No. 8 - The Cuban Embargo: Policy Outlook after 50 Years

Organized and sponsored by the Dean Rusk Center for International Law and Policy, The Cuban Embargo: Policy Outlook after 50 Years was a daylong conference exploring issues related to the impact of trade sanctions imposed by the United States on Cuba, pathways to lifting the embargo and potential U.S.-Cuba trade opportunities. Ambassador José R, Cabañas, the chief of mission at the Cuban Interests Section in Washinton, D.C., served as the keynote speaker for the event. The transcript of the conference proceedings has been edited for publication with the consent of the speakers

El régimen impositivo para la microempresa en Cuba

Incluye BibliografíaApenas legalizado el sector, en 1993, el gobierno de Cuba estableció un régimen impositivo para la microempresa. Fue diseñado para funcionar en un contexto difícil, caracterizado por la inexistencia de una cultura tributaria que hacía temer un incumplimiento generalizado y en él eran muy elevados los ingresos de algunos microempresarios. El régimen impositivo incluye pagos anticipados de cuota fija, un monto máximo de un 10% deducible de los ingresos totales como costos para el cálculo de la renta imponible, y una escala de impuestos progresiva. Sus muchas debilidades lo hacen injusto, ineficiente e ineficaz para la generación de recursos fiscales. El análisis que se efectúa en este trabajo indica que la incidencia real del impuesto es mayor que la escala tributaria oficial cuando los costos efectivos de producción superan el máximo deducible permitido del 10% (en algunos casos hasta 100% más);. Los pagos de cuota fija se traducen en tasas impositivas marginales de 100% para los primeros niveles de ingreso, seguidas por una tasa de 0% hasta alcanzar el nivel de renta imponible en que los impuestos devengados según la escala se igualan al pago de cuota fija inicial. El régimen impositivo discrimina contra las microempresas con costos de insumos superiores al 10% de sus ingresos brutos. Es regresivo porque, hasta un nivel bastante significativo de ingresos netos efectivos, las microempresas con menores ingresos están afectas a tasas más altas. El sector de la microempresa enfrenta un régimen más gravoso que el que se le aplica al sector económico de empresas extranjeras y de sociedades de participación. Desde la perspectiva de la eficiencia en el uso de los recursos, el régimen impositivo restringe el ingreso de empresas nuevas al sector y empuja a algunas al cierre o a la clandestinidad, con lo que eleva los precios y reduce la producción, el empleo y la generación de ingresos. Por último, en la medida en que se abren menos negocios o las empresas pasan a la clandestinidad, quiebran o evaden impuestos, el gobierno pierde recaudación fiscal. Aquí se sugieren diversas modificaciones al régimen impositivo para superar estas debilidades. Estos cambios redundarían para Cuba en una mejor contribución del sector en materia de generación de empleo e ingresos, aumento de la producción a costos reales, precios más bajos y una mayor recaudación tributaria

The tax regime for micro-enterprises in Cuba

Includes bibliographyThe government of Cuba established a tax regime for micro-enterprises as soon as it legalized the sector in 1993. It was designed to function in a difficult context in which a tax-paying culture did not exist, in which widespread noncompliance was feared, and in which some micro-entrepreneurs' incomes were high. The tax regime included advance monthly lump-sum payments, a 10% maximum amount of total revenues which could be deducted as costs in calculating taxable income, and an escalating tax schedule. This tax regime has a number of weaknesses which make it inequitable, inefficient and ineffective in revenue generation. The analysis of this essay indicates that the actual incidence of the tax is higher than the official tax scale when actual production costs exceed the maximum allowable 10%, even exceeding 100% in some circumstances. The up-front lumpsum tax payments result in marginal tax rates of 100% for initial levels of revenue, followed by a rate of 0% until a level of taxable income is reached where taxes payable according to the tax scale are equal to the initial lump-sum payment. The tax regime discriminates against micro-enterprises which have costs of purchased inputs in excess of 10% of gross revenues. It is regressive in that the tax rates are higher for lower-income micro-enterprises up to a fairly significant level of true net income. The micro-enterprise sector also faces a more onerous tax regime than the foreign and joint venture sector of the economy. From the standpoint of its impact on the efficiency of resource use, the tax regime restricts the entry of new firms into the sector and forces some out of business or underground, thereby reducing production, raising prices, reducing employment and reducing the generation of income. Finally, to the extent that firms "go underground," refrain from starting up, go out of business, or evade taxes, the government loses revenue. A number of modifications in the tax regime are suggested in order to overcome its weaknesses. These changes could help the sector to make a more valuable contribution to Cuba in terms of employment and income generation, increased production at lower real costs and prices, and increased tax collection

La aglomeración en torno a la minería en Canadá: estructura, evolución y funcionamiento

Incluye Bibliografí

The dual currency bifurcation of Cuba's economy in the 1990s: causes, consequences and cures

Includes bibliograph

La dualidad del tipo de cambio en la economía cubana de los noventa

Incluye BibliografíaEn los años noventa se ha agudizado en la economía cubana la brecha entre el sector socialista tradicional regido por el peso y el sector internacionalizado, dolarizado y orientado al mercado. Esta división obedece, entre otras circunstancias, a la expansión del turismo y de las empresas extranjeras y mixtas; la contracción de la economía socialista y la pérdida de confianza en ella; el debilitamiento del peso por la acelerada inflación debida a las emisiones monetarias para financiar el déficit fiscal, y la sobrevaluación del tipo de cambio. La coexistencia de dos monedas y la bifurcación estructural se han reflejado en la distribución del ingreso y han influido en el comportamiento económico de la población. Los cubanos que tienen acceso a dólares en el sector internacionalizado ganan más que el resto de la población, por la diferencia entre el tipo de cambio paralelo y el oficial (comercial);. Así, quienes desempeñan funciones sociales valiosas en el sector socialista de la economía reciben una menguada remuneración, mientras aquéllos integrados al sector internacionalizado tienen ingresos relativamente adecuados. Esto hace que los cubanos procuren conseguir dólares por medios legales, semilegales o ilegales. Esta situación ha hecho resurgir problemas sociales que casi habían desaparecido a comienzos de los años sesenta. Ultimamente se ha logrado reducir el tipo de cambio paralelo y atenuar la bifurcación, gracias a ciertos cambios institucionales y la adopción de algunas políticas, sobre todo las de carácter fiscal que comenzaron a aplicarse en 1994. Se ha podido disminuir el déficit, desacelerar la emisión monetaria y controlar la inflación del peso, lo que incrementó la demanda de esa moneda. Pero habrá que seguir profundizando este proceso de cambios para reunificar la economía, mediante medidas de política cambiaria, la mayor liberalización de la pequeña y mediana empresa y la desregulación de los precios. Esto último obligará también a reestructurar el sistema de seguridad social

El problema de la deuda de Cuba en monedas convertibles

Incluye BibliografíaExamina los origenes, dimensiones y efectos del problema de la deuda. Luego se analizan las reprogramaciones y especialmente las de 1986-1988 en el marco de la situacion macroeconomica y externa del momento. Se estudian las medidas tomadas por el pais ante la crisis de estos dos ultimos anos y finalmente se esboza la situacion de 1988, junto con las opciones para la accion

Cuba's convertible currency debt problem

Includes bibliographyExamina los origenes, dimensiones y efectos del problema de la deuda. Luego se analizan las reprogramaciones y especialmente las de 1986-1988 en el marco de la situacion macroeconomica y externa del momento. Se estudian las medidas tomadas por el pais ante la crisis de estos dos ultimos anos y finalmente se esboza la situacion de 1988, junto con las opciones para la accion

Cuba en los noventa : reorientación económica y reintegración internacional

With the beginning of the 1990s, Cuba faces serious economic difficulties, great uncertainty and strong geopolitical pressures due to economic and political changes at the domestic level. This country will have to respond to the new situation in which it finds itself through a profound reorientation of the internal economy as well as through a new type of insertion in the international economic and geopolitical systems. This paper examines the forces that currently operate and require changes in the Cuban economy, as well as their integration into the international system, emphasizing international and domestic factors. It also explores which are the possible policies and the most feasible economic changes when Cuba seeks its reintegration into the international system and the modification of its economy, with a view to achieving true and sustainable economic growth, with sustained distributive equity.Con el inicio de la década de los noventa, Cuba afronta serias dificultades económicas, gran incertidumbre y fuertes presiones geopolíticas por cambios de carácter económico y político a nivel doméstico. Este país tendrá que responder a la nueva situación en la que se encuentra a través de una reorientación profunda de la economía interna como también a través de un nuevo tipo de inserción en los sistemas económico y geopolítico internacionales. En el presente trabajo se examinan las fuerzas que actualmente operan y exigen cambios en la economía cubana, así como su integración en el sistema internacional, enfatizando los factores internacionales y domésticos. Se explora además cuáles son las posibles políticas y los cambios económicos más factibles cuando Cuba busque su reinserción en el sistema internacional y la modificación de su economía, con miras a lograr un crecimiento económico verdadero y sostenible, con una equidad distributiva sostenida