Gérer le risque dans une métropole : le système français face à l'inondation dans l’agglomération parisienne

Le propos de cet article est de montrer qu’une des principales difficultés de gestion des inondations en ville réside dans la faible prise en compte des interactions entre le risque et la spécificité de l'espace urbain. La situation est encore plus complexe dans le cas de l'agglomération parisienne, où les dynamiques métropolitaines viennent s’ajouter aux dynamiques urbaines classiques. Il s’agit donc d'étudier les outils de gestion existants ainsi que les systèmes d’acteurs auxquels ils renvoient, afin de souligner les limites du dispositif français et de proposer des pistes de réflexion pour l’élaboration d’une gouvernance des inondations qui intègre le risque dans les dynamiques territoriales de la métropole.The focus of this paper is to discuss the difficulties with flood hazard management in urban areas. The main problem is that interactions between flood risk and spatial characteristics of cities are barely taken into consideration. The case of the Parisian metropolitan area is even more complicated as metropolitan and local urban dynamics combine. We examine the management tools currently being used and the system of actors involved to show the limits of the French operations. We then explore ways to develop a governance framework that takes flood hazard into account when considering metropolitan land development

Gérer le risque dans une métropole : le système français face à l'inondation dans l’agglomération parisienne

Le propos de cet article est de montrer qu’une des principales difficultés de gestion des inondations en ville réside dans la faible prise en compte des interactions entre le risque et la spécificité de l'espace urbain. La situation est encore plus complexe dans le cas de l'agglomération parisienne, où les dynamiques métropolitaines viennent s’ajouter aux dynamiques urbaines classiques. Il s’agit donc d'étudier les outils de gestion existants ainsi que les systèmes d’acteurs auxquels ils renvoient, afin de souligner les limites du dispositif français et de proposer des pistes de réflexion pour l’élaboration d’une gouvernance des inondations qui intègre le risque dans les dynamiques territoriales de la métropole.The focus of this paper is to discuss the difficulties with flood hazard management in urban areas. The main problem is that interactions between flood risk and spatial characteristics of cities are barely taken into consideration. The case of the Parisian metropolitan area is even more complicated as metropolitan and local urban dynamics combine. We examine the management tools currently being used and the system of actors involved to show the limits of the French operations. We then explore ways to develop a governance framework that takes flood hazard into account when considering metropolitan land development

Introduction : marges, marginalité, marginalisation

Depuis plusieurs années maintenant, l’AGF, Association de Géographes Français, se donne pour mission de proposer une journée consacrée à une des questions mises au programme des concours d’enseignement (Agrégations et Capes d’histoire/géographie). Aussi a-t-elle proposé en cette année 2017 d’organiser une journée sur la « France des marges ». Ce choix n’est pas neutre. À y regarder de plus près, la thématique des marges occupe désormais une place centrale dans la réflexion géographique et s’i..

Au risque de la marge

Enfin, nous souhaitons offrir aux lecteurs du BAGF un texte « au risque de la marge », qui ont nourri nos débats. Il se propose de jouer à plein avec les notions de marge et de marginalité, quitte à susciter le débat. En prenant appui sur la géographie électorale, la réflexion proposée par Jean Gardin intitulée « Pour qui votent les marges ? Une étude de cas à partir du mouvement des Bonnets rouges bretons de 2013 » propose une analyse de la construction discursive de la marge. Le discours ré..

Culture du risque cyclonique et résilience individuelle en Guadeloupe et à Saint-Martin

L’objet de cet article est d’interroger l’utilisation de la notion de « culture du risque » par les différents acteurs du champ de la prévention des catastrophes naturelles et de la gestion de crise. Suite à la saison cyclonique 2017, différents gestionnaires ont mis en avant la culture du risque des populations des « Antilles françaises », pour expliquer leur résilience. En croisant les témoignages d’habitants et de gestionnaires de crise, nous montrons que les individus ont conscience du risque cyclonique et connaissent les mesures de sauvegarde, mais que le danger est sous-évalué et la préparation inégale. Nous revenons alors sur la nécessaire contextualisation de la construction d’une « culture du risque » à l’échelle individuelle, pour discuter son rôle dans la résilience des personnes.This paper addresses the notion of “risk culture”, used in the French natural disaster prevention and crisis management field. Following the 2017 cyclonic season, various managers underlined the risk culture of the « French Carribean populations » to explain their resilience. By combining inhabitants testimonies and crisis managers interviews, we show that individuals are aware of the cyclonic risk and know the safeguarding measures, but that the risk is underestimated and the preparation is uneven. We return to the necessary contextualization of a "culture of risk" at the individual level and discuss its role in people's resilience

17. Gestion des risques naturels liés à l’eau et vulnérabilités

L’eau est à la fois une ressource vitale et un risque* : selon les époques et les territoires, les sociétés ont mis en place différentes réponses pour faire face à l’excès ou à la pénurie d’eau. Le paradigme de gestion dominant s’appuie sur trois piliers : la science, pour connaître et parfois prévoir les processus dommageables (aléas*) ; la technique, pour limiter (sinon éradiquer) l’intensité et/ou la fréquence de ces aléas, ou encore ériger des infrastructures de protection (digues, barrag..

La ville, un « territoire du risque » privilégié ? Quand la représentation est un facteur de vulnérabilité (City, a privileged « territory of hazard » ? When representation is a factor of vulnerability)

Perceptions linked with certain territories are elements of vulnerability. A city — and now, a global city — can be thought of as the spatial inscription of the need for security. The representation of cities as safe havens results from a long historical process. This process created in the same time the idea that cities are places of hazards. The ideal of security increases the vulnerability of these places.Les représentations attachées à certains territoires sont des facteurs de vulnérabilité. La ville — et aujourd'hui la métropole — peut se penser comme l'inscription spatiale du désir de sécurité. Cette image de la ville-refuge résulte d'un long processus historique, qui a consacré parallèlement la ville comme « archipel du danger ». Cet idéal de sécurité accroît la vulnérabilité du territoire urbain.Reghezza-Zitt Magali. La ville, un « territoire du risque » privilégié ? Quand la représentation est un facteur de vulnérabilité (City, a privileged « territory of hazard » ? When representation is a factor of vulnerability). In: Bulletin de l'Association de géographes français, 82e année, 2005-1 ( mars). Israël-Palestine / Risques naturels et territoires. pp. 106-115

3. Inondations : éradiquer le danger ou vivre avec ?

Malgré les immenses progrès accomplis dans la connaissance des processus physiques (cf. VI.19), la prévision, l’alerte, et les sommes considérables investies dans les techniques de prévention et de protection (barrages réservoirs, digues…), les inondations demeurent des risques majeurs, aussi bien dans les pays pauvres que dans les pays riches. Cet accroissement du risque pose la question de la pertinence des mesures de gestion. Au-delà de la fiabilité des dispositifs techniques, la culture d..

Territorialiser ou ne pas territorialiser le risque et l’incertitude

This paper aims at addressing the relationships between risk and territoriality, the regionalization in risk management, and the place-based approach, especially when some risks are turning into uncertainty. In the first part, we show that understanding the complex relationship between risk and geographical space is still difficult from a theoretical point of view. In the second part, we underline that, from a practical point of view, risk managers still consider risk as an exogenous phenomenon, exterior to places and societies. Even if place-based risk management is now the basis for public policies concerning risk mitigation and prevention, the dominant approach consists in practice in implementing rules defined at the national level through local procedures. These rules are implemented at the level of administrative districts, which are defined from a hazard-centered perspective. They do not take into account the specificity of the damaging process dynamics or the particularities of local communities. Hence, the local implementation of rules creates conflicts. Plans are rejected or become inefficient. In the third part, we analyse the emergence of new kind of risks and their links with uncertainty. These “new risks” do not stay within the limits of the administrative districts and challenge the mainstream plans. In the fourth part, we illustrate the difficulties created by these risks with the case of the implementation of European directive 2007/60/EC to the metropolitan Parisian area. We discuss the problem of the definition of important flood risk districts, the national strategy and local strategies

La résilience dans les politiques françaises de gestion des inondations urbaines : quelques pistes d'analyse. (Resilience in French policies for the management of urban floods : a few leads for analysis)

Urban systems and metropolitan risk have become so complex that flood management policies must cope with uncertainty. While they have denied it for a long time, managers now admit that some disasters are unavoidable. In addition to the traditional view of limiting damage trough prevention and mitigation, flood managers although aim at recovering as soon as possible after the crisis. While this idea of resilience is well-known et well-studied in the Anglo-american world, the term «resilience » is rarely quoted by French academics and practioners and its meaning often remains uclear. This situation can be related to and explained by the dominant technicist paradigm. Thus, considering the new paradigm of sustainable development, promoting resilience can be a real opportunity to rethink flood management and risk.Face à des inondations urbaines qui apparaissent comme inéluctables, face à des situations d'incertitude créées par la complexité des systèmes métropolitains, les gestionnaires cherchent à associer aux volets prévention et protection, des dispositifs qui doivent permettre un retour à la normale le plus rapide possible. Mais si la résilience apparaît ici comme une propriété désirable à développer, le contenu même du concept reste flou tandis que les références explicites à la notion sont finalement rares, aussi bien dans les corpus académiques que dans le discours des praticiens, et ce, à la différence du monde anglo-saxon. Ce constat peut s 'expliquer en particulier par le référentiel dominant de gestion et les pratiques qui y sont associées. Pourtant, l'attention portée à la résilience peut constituer désormais, dans le cadre de la promotion du «développement urbain durable », une opportunité pour faire évoluer les logiques gestionnaires en modifiant la façon d'envisager le risque.Reghezza-Zitt Magali. La résilience dans les politiques françaises de gestion des inondations urbaines : quelques pistes d'analyse. (Resilience in French policies for the management of urban floods : a few leads for analysis). In: Bulletin de l'Association de géographes français, 87e année, 2010-4. Les grandes métropoles au risque de l'eau, mise en risque et résilience spatiale au Nord et au Sud. pp. 503-516