Extended producer responsibility (EPR) and packaging regulations in Argentina: reflections on the aspects associated with the blocking of the draft legislation initiatives

For more than two decades there has been an on-going debate in Argentina about the draft bills presented to congress for the management of packaging waste and the notion of extended producer responsibility. This article analyses the points of agreement and controversies among the stakeholders with respect to their approach to the debate. The analysis basically covers the discussions around three key issues related to a proposed packaging waste management system: the obliged subjects liable to make contributions, the state or private nature of the entity responsible for managing such system, and the role of the waste pickers and their organizations. A number of secondary sources were consulted (legislative files, dossiers, public records and bibliography), and several interviews were conducted to a number key actors (specialists in this field, legislative advisers, waste picker’s referents, law makers, public servants and technical experts) for the writing of this paper.Fil: Schamber, Pablo Javier. Universidad Nacional de Quilmes. Departamento de Economía y Administración; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; ArgentinaFil: Bon, Sergio. Universidad Argentina de la Empresa; Argentin

Cartonero’s urban space in Buenos Aires: Ethnographic contributions to analyze the territorialization of contemporary collection of recyclables

Este artículo describe y analiza el modo en que se implementa la recolección de residuos sólidos urbanos secos, a través de la modalidad de campanas, en diferentes espacios de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Se contemplan las prácticas y vínculos que despliegan los cartoneros y los modos en que participan de la composición de diferentes territorialidades. Para esto, se apela a la experiencia que brindó la práctica etnográfica en dos territorios sobre los que se lleva a cabo esta política pública, en los barrios porteños de Palermo y Balvanera. Se realiza un análisis comparativo para reensamblar las prácticas y vinculaciones en toda una red que se despliega sobre el territorio urbano para la recolección de materiales reciclables.Throughout this article, the way in which the collection of recyclable municipal solid waste is implemented through the “bell modality” is described and analyzed in different spaces of the Autonomous City of Buenos Aires, the practices and links that the cartoneros deploy and the ways in which they participate in the composition of different territorialities. For this, the experience provided by ethnographic practice in two territories on which this public policy is implemented is appealed, in the Buenos Aires neighborhoods of Palermo and Balvanera. Starting from the description of the practices and strategies of the collectors, through the analysis of the ethnographic work an attempt is made to account for the centrality of the links and the configuration of the territory when implementing the collection in the urban space. After a description of the field work, in the last part a comparative analysis is carried out to reassemble the practices and links in an entire network that is deployed over the urban territory for the collection of recyclable materialsFil: Tagliafico, Juan Pablo. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Carrera de Sociología; Argentina. Universidad Nacional de Quilmes. Departamento de Economía y Administración; Argentina. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Instituto de Investigaciones "Gino Germani"; ArgentinaFil: Schamber, Pablo Javier. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Universidad Nacional de Quilmes; Argentina. Universidad Nacional Arturo Jauretche; Argentina. Universidad Nacional de Lanús; Argentin

Group leaders and urban waste pickers: Mediations and territoriality in the work for the differentiated waste collection system in the microcenter of the City of Buenos Aires (Argentina)

Este articulo describe y analiza el modo en que los recuperadores urbanos (cartoneros) que integran el sistema de recolección diferenciada de la ciudad implementan la recolección de residuos sólidos urbanos secos en el microcentro de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Argentina). Asimismo, se destaca el rol que cumplen los responsables de grupo, una figura estatal creada especificamente para realizar el monitoreo del accionar de esos recuperadores urbanos. La investigación que da lugar a este articulo parte de una perspectiva cualitativa y un enfoque etnográfico. Se describen dimensiones y roles de actores clave para el funcionamiento del sistema de recolección que hasta ahora no habian sido exploradas por la literatura académica afin a esta problemática, a la vez que se acentúa la relevancia que poseen las vinculaciones y los flujos que hacen a la organización cotidiana de la politica pública y a las dinámicas de la territorialidad urbana en el marco de las relaciones laborales de los actores mencionados.Este artigo descreve e analisa a forma como a coleta de resíduos sólidos urbanos secos é implementada no Microcentro da Cidade Autônoma de Buenos Aires pelos cartoneros (catador de material reciclável) que fazem parte do Sistema de Coleta Diferenciada da cidade. Da mesma forma tambén se destaca o papel que desempenham os Responsáveis do Grupo, servidores estaduais responsáveis por parte da implementação dessa política pública. A pesquisa em que se baseia enfatizou uma perspectiva qualitativa e uma abordagem etnográfica. São descritas dimensões e papéis dos atores-chave para o funcionamento do sistema de coleta ainda inexploradas pela literatura acadêmica relacionada a esse problema, ao mesmo tempo em que são descritas a relevância dos vínculos e fluxos que fazem o funcionamento das políticas públicas e a dinâmica da territorialidade urbana no quadro das relações laborais dos dois tipos de atores mencionados.This article describes and analyzes the way in which the public policy of waste collection (recyclable municipal solid waste) is implemented in downtown Buenos Aires city by the cartoneros (waste pickers) that are part of the Differentiated Collection System. Also stands out the role they play by the Group Supervisors, state employees in charge of part of the implementation of this public policy. The research on which it is based emphasized a qualitative perspective and an ethnographic approach. The article describes dimensions and roles of key actors for the operation of the collection system that until now had not been explored by the academic literature related to this problem are described, emphasizing the relevance of the links and flows that make the functioning of public policy and the dynamics of urban territoriality in the framework of the labor relations of the two types of actors mentioned.Fil: Tagliafico, Juan Pablo. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Instituto de Investigaciones "Gino Germani"; Argentina. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Carrera de Sociología; ArgentinaFil: Schamber, Pablo Javier. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Universidad Nacional de Quilmes; Argentina. Universidad Nacional de Lanús; Argentina. Universidad Nacional Arturo Jauretche; Argentin

Do carro até a base para sacolões: Notas sobre a construção coletiva de uma ferramenta para melhorar a qualidade do trabalho dos Recuperadores Ambientais da Cidade Autônoma de Buenos Aires

Este artículo describe una experiencia de investigación y transferencia académicas aún en curso sobre el sistema de gestión de los residuos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) y de otros municipios del área metropolitana bonaerense. Durante el trabajo de campo, se detectaron ciertos inconvenientes en el proceso de trabajo del que participan cooperativas de cartoneros y que tiene lugar bajo un nuevo sistema de gestión de residuos en la CABA. El artículo busca dar visibilidad a dichos inconvenientes, pero principalmente describir el proceso a partir del cual, con la participación de distintos actores, se diseñó, elaboró y puso a prueba una herramienta muy simple que, entendemos, soluciona el problema detectado. Se pretende así contribuir al debate y la reflexión sobre el papel de las actividades de investigación y transferencia académicas en el marco del compromiso con los grupos sociales que son objeto/beneficiarios de las mismas.This article describes an ongoing research experience about the waste management system of the Autonomous City of Buenos Aires (CABA) and other municipalities in the metropolitan area of Buenos Aires. During the fieldwork, some inconveniences were detected in the work process that involved cartoneros cooperatives. The article tries to give visibility to these disadvantages. Still, it mainly aims to describe the process by which, with the participation of different actors, a very simple tool was designed, developed, and tested. The aim is to contribute to the debate and reflection on the role of academic research and transfer activities within the framework of the commitment to the social groups that are the object/beneficiaries of these activities.Este artigo descreve uma experiência de pesquisa e transferência acadêmica em curso sobre o sistema de gestão de resíduos da Cidade Autônoma de Buenos Aires (CABA) e outros municípios da área metropolitana de Buenos Aires. Durante o trabalho de campo, foram detectados alguns inconvenientes no processo de trabalho envolvido pelas cooperativas de catadores e que ocorrem sob um novo sistema de gerenciamento de resíduos na CABA. O artigo procura dar visibilidade a essas desvantagens, mas principalmente descrever o processo a partir do qual, com a participação de diferentes atores e uma ferramenta muito simples resolve o problema detectado. Esta ferramenta foi projetada, desenvolvida e colocada em teste. O objetivo é contribuir para o debate e a reflexão sobre o papel da pesquisa acadêmica e das atividades de transferência no âmbito do compromisso com os grupos sociais que são objeto / beneficiário dos mesmos.Fil: Schamber, Pablo Javier. Universidad Nacional Arturo Jauretche; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Universidad Nacional de Quilmes; Argentina. Universidad Nacional de Lanús; ArgentinaFil: Tagliafico, Juan Pablo. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales; Argentina. Universidad Nacional de Quilmes; Argentina. Universidad Nacional de San Martín. Instituto de Altos Estudios Sociales; Argentin

Inclusive recycling and models of technology transfer in Argentina: Socio-technical analysis of initiatives to replace cardboard collectors’ handcarts

El carro es el medio de trabajo central para la práctica de la recolección de residuos reciclables de los cartoneros. Desde la explosión de su número en los grandes centros urbanos de Argentina, durante los primeros años del siglo XXI, una variedad de iniciativas ha buscado reemplazar dicho elemento por modelos que incorporaran mejoras en su diseño estético y funcionalidad. En esa tarea, encarada en general por profesionales provenientes del diseño industrial, no se consideró necesario analizar a fondo las características esenciales de la actividad en la cual se lo emplea. En este artículo revisamos algunos de esos intentos y analizamos dos experiencias de investigación y transferencia universitaria, que tienen en común ubicarse en un género específico de transferencia de tecnología desde organismos tales como las universidades nacionales, para el que resulta clave la interacción con los grupos y sujetos habitualmente identificados como usuarios o beneficiarios.O carro é a ferramenta central no trabalho de coleta de resíduos recicláveis. Desde a explosão do número de catadores nos grandes centros urbanos da Argentina durante os primeiros anos deste século, várias iniciativas desejavam substituir esse elemento por modelos que incorporassem melhorias estéticas em seu design e funcionalidade. Nesta tarefa, realizada em geral por profissionais do desenho industrial, não foi considerado necessário analisar as características e particularidades essenciais da atividade em que é utilizado. Neste artigo, revisamos algumas dessas tentativas e analisamos duas experiências de transferência de universidades públicas, que comumente estão localizadas em um gênero específico de transferência de tecnologia de organizações como universidades nacionais, para as quais a interação com grupos geralmente identificados como usuários ou beneficiários é fundamental.Handcarts are the primary tool used by cardboard collectors (known locally as cartoneros) when gathering recyclable materials. Since the explosive rise in the number of collectors in the large urban centers of Argentina during the first years of the 21st century, a broad variety of initiatives have tried to replace this tool with models that offer improvements to its aesthetic design and functionality. It was not considered necessary for this task, generally carried out by professionals with a background in industrial design, to analyze the essential characteristics of the activity in which it is used. This article examines some of these attempts and analyzes two research and transfer experiences that belong to a specific field of technology transfer within universities, for which the interactions with groups or subjects that are commonly identified as the users or beneficiaries is key.Fil: Carenzo, Sebastian. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; ArgentinaFil: Schamber, Pablo Javier. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentin

Fortalezas, debilidades y oportunidades de la política de gestión diferenciada de residuos para grandes generadores del área metropolitana de Buenos Aires (2013-2017). ¿Promoción del reciclaje inclusivo o más de lo mismo?

The policy of differentiated management of waste for large generators promoted by the environmental authority of Buenos Aires Province in 2013, predicted a substantial change in the treatment of urban solid waste. Through them, big generators had to manage their own waste by separating them into at least two fractions (recyclable and non-recyclable) and to assume the cost of transporting and treating them. These regulations also sought to promote the social inclusion of waste pickers enabling their participation through the organization of cooperatives. From an approach of the public policies as process, this work exposes initial analyzes on the effects that this policy has been having on actors that carry it out.La política de gestión diferenciada de residuos para grandes generadores impulsada por la autoridad ambiental de la Provincia de Buenos Aires en el año 2013, auguraba un cambio sustancial en el tratamiento de los residuos sólidos urbanos. Con su entrada en vigencia, los grandes generadores debían gestionar sus propios residuos separándolos en al menos dos fracciones (reciclables y no reciclables) y asumir el costo de su transporte y tratamiento. Dichas normativas buscaban además promover la inclusión social de los recuperadores urbanos habilitando su participación mediante la organización de cooperativas. Desde un enfoque de las políticas públicas como proceso, este trabajo expone análisis iniciales sobre los efectos que dicha política ha venido teniendo sobre actores que la protagonizan

Heterogeneity of waste recovery in municipalities of the Área Metropolitana of Buenos Aires, Argentina: Reflections for the promotion of policies with social inclusion

En Argentina, las políticas de gestión de residuos tienden a apoyarse en una imagen bastante uniforme de los recuperadores. Este artículo explora, mediante un estudio de base empírica propio y fuentes secundarias, algunas características de distintos tipos de recuperadores del Área Metropolitana de Buenos Aires y, al hacerlo, interpela esa mirada homogeneizadora. Se sostiene que, para lograr la inclusión socio-laboral de este sector, las políticas deben atender a su heterogeneidad, sus expectativas, sus modalidades de trabajo y relaciones.In Argentina, the waste management policies tend to be constructed on a homogeneous image of the waste pickers. This article explores, from an own empirically based study, and considering various secondary sources, characteristics of different types of waste pickers, questioning this view that homogenizes them. We argue that to achieve conditions of social and labor inclusion in this sector, policies must address the heterogeneity of the sector, its expectations, its work modalities and relationships.Fil: Saidon, Mariana. Universidad Nacional de San Martin. Escuela de Politica y Gobierno. Area de Ambiente y Politica.; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Instituto de Investigaciones Políticas. - Universidad Nacional de San Martín. Instituto de Investigaciones Políticas; ArgentinaFil: Sorroche, Santiago. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Oficina de Coordinación Administrativa Saavedra 15. Centro de Innovación de los Trabajadores. Universidad Metropolitana para la Educación y el Trabajo. Centro de Innovación de los Trabajadores; ArgentinaFil: Dimarco, Sabina Alejandra. Universidad Nacional de General Sarmiento; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; ArgentinaFil: Schamber, Pablo Javier. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Universidad Nacional Arturo Jauretche; Argentina. Universidad Nacional de Lanús; Argentina. Universidad Nacional de Quilmes; Argentin

Conditions and Environment of Work in Two Recycling Centers in the Metropolitan Area of Buenos Aires

INTRODUCCIÓN: Las plantas de clasificación deresiduos aparecen como una alternativa de inserción para loscartoneros. No obstante, se advierten falencias que producenefectos perjudiciales sobre la salud y el ambiente laboral deestos trabajadores no clásicos. OBJETIVOS: Describir el proceso,las condiciones y el medio ambiente de trabajo en centros deacopio y separación de reciclables en el Área Metropolitana deBuenos Aires (AMBA), evaluando las exigencias físicas y el riesgosanitario. MÉTODOS: Se realizó un estudio descriptivo en dosestablecimientos del AMBA, uno en contexto urbano y el otro endescampado periurbano. Se efectuó trabajo de campo etnográficocon observación, entrevistas y dinámicas grupales con técnicasproyectivas y eutonía, en paralelo con muestreos biológicos.RESULTADOS: Se identificaron situaciones externas de riesgo y otraspropias del trabajador definidas como exigencias. No se encontraronvirus, aunque sí vectores de dengue y encefalitis San Luis. Existecirculación de parásitos con reservorio en roedores, perros y gatos.Se documentaron otros riesgos asociados a residuos industriales,deficiente provisión de agua e incendio. Se registró sobrecargasobre los trabajadores varones. CONCLUSIONES: Se sugierevigilancia sanitaria en perros, gatos, roedores e insectos, así comomuestreo aleatorio de materiales ingresados. Para reducir exigenciasse indica rotación entre puestos y uso de máquinas simples.Fil: Mastrangelo, Andrea Veronica. Universidad Nacional de San Martín. Instituto de Altos Estudios Sociales; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; ArgentinaFil: Schamber, Pablo Javier. Dirección Nacional de Instituto de Investigación. Administración Nacional de Laboratorio e Instituto de Salud "Dr. C. G. Malbran". Instituto Nacional de Enfermedades Virales Humanas; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; ArgentinaFil: Lizuain, Arturo Andrés. Dirección Nacional de Instituto de Investigación; ArgentinaFil: Guerreiro Martins, Natalia Beatriz. Universidad Nacional de La Plata; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Centro Científico Tecnológico Conicet - La Plata. Centro de Estudios Parasitológicos y de Vectores. Universidad Nacional de La Plata. Facultad de Ciencias Naturales y Museo. Centro de Estudios Parasitológicos y de Vectores; ArgentinaFil: Palacio, Victorio Gabriel. Universidad Nacional del Noroeste de la Provincia de Buenos Aires. Centro de Bioinvestigaciones (Sede Pergamino); Argentin

Responsables de grupo y recuperadores urbanos. Mediaciones y territorialidad en el trabajo para el sistema de recolección diferenciada de residuos del microcentro de la Ciudad de Buenos Aires (Argentina)

This article describes and analyzes the way in which the public policy of waste collection (recyclable municipal solid waste) is implemented in downtown Buenos Aires city by the cartoneros (waste pickers) that are part of the Differentiated Collection System. Also stands out the role they play by the Group Supervisors, state employees in charge of part of the implementation of this public policy. The research on which it is based emphasized a qualitative perspective and an ethnographic approach. The article describes dimensions and roles of key actors for the operation of the collection system that until now had not been explored by the academic literature related to this problem are described, emphasizing the relevance of the links and flows that make the functioning of public policy and the dynamics of urban territoriality in the framework of the labor relations of the two types of actors mentioned.Este articulo describe y analiza el modo en que los recuperadores urbanos (cartoneros) que integran el sistema de recolección diferenciada de la ciudad implementan la recolección de residuos sólidos urbanos secos en el microcentro de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Argentina). Asimismo, se destaca el rol que cumplen los responsables de grupo, una figura estatal creada especificamente para realizar el monitoreo del accionar de esos recuperadores urbanos. La investigación que da lugar a este articulo parte de una perspectiva cualitativa y un enfoque etnográfico. Se describen dimensiones y roles de actores clave para el funcionamiento del sistema de recolección que hasta ahora no habian sido exploradas por la literatura académica afin a esta problemática, a la vez que se acentúa la relevancia que poseen las vinculaciones y los flujos que hacen a la organización cotidiana de la politica pública y a las dinámicas de la territorialidad urbana en el marco de las relaciones laborales de los actores mencionados.http://id.caicyt.gov.ar/ark:/s25912755/nnhdxh32