"Because they matter": recognise diversity - globalise research

The policy implications of this approach are threefold. First, engagement by practitioners with scholars specialising in the regions is necessary to understand what other key players want. Second, a global approach does not mean idealisation of "the other". Hand in hand with such a study may sometimes come a recognition of the red lines, and an admission of irreconciliable differences for policy. Finally, grand polarised representations may not have helped policy-makers in the past. Detailed context-sensitive understanding, accompanied by an attention to how concepts travel and change across cultures, may generate some pleasant surprises on expanding negotiating space and the identification of like-minded allies. (author's abstract

Germany in the United Nations Security Council: Reforming Multilateralism

On 1 January 2019, Germany began its two-year term as a non-permanent member of the United Nations Security Council (UNSC). As the country has started the second year of its tenure, this GIGA Focus takes stock of Germany's achievements thus far. It points to the challenges, and then suggests strategies through which Germany could widen the reach and deepen the impact of its work. Germany deserves to be commended for its achievements in the UNSC at three levels. At a macro level, it has helped revive and enrich a global debate on multilateralism. At an operational level, it has initiated some valuable and detailed proposals for action. At a symbolic level, it has made some helpful moves. Despite these achievements, German diplomatic efforts to build support for multilateralism face several challenges. Within Germany, even though there seems to be support for international cooperation, there is ambiguity amongst the German electorate on what multilateralism actually means. Externally, although Germany has tried to build international support for multilateralism, including via its initiative "Alliance for Multilateralism," it is not clear what values underpin the concept nor whom Germany regards as its real allies. The challenges, in turn, derive from the fact that the German foreign policy establishment has paid insufficient attention to the values that should underpin multilateralism. It has also largely failed - thus far - to develop a convincing narrative for multilateralism. Plus it has ignored a fundamental risk to existing multilateral institutions that derives from "weaponised interdependence." Without attention to these three issues, it will be difficult for Germany to have a meaningful and constructive impact on the debate and practice of multilateralism. To get more bang for its buck, Germany needs to a) have a fundamental rethink on the values that underpin - or should underpin - its own foreign policy, and how these values connect with its quest to reform multilateralism b) develop a winning and sustainable narrative for multilateralism that appeals to multiple layers of society and c) explore ideas for a fundamental reform of multilateral organisations, taking into account geoeconomic considerations

Can the G20 save globalisation?

Globalisation is in crisis. The German Presidency of the G20 in 2017 faces an unprecedented challenge. The G20 cannot save globalisation on its own, but it can play a vital role in finding and facilitating the necessary solutions. This GIGA Focus analyses why the G20 is well-suited to taking on this task, how it might do so, and the pitfalls it must avoid. Globalisation is worth saving, but it needs to be reformed. The G20 might be the ideal forum to achieve this. Its strengths lie in its origins as a crisis management group, its flexible structure, and the critical mass of countries that it brings together along with its outreach processes. A G20 negotiation to rescue globalisation could take three shapes: a) Multilateralism is revitalised and globalisation duly reformed b) multilateralism is diminished and we get a lower-scale but renegotiated globalisation c) multilateralism ends and de-globalisation ensues. The G20 needs high-level individual and collective political commitment combined with sound issue-specific technical measures to renegotiate the bargain on globalisation. It also needs to address its legitimacy deficit while retaining its efficiency and flexibilty. The German presidency offers a unique opportunity to make the most of the G20 process and help solve the current crisis. For the G20 to successfully address the crisis of globalisation, three measures are important: a) Visionary leadership from the highest political levels b) issue-specific and research-backed technical solutions c) attention to enhancing the legitimacy of the group through existing outreach processes and greater inclusiveness towards non-members

India's foreign economic policy under Modi: negotiations and narratives in the WTO and beyond

For all the complexities of India's politics, Prime Minister Narendra Modi seemed to have his economic path cut out for him. His 'Achche din aane waale hein' (good days are coming) campaign, which had won him a resounding election victory in 2014 for his first term, suggested that Modi's primary goal was growth and development for his country and people, and hence also an agenda of economic reform. Focusing specifically on India's negotiations in the context of the WTO, I show in this paper that India has continued to hold on to its former trade policy priorities and negotiation positions and adopted even more hard-line positions in some cases. Interestingly though, the same policy priorities and negotiation patterns that had ill-served India in the past may now no longer be a liability. This is only in part a credit to the Modi administration per se. Rather, it is mainly due to the rise of the phenomenon of "weaponized interdependence", which in turn legitimizes - sometimes even necessitates - the securitization of foreign economic policy, and more specifically, trade politics. Taken in this changing context and as other countries also adopt a more market - cautionary approach, India's historic and oft - reviled trade scepticism and reluctance to integrate in global value chains may yet allow it to have the last rhetorical laugh

Making the most of Germany's strategic partnerships: a five-point proposal

Key bilateral relations in world politics today -from Sino-Indo ties to EU-US relations- have been formalised under the label "Strategic Partnership". Germany's Federal Foreign Office maintains eight strategic partnerships with a broad variety of partners. We analyse the problems associated with strategic partnerships, and offer a five-point proposal whereby Germany could finesse this instrument and use it more effectively. Given the highly divergent group of countries with which Germany maintains formalised strategic partnerships, there is a lack of clarity as to what a strategic partnership entails. Whereas actual bilateral relations differ greatly from country to country, two key elements characterise almost all of Germany's strategic partners. They are located outside the transatlantic orbit and they play a growing or continuingly significant role in regional and global governance; many of Germany's partners are indispensable for the solution of 21st century collective action problems. Germany could put this diplomatic instrument to more effective use: 1) focusing on "ability" and "will" (rather than a resort to moralization) 2) asking the question "which global public goods" is the partner country willing to provide 3) identifying clear red lines and abiding by them 4) building in an incentive structure based on "Reform for Responsibility" and 5) working in coalitions. Being more explicit about the purpose of individual strategic partnerships would make them a more viable diplomatic instrument. Our proposal suggests ways whereby Germany's strategic partnerships could be better targeted. ­Effective strategic partnerships could generate very high gains - not only for Germany, but for the world at large via the attention they pay to the joint provision of public goods, and everyone concerned with questions of global order

Deutschland im Sicherheitsrat der Vereinten Nationen: Multilateralismus reformieren

Am 1. Januar 2019 begann die zweijährige Amtszeit Deutschlands als nichtständiges Mitglied im Sicherheitsrat der Vereinten Nationen. Zu Beginn der zweiten Halbzeit wird in diesem GIGA Focus Bilanz darüber gezogen, was Deutschland bislang erreicht hat. Es werden Herausforderungen aufgezeigt und daraufhin Strategien vorgeschlagen, mit denen Deutschland die Reichweite und Wirkung seiner Arbeit steigern kann. Deutschland verdient für seine Erfolge im Sicherheitsrat auf drei Ebenen Anerkennung. Auf Makroebene wurde die weltweite Debatte über den Multilateralismus wiederbelebt und bereichert. Auf Handlungsebene wurden nützliche und detaillierte Maßnahmen vorgeschlagen. Und es wurden hilfreiche Schritte auf symbolischer Ebene unternommen. Die diplomatischen Bemühungen Deutschlands, mehr Unterstützung für den Multilateralismus zu gewinnen, stehen vor diversen Herausforderungen. In der deutschen Wählerschaft herrscht Unklarheit darüber, was Multilateralismus eigentlich bedeutet. Und obwohl Deutschland versucht, unter anderem durch seine Initiative "Allianz für Multilateralismus" die internationale Unterstützung auszubauen, wird nicht deutlich, von welchen Werten das Konzept getragen wird oder wen Deutschland als seine wahren Verbündeten betrachtet. Die führenden Kräfte der deutschen Außenpolitik schenken den Werten, die dem Multilateralismus zugrunde liegen sollten, nicht genügend Aufmerksamkeit. Bislang haben sie es weitgehend versäumt, ein überzeugendes Narrativ dafür zu entwickeln. Zudem ignorieren sie eine grundlegende Gefahr für die bestehenden multilateralen Institutionen, die daraus erwächst, dass "Interdependenz als Waffe" instrumentalisiert wird. Wenn Deutschland sich diesen drei Problemen nicht widmet, wird es schwer sein, sinnvoll und konstruktiv auf die Diskussion über Multilateralismus und auf dessen Praxis einzuwirken. Deutschland müsste a) die Werte, die seiner eigenen Außenpolitik zugrunde liegen (sollten), grundsätzlich neu denken und prüfen, wie sich diese mit den Bestrebungen zur Reform des Multilateralismus verbinden lassen, b) ein gewinnendes und nachhaltiges Narrativ für den Multilateralismus entwickeln und c) sich unter Berücksichtigung geoökonomischer Erwägungen mit Ideen für eine grundlegende Reform multilateraler Organisationen auseinandersetzen

Pandemic narratives are key to understanding the policy responses of European governments to Covid-19

There are some striking differences in how European leaders have explained the Covid-19 pandemic to their respective audiences. Drawing on a new study, Amrita Narlikar and Cecilia Emma Sottilotta show how these narratives reflect the policy responses that governments have pursued since the first wave of infections

Kann die G20 die Globalisierung sichern?

Die Globalisierung steckt in der Krise. Die deutsche G20-Präsidentschaft 2017 steht vor einer beispiellosen Herausforderung. Die G20 kann die Globalisierung nicht im Alleingang sichern, aber sie kann einen wesentlichen Beitrag dazu leisten, notwendige Lösungen zu suchen und zu ermöglichen. Dieser GIGA-Focus analysiert, warum die G20 gute Voraussetzungen mitbringt, diese Aufgabe in Angriff zu nehmen, wie das funktionieren könnte und welche Klippen dabei umschifft werden müssen. Es lohnt sich, die Globalisierung zu sichern, aber sie muss reformiert werden. Die G20 könnte dafür das ideale Forum sein. Ihre Stärken liegen in ihrer Gründung als Krisenmanagementgruppe, ihrer flexiblen Struktur und der kritischen Masse an Mitgliedsländern, in Verbindung mit ihren Outreach-Prozessen. G20-Verhandlungen zur Rettung der Globalisierung könnten drei verschiedene Formen annehmen: a) Der Multilateralismus wird wiederbelebt und die Globalisierung gründlich reformiert, b) der Multilateralismus wird eingeschränkt und wir bekommen eine zwar neu ausgehandelte Globalisierung, aber auf niedrigerem Niveau, c) der Multilateralismus endet und mündet in einer Abnahme globaler Verflechtungen. Um die Globalisierung neu auszuhandeln, braucht die G20 ein hohes Maß an individuellem und kollektivem politischen Engagement, flankiert von soliden, problembezogenen technischen Maßnahmen. Außerdem muss sie ihr Legitimationsdefizit verringern und gleichzeitig ihre Effizienz und Flexibilität beibehalten. Die deutsche Präsidentschaft bietet eine besondere Chance, den G20-Prozess optimal zu nutzen und dazu beizutragen, die aktuelle Krise der Globalisierung zu lösen. Damit die G20 der Globalisierungskrise erfolgreich entgegentreten kann, sind drei Maßnahmen wichtig: a) visionäre Führung auf den höchsten politischen Ebenen, b) problembezogene und wissenschaftlich fundierte technische Lösungen, c) der Wille zur Stärkung der eigenen Legitimation durch bestehende Outreach-Prozesse und eine engere Einbindung von Nichtmitgliedern

"Weil sie wichtig sind": Vielfalt anerkennen, Forschung globalisieren

Eine globalisierte Forschung unterstützt politische Akteure dabei, die Absichten ihrer Gesprächspartner aus anderen Regionen besser zu verstehen. Der "Andere" darf nicht idealisiert werden; es wird auch rote Linien und politische Unvereinbarkeiten geben. Ein kontextsensibles Verständnis dafür, wie sich Konzepte über Kulturgrenzen hinweg verbreiten und verändern, kann aber positive Überraschungen bereithalten: Es kann zur Erweiterung von Verhandlungsspielräumen und zur Identifikation gleich gesinnter Verbündeter führen. (Autorenreferat