Análisis de política pública para el tratamiento de la informalidad laboral en Sincelejo - Sucre, 2017: una propuesta desde la prospectiva

El presente estudio propone lineamientos de política para el tratamiento de la informalidad laboral en Sincelejo utilizando la prospectiva como caja de herramientas de análisis estratégico. Inicia mostrando sus principales determinantes a nivel nacional e internacional producto de una exhaustiva revisión literaria. Seguidamente se analizan las falencias presentadas por las políticas públicas en materia laboral, de empleo y generación de ingresos, a través del análisis de la estructura económica colombiana sumida al interés del capital privado extranjero. En la tercera sección se ilustra la efectividad de las políticas laborales propuestas en el Plan de Desarrollo de Sincelejo 2016-2019, mostrando determinaciones desalentadoras que no benefician al grueso de la fuerza laboral local, por no resolver el problema empleabilidad en Sincelejo. La cuarta sección muestra los factores de cambio de la informalidad para el caso específico de Sincelejo, como resultado del uso de la herramienta estadística de análisis estructural (MicMac). Con el método de impactos cruzados se encontró que los dos posibles factores de cambio del alto índice de informalidad en Sincelejo son: 1) Distribución desigual del ingreso y la riqueza, y 2) Reducción del impacto de la expansión del aparato productivo hacia la industrialización. En función a ellos, se proponen estrategias a corto, mediano y largo plazo de índole financiero, económico, político y técnico, a tener en cuenta en la formulación de una política pública. La quinta sesión es destinada a la entrega de recomendaciones de empleo y trabajo decente enfocadas en la importancia que tiene para ciudades intermedias, la existencia de un equilibrio entre indicadores como los derechos e inserción laboral, condiciones de trabajo e ingresos recibidos. Es importante que existan soluciones que partan de políticas públicas para el cambio de la sociedad, lo que al aplicar una metodología clara pueden atacarse glos índices de empleo informal y desempleo.The present study proposes policy guidelines for the treatment of work informality in Sincelejo using prospective as a toolbox for strategic analysis. It begins by showing its main determinants at national and international level product of a thorough literary review. The flaws presented by the public policies on labour, employment and income generation, through the analysis of the Colombian economic structure, adjusted to the interest of foreign private capital, are then analyzed. The third section illustrates the effectiveness of the Labour policies proposed in the Sincelejo 2016-2019 development Plan, finding discouraging determinations that do not benefit the bulk of the local workforce, not to solve the problem Employability in Sincelejo. The fourth section shows the factors of change of the informality for the specific case of Sincelejo, as a result of the use of the statistical tool of structural Analysis (MICMAC). With the cross-impact method, it was found that the two possible factors of change of the high informality index in Sincelejo are: 1) unequal distribution of income and wealth, and 2) reduction of the impact of the expansion of the productive apparatus towards Industrialization. According to them, strategies are proposed in the short, medium and long term financial, economic, political and technical, to take into account in the formulation of a public policy. The fifth session is intended for the delivery of employment and decent work recommendations focused on the importance it has for intermediate cities, the existence of a balance between indicators such as labour rights and insertion, working conditions and Income received. It is important that there are solutions that will be part of public policies for the change of society, which in applying a clear methodology can attack indices of informal employment and unemployment