The Pitfalls of Policymaking in Peru: Actors, Institutions and Rules of the Game

Policymaking in Peru over the last 25 years has been largely dominated by the Executive, and has been influenced by a variety of structural and political factors as well as by the personal ambitions of presidents and the public perception of crisis. With few exceptions, neither the Congress nor the other branches and levels of government have played effective roles in defining the national policy agenda, promoting inter-temporal cooperation and providing checks and balances on executive power. This is due in part to constitutional arrangements, in part to electoral outcomes, and in part to the historical weaknesses of political parties and other actors. Although this situation has been partially modified since 2001, it is not clear that the general pattern has changed. While certain arenas of decision-making have been reformed in recent years, in many spheres policymaking remains an arbitrary and unpredictable process, resulting in policies that are of low quality, poorly enforced and easily reversed. Although reforming aspects of the political and electoral systems could contribute to improving this outcome, the instability of the political regime per se has been a deterrent to longer-term institutional development.

Desafíos del policymaking en el Perú: actores, instituciones y reglas de juego

En el Perú existe una suerte de círculo vicioso, en el que las restricciones históricas contribuyen a perpetuar las debilidades institucionales y, a su vez, estas inhiben las reformas. Sin embargo, en los últimos veinticinco años se han presentado nuevas oportunidades para que la acción política reduzca tales restricciones e introduzca nuevas formas institucionales; considerando además que hasta la fecha se han realizado pocos esfuerzos para analizar estas oportunidades y la magnitud en la que los cambios en los marcos institucionales posteriores a 1980 han afectado la naturaleza y la elaboración de políticas. El trabajo se encuentra dividido en secciones. En la sección 1 resume algunos de los legados históricos y las nuevas oportunidades encaradas por la democracia instalada en 1980. Luego examina la evolución del régimen político y las «reglas de juego» formales existentes desde 1980, y la forma en la que diferentes líderes aplicaron, desafiaron o cambiaron las reglas. En la sección 2 identifica algunas características generales de las políticas públicas desde 1980, así como algunas importantes excepciones. En la sección 3 analiza el proceso de elaboración de políticas (PEP) en diferentes períodos desde 1980, destacando tres escenarios distintos. Estos escenarios están relacionados no solo con el tipo de régimen formal sino con otras variables políticas, incluyendo los resultados electorales, la naturaleza del sistema de partidos, las ambiciones y preferencias de líderes específicos, y las circunstancias excepcionales generadas por la crisis. La sección 4 brinda información más detallada acerca de cada una de las instituciones clave mencionadas, mientras que la sección 5 extrae conclusiones generales y discute posibles alternativas para terminar con el patrón errático del Perú

China in Latin America: lessons for South-South cooperation and sustainable development

This repository item contains a report from the Boston University Global Economic Governance Initiative. The Global Economic Governance Initiative (GEGI) is a research program of the Center for Finance, Law & Policy, the Frederick S. Pardee Center for the Study of the Longer-Range Future, and the Frederick S. Pardee School of Global Studies. It was founded in 2008 to advance policy-relevant knowledge about governance for financial stability, human development, and the environment

Universidad y acción afirmativa: balance y agenda pendiente

La expansión y diversificación de la educación superior es uno de los fenómenos sociales más importantes del Perú contemporáneo. Hoy, aproximadamente el 33% de los peruanos menores de 25 años de edad cursa estudios superiores, 60% de los cuales lo hace en una institución privada. Sin embargo, persisten una serie de dificultades para la mayoría de jóvenes que buscan acceder a una educación superior de calidad, y continúan existiendo importantes diferencias entre grupos socioeconómicos y étnicos en cuanto a la probabilidad de realizar y culminar sus estudios superiores. ¿Cómo conseguir que jóvenes de grupos étnicos históricamente excluidos tengan mayor acceso a una educación superior de calidad, y aumenten sus posibilidades de progreso gracias a ella? ¿Cómo lograr que sus experiencias en las instituciones superiores sean positivas, que se respeten sus derechos y que concluyan exitosamente sus carreras? Los mecanismos de acción afirmativa (AA) o ―discriminación positiva‖ introducidos recientemente y de manera dispersa en el Perú, ¿pueden llegar a tener un impacto positivo en ese sentido? El propósito de este trabajo es realizar un levantamiento de información preliminar que nos permita responder a las preguntas planteadas. Analizamos la escasa data que produce el Estado, así como la investigación generada por la academia peruana que da cuenta de la enorme brecha que existe en la educación superior y los esfuerzos por superarla. Asimismo, identificamos a los casos emblemáticos de AA en universidades peruanas —sobre los cuales se concentra la investigación existente— y proponemos una agenda de investigación a futuro

Perú: extracción de recursos naturales, desarrollo económico e inclusión social

Explica las características de la situación actual de la extracción de los recursos naturales en el Perú desde el punto de vista económico, social y legal. También, da a conocer estudios de casos: Compañía Minera Antamina S.A. , Tintaya-Xtrata, el Proyecto Minero Toromocho-Chinalco y el caso de Camisea

Peru’s Economic Boom and the Asian Connection

This paper analyzes recent economic and diplomatic relations between Peru and Asia, with emphasis on China, Japan and the Republic of Korea. In the last decade, Peru has experienced remarkable economic growth, driven by global demand for its minerals and other natural resources, combined with sound macroeconomic policies and a firm commitment to international trade. Although Peru´s relations with Asia tend to reinforce its overall position as a mineral exporter, the country has not experienced significant “de-industrialization”. On the contrary, through aggressive pursuit of free trade agreements (FTA) and new foreign investment, trade with Asia has increased in scope and diversity, with considerable dynamism in value-added exports to China and Japan. Furthermore, Peru´s booming extractive industries have not only benefitted from Asian demand, but also from significant new direct investment, and from efforts by Asian firms to comply with global standards for mining operations. Conceding the fact that policymakers can be credited for successful negotiation of FTAs, subsequent advances in trade and investment with Asian partners have largely been the result of private initiative. The authors conclude that if Peru is going to take better advantage of these opportunities over the longer term, to achieve a more diversified and productive economy, greater state leadership and strategic public policies will be necessary

Por que no hay mujeres en este evento por Cynthia Sanborn

Hoy en el Perú las mujeres representan casi la mitad de los estudiantes universitarios, la tercera parte de los profesionales titulados y la tercera parte de los investigadores registrados en el Directorio Nacional de Investigadores e Innovadores (DINA). La presencia femenina en estas áreas ha venido en aumento y esos son pasos importantes en el camino hacia la igualdad de oportunidades para alcanzar el desarrollo que tanto necesitamos como país. Sin embargo, aún estamos lejos de ese ideal

La minería en el Perú: balance y perspectivas de cinco décadas de investigación

El objetivo de este trabajo es contribuir a los esfuerzos por comprender la situación de la minería en el Perú, no solo la actual sino también la del pasado. Esta investigación representa un esfuerzo de largo aliento que comprende la compilación y revisión de la literatura publicada sobre la minería en el Perú en las últimas cinco décadas. Con ello, este trabajo buscar identificar los principales hallazgos, lecciones y brechas de la literatura, así como proponer una agenda de investigación con la esperanza de servir como referencia para investigadores y estudiantes de ciencias sociales –y posiblemente de otras áreas disciplinarias–, así como de insumo para mejores políticas públicas

Más allá del individualismo: el tercer sector en el Perú

Analiza el surgimiento y creciente visibilidad de las organizaciones privadas sin fines de lucro (OPSFL) en el Perú durante las dos últimas décadas. Las OPSFL poseen una lógica de operación diferente a la del Estado, que busca proporcionar bienestar público; y al de la empresa, que está orientada hacia la búsqueda del lucro y el beneficio privado. Por el contrario, éstas son entidades que, a pesar de su carácter privado, se dirigen a satisfacer necesidades colectivas o de interés público. La emergencia de este tipo de organizaciones no sólo se da en nuestro país o a nivel de América Latina, por el contrario, se da a escala mundial impactando y redefiniendo significativamente las formas de relacionarse entre el Estado y la sociedad civil. Se asocian a labores de ayuda humanitaria, esparcimiento, capacitación y desarrollo ciudadano, realizadas por hospitales, centros deportivos y culturales, asilos, organizaciones no gubernamentales (ONG), centros educativos y universidades, comedores populares, clubes de madres, entre muchas otras organizaciones.Analiza el surgimiento y creciente visibilidad de las organizaciones privadas sin fines de lucro (OPSFL) en el Perú durante las dos últimas décadas. Las OPSFL poseen una lógica de operación diferente a la del Estado, que busca proporcionar bienestar público; y al de la empresa, que está orientada hacia la búsqueda del lucro y el beneficio privado. Por el contrario, éstas son entidades que, a pesar de su carácter privado, se dirigen a satisfacer necesidades colectivas o de interés público. La emergencia de este tipo de organizaciones no sólo se da en nuestro país o a nivel de América Latina, por el contrario, se da a escala mundial impactando y redefiniendo significativamente las formas de relacionarse entre el Estado y la sociedad civil. Se asocian a labores de ayuda humanitaria, esparcimiento, capacitación y desarrollo ciudadano, realizadas por hospitales, centros deportivos y culturales, asilos, organizaciones no gubernamentales (ONG), centros educativos y universidades, comedores populares, clubes de madres, entre muchas otras organizaciones