkinabé, soumis depuis moins d'une décennie à de grands changements, nous analysons les différents processus qui participent à cette reconstruction territoriale. Les descriptions des dynamiques d'occupation du sol, de l'utilisation des parcours et des trames foncières caractérisent l'organisation spatiale des activités agropastorales qui est interprétée à la lecture des interactions entre les différents acteurs. Elles révèlent deux logiques d'organisation et d'extension des activités pastorales qui différencient les agroéleveurs qui construisent des sous-espaces sociaux au sein du terroir et les agropasteurs qui exploitent les marges des terroirs agricoles. Ces pratiques spatiales, dans un processus de construction territoriale, sont en contradiction avec le niveau et les modes de régulation imposés par l'État. (Résumé d'auteur