A inteligência como inovação na gestão pública : uma análise sob a perspectiva institucional

A atividade de inteligência na gestão pública tem ganho importância cada vez mais crescente tanto no meio acadêmico como organizacional. Apontada como uma inovação em governo, que envolve o uso de tecnologias para apoiar e aprimorar a tomada de decisão, bem como o auxiliar no planejamento das atividades públicas a partir do estabelecimento de estruturas formais processos, do envolvimento de servidores e gestores público, e do engajamento social para a efetiva gestão de dados e informações do ambiente, ainda requer legitimidade no governo. Considerando a importância da temática para a gestão pública e, consequentemente, para a sociedade, a presente tese busca investigar a relação entre dimensões de inteligência e a institucionalização da atividade de inteligência na gestão pública. Para o alcance do referido objetivo, a tese foi estruturada em três artigos, com os seguintes objetivos: 1) Identificar as dimensões relacionadas à atividade de inteligência na gestão pública e validar com gestores públicos; 2) Analisar as dimensões da atividade de inteligência na gestão pública sob a perspectiva Institucional e definir um Modelo Teórico a partir da discussão teórica sobre a possível influência das dimensões de inteligência para a institucionalização da atividade na gestão pública; e, por fim, 3) Validar o modelo desenvolvido sobre os efeitos das dimensões de inteligência para a institucionalização da atividade de inteligência na gestão pública. Como principais resultados da tese, destacam-se: a contribuição com a consolidação conceitual sobre inteligência na gestão pública, a partir do mapeamento e validação de dimensões de inteligência junto à gestão pública (Artigo 1); a análise das dimensões de inteligência sob a lente da Teoria Institucional que se apresenta como uma contribuição original, uma vez que estudos sobre a temática apontam que as barreiras para a transição e estruturação de um governo inteligente parecem menos tecnológicas e mais institucionais (Artigo 2); a validação da importância de quatro construtos antecessores: estrutura organizacional, estrutura tecnológica, capital humano e o engajamento social, todos representando uma influência positiva na institucionalização da atividade de inteligência na gestão pública, com destaque ao capital humano que, configurou-se como o fator de maior impacto (Artigo 3). Diante dos resultados obtidos, a presente tese traz uma análise inicial e, até então não explorada pela academia, sobre possíveis estratégias de gestão para a institucionalização da atividade de inteligência na gestão pública, visando contribuir para que a cada ano, os governos, nos mais diversos níveis de atuação, possam, efetivamente, gerenciar a grande quantidade de dados e informações produzidos para qualificar o desenvolvimento de políticas pública, a tomada de decisão e, consequentemente, criar valor público.The intelligence activity in public management has gained increasing importance both in academic and organizational environments. Pointed out as an innovation in government, which involves the use of technologies to support and improve decision-making, as well as assist in the planning of public activities from the establishment of formal structures, processes, the involvement of public servants and managers, and the social engagement for the effective management of environmental data and information, still requires legitimacy in government. Considering the importance of the theme for public management and, consequently, for society, this thesis seeks to investigate the relationship between intelligence dimensions and the institutionalization of intelligence activity in public management. To achieve this objective, the thesis was structured in three articles with the following objectives: 1) Identify the dimensions related to intelligence activity in public management and validate with public managers; 2) Analyze the dimensions of intelligence activity in public management from the Institutional perspective and define a Theoretical Model from the theoretical discussion on the possible influence of intelligence dimensions for the institutionalization of activity in public management and, finally, 3) Validate the model developed on the effects of intelligence dimensions for the institutionalization of intelligence activity in public management. As main results of the thesis, the following stand out: contribution to the conceptual consolidation of intelligence in public management, based on the mapping and validation of intelligence dimensions in public management (Paper 1); the analysis of the dimensions of intelligence under the lens of Institutional Theory presents itself as an original contribution, since studies on the subject point out that the barriers to the transition and structuring of an intelligent government seem less technological and more institutional (Paper 2); validation of the importance of four predecessor constructs: organizational structure, technological structure, human capital and social engagement, given the positive impact on the institutionalization of intelligence activity in public management, with emphasis on human capital, which was configured as the factor of greater impact (Paper 3). In view of the results presented, this thesis brings an initial analysis and, until then not explored by the academy, on possible management strategies for the institutionalization of the intelligence activity in public management, aiming to contribute so that each year, governments, in the most different levels of action, can effectively use the large amount of data and information produced and managed to qualify the development of public policies, decision-making and, consequently, create public value

Opportunities and challenges of using blockchain technology in government accounting in Brazil

New technologies lead to significant changes in how public and private organizations structure their processes and activities. This study aims to identify the challenges and opportunities of using blockchain technology in government accounting in Brazil. This is a descriptive research using quantitative and qualitative data, collected through a questionnaire applied to a non-probabilistic sample of 94 professionals. The data were submitted to descriptive statistical analysis and content analysis, based on seven categories: technology, government accounting, security, transparency, control, change, and knowledge. For 89.4% of respondents, blockchain can improve government accounting and be applied to financial transactions, auditing, and asset transfers. The technology offers the benefits of trust and control, information security, and control against fraud and corruption. For 98.9% of the sample, the challenges of using blockchain technology in government accounting are the lack of knowledge about the technology and its cost-benefit and implementation, difficulties in replacing or adapting systems, and few blockchain use cases demonstrating the technology’s use and application

As empresas de grande porte do setor metal-mecânico da região metropolitana de Porto Alegre e a lei de pessoa com deficiência (PCD)

O presente trabalho teve como principal objetivo identificar e analisar como as grandes empresas do setor metal-mecânico, da região metropolitana de Porto Alegre, atendem ao percentual de contratação de pessoas com deficiência (PCD) determinado pela Lei n. 8.213 de 1991. Foi utilizado o método exploratório, de natureza qualitativa. Foram feitas 6 (seis) entrevistas semiestruturadas com profissionais que realizam o processo recrutamento e seleção e o acompanhamento das pessoas com deficiência nas empresas estudadas. Para a interpretação dos dados coletados, utilizou-se a análise de conteúdo. A pesquisa evidenciou como se estabelece o processo de recrutamento e seleção dos profissionais com deficiência, bem como as principais dificuldade e facilidades nele encontradas pelas empresas pesquisadas. Os resultados encontrados revelam o alto grau de descumprimento da lei pelas empresas estudadas, porém também demonstram ser possível a contratação e o desenvolvimento dos profissionais deficientes, no ambiente das grandes empresas, se houver um bom planejamento por parte das áreas responsáveis pela inclusão social

Socialização organizacional na Secretaria da Administração e dos Recursos Humanos do Rio Grande do Sul

O presente trabalho tem como principal objetivo identificar e analisar a socialização organizacional dos servidores da Secretaria da Administração e dos Recursos Humanos que entraram em exercício no período de outubro/2010 até junho/2012, a fim de elaborar um programa de socialização na respectiva Secretaria. Foi utilizado o método de pesquisa quantitativo e qualitativo, através de questionários aplicados junto ao público de servidores que se encontra em Estágio Probatório, ou seja, com menos de três anos no Órgão Público. Além disso, há uma análise pessoal por fazer parte do respectivo grupo de pesquisa, bem como, trabalhar na Divisão de Pessoal da Secretaria no período em análise. A pesquisa buscou evidenciar os pontos positivos e os que carecem de melhorias, bem como, os impactos da integração nos Servidores no desenvolvimento de suas atividades para, posteriormente, desenvolver e apresentar um programa estruturado de socialização organizacional junto à SARH

Gestão do conhecimento e inteligência na atividade pública sob a perspectiva dos gestores públicos

Nos últimos anos, diversos estudos buscaram analisar de que forma o processo de Inteligência e o de Gestão do Conhecimento são compreendidos e aplicados no contexto da Gestão Pública. Entretanto, estudos apontam que não há um consenso sobre o conceito de Inteligência no contexto público, alguns se referem à Inteligência vinculada apenas a questões de segurança de Estado, outros em relação à busca da eficiência na atividade pública. O processo de Gestão do Conhecimento, por sua vez, tem sido descrito como de muita importância no desenvolvimento da atividade pública, mas ainda carece de estudos sobre os pressupostos inerentes e específicos de sua aplicação no contexto público. Através da revisão da literatura, não se identificam estudos que tenham explorado a aproximação conceitual dos processos de Gestão do Conhecimento e Inteligência aplicados à Gestão Pública. Assim, no sentido de contribuir para esta problemática, este estudo objetiva analisar como os Gestores Públicos aplicam os princípios de Gestão do Conhecimento e de Inteligência para uma maior qualidade na tomada de decisão do gestor público e para a eficiência e eficácia no desenvolvimento da atividade pública. Para tal, optou-se pela abordagem qualitativa e exploratória, com a realização de entrevistas semiestruturatadas e posterior adoção de duas técnicas de análise de dados qualitativos: Análise de Conteúdo e Análise Comparativa Qualitativa com utilização de Conjuntos Fuzzy (fsQCA). A partir da análise de conteúdo dos dados obtidos através das entrevistas, foi possível a identificação de condições a serem utilização na aplicabilidade da técnica fsQCA, oportunizando a identificação de caminhos possíveis para maior qualidade na tomada de decisão e para a eficiência e eficácia no desenvolvimento da atividade pública. Constatou-se, através dos resultados, a existência da complementariedade conceitual entre os princípios de Gestão do Conhecimento e Inteligência na perspectiva dos Gestores Públicos Observou-se, também, que os gestores públicos reconhecem a importância dos processos de Gestão do Conhecimento e de Inteligência junto à Gestão Pública, bem como, identificam tais processos como condições necessárias para a maior qualidade na tomada de decisão e para eficiência e eficácia no desenvolvimento da atividade pública. Em relação às contribuições teóricas, este estudo colaborou para o avanço de pesquisas sobre Gestão do Conhecimento e Inteligência no contexto de Gestão Pública. Ainda, a utilização complementar da Análise de Conteúdo e da fsQCA se demonstrou interessante para o desenvolvimento de pesquisas qualitativas, possibilitando a complementação e validação da análise realizada.In the last years several studies have sought to analyze how the process of Intelligence and Knowledge Management are understood and applied in the context of Public Management. However, studies indicate that there is no consensus on the concept of Intelligence in the public context, some refer to Intelligence linked only to state security issues, others in relation to the search for efficiency in public activity. The Knowledge Management process, in turn, has been described as of great importance in the development of public activity, but still lacks studies on the inherent and specific assumptions of its application in the public context. Through the literature review, we do not identify studies that have explored the conceptual approximation of the Knowledge and Intelligence Management processes applied to Public Management. Thus, in order to contribute to this problem, this study aims to analyze how the Public Managers apply the principles of Knowledge Management and Intelligence for a higher quality in the decision making of the public manager and for efficiency and effectiveness in the development of public activity . For this, the qualitative and exploratory approach was chosen, with semi- structured interviews and subsequent adoption of two qualitative data analysis techniques: Content Analysis and Qualitative Comparative Analysis using Fuzzy Sets (fsQCA). From the content analysis of the data obtained through the interviews, it was possible to identify the conditions to be used in the applicability of the fsQCA technique, allowing the identification of possible paths for higher quality decision making and for efficiency and efficacy in the development of the public activity. The results showed the existence of a conceptual complementarity between the principles of Knowledge Management and Intelligence from the perspective of Public Managers. It was also observed that public managers recognize the importance of Knowledge Management and Intelligence processes together with the Public Management, as well as, identify such processes as necessary conditions for the highest quality in decision making and for efficiency and effectiveness in the development of public activity. Regarding the theoretical contributions, this study collaborated to advance research on Knowledge Management and Intelligence in the context of Public Management. Furthermore, the complementary use of Content Analysis and fsQCA has been shown to be interesting for the development of qualitative research, making it possible to complement and validate the analysis performed

Socialização organizacional na Secretaria da Administração e dos Recursos Humanos do Rio Grande do Sul

O presente trabalho tem como principal objetivo identificar e analisar a socialização organizacional dos servidores da Secretaria da Administração e dos Recursos Humanos que entraram em exercício no período de outubro/2010 até junho/2012, a fim de elaborar um programa de socialização na respectiva Secretaria. Foi utilizado o método de pesquisa quantitativo e qualitativo, através de questionários aplicados junto ao público de servidores que se encontra em Estágio Probatório, ou seja, com menos de três anos no Órgão Público. Além disso, há uma análise pessoal por fazer parte do respectivo grupo de pesquisa, bem como, trabalhar na Divisão de Pessoal da Secretaria no período em análise. A pesquisa buscou evidenciar os pontos positivos e os que carecem de melhorias, bem como, os impactos da integração nos Servidores no desenvolvimento de suas atividades para, posteriormente, desenvolver e apresentar um programa estruturado de socialização organizacional junto à SARH

Organizational culture as a driver of intelligence processes in public management

O uso de dados e informações advindos do ambiente externo à administração pública pode proporcionar o aprimoramento da tomada de decisão dos gestores públicos, bem como uma maior eficiência e eficácia no desenvolvimento da atividade pública. Sistematizar o monitoramento de ambientes exige a estruturação de processos de inteligência, os quais possuem foco nas informações externas das organizações, objetivando o monitoramento do ecossistema como um todo, sendo determinante para as organizações conhecerem e se adaptarem ao seu ambiente. Reconhecendo a importância de uma cultura organizacional impulsionadora que permita a manutenção e a evolução desses processos, neste estudo buscou-se identificar pontos relevantes relacionados à influência da cultura organizacional na concretização de processos de inteligência na gestão pública. Com a realização de 17 entrevistas com gestores públicos de diferentes, foi possível evidenciar que os mesmos reconhecem a cultura organizacional como impulsionadora dos processos de inteligência, uma vez que apontam o fortalecimento de um ambiente estimulado para o monitoramento do ambiente externo, o engajamento das pessoas e a utilização de tecnologias da informação e comunicação como mecanismos-chave da cultura organizacional para a concretização de tais processos. Identifica-se como limitação deste trabalho a não realização de entrevistas com gestores que trabalham diretamente com processos de inteligência, bem como a participação de órgãos de um único estado no estudo, impossibilitando a realização de comparativos entre culturas organizacionais. Para estudos futuros, sugere-se a continuidade da pesquisa por meio da realização de entrevistas com servidores que não exerçam cargos de gestão.The use of data and information from the environment outside the Public Administration can provide the improvement of the decision-making of public managers, as well as greater efficiency and effectiveness in the development of public activity. Systematizing the monitoring of environments requires the structuring of Intelligence processes, which have a focus on the external information of the organizations, aiming at the monitoring of the ecosystem as a whole, being determinant for the organizations to know and adapt to their environment. Recognizing the importance of a driving organizational culture that allows the maintenance and evolution of such processes, this study sought to identify relevant points related to the influence of organizational culture in the implementation of Intelligence processes with Public Management. With the accomplishment of 17 interviews with different public managers, it was possible to show that they recognize the organizational culture as the driver of the Intelligence processes, since they point to the strengthening of an environment stimulated for the monitoring of the external environment, the engagement of people and the use of information and communication technologies as key mechanisms of organizational culture for the accomplishment of such processes. It is identified as a limitation of this work not to conduct interviews with managers who work directly with Intelligence processes, as well as, the participation of Agency of a single State in the study, not making it possible to perform comparative among organizational cultures. For future studies, it is suggested to continue the research by conducting interviews with servers that do not hold management positions

Organizational culture as a driver of intelligence processes in public management

O uso de dados e informações advindos do ambiente externo à administração pública pode proporcionar o aprimoramento da tomada de decisão dos gestores públicos, bem como uma maior eficiência e eficácia no desenvolvimento da atividade pública. Sistematizar o monitoramento de ambientes exige a estruturação de processos de inteligência, os quais possuem foco nas informações externas das organizações, objetivando o monitoramento do ecossistema como um todo, sendo determinante para as organizações conhecerem e se adaptarem ao seu ambiente. Reconhecendo a importância de uma cultura organizacional impulsionadora que permita a manutenção e a evolução desses processos, neste estudo buscou-se identificar pontos relevantes relacionados à influência da cultura organizacional na concretização de processos de inteligência na gestão pública. Com a realização de 17 entrevistas com gestores públicos de diferentes, foi possível evidenciar que os mesmos reconhecem a cultura organizacional como impulsionadora dos processos de inteligência, uma vez que apontam o fortalecimento de um ambiente estimulado para o monitoramento do ambiente externo, o engajamento das pessoas e a utilização de tecnologias da informação e comunicação como mecanismos-chave da cultura organizacional para a concretização de tais processos. Identifica-se como limitação deste trabalho a não realização de entrevistas com gestores que trabalham diretamente com processos de inteligência, bem como a participação de órgãos de um único estado no estudo, impossibilitando a realização de comparativos entre culturas organizacionais. Para estudos futuros, sugere-se a continuidade da pesquisa por meio da realização de entrevistas com servidores que não exerçam cargos de gestão.The use of data and information from the environment outside the Public Administration can provide the improvement of the decision-making of public managers, as well as greater efficiency and effectiveness in the development of public activity. Systematizing the monitoring of environments requires the structuring of Intelligence processes, which have a focus on the external information of the organizations, aiming at the monitoring of the ecosystem as a whole, being determinant for the organizations to know and adapt to their environment. Recognizing the importance of a driving organizational culture that allows the maintenance and evolution of such processes, this study sought to identify relevant points related to the influence of organizational culture in the implementation of Intelligence processes with Public Management. With the accomplishment of 17 interviews with different public managers, it was possible to show that they recognize the organizational culture as the driver of the Intelligence processes, since they point to the strengthening of an environment stimulated for the monitoring of the external environment, the engagement of people and the use of information and communication technologies as key mechanisms of organizational culture for the accomplishment of such processes. It is identified as a limitation of this work not to conduct interviews with managers who work directly with Intelligence processes, as well as, the participation of Agency of a single State in the study, not making it possible to perform comparative among organizational cultures. For future studies, it is suggested to continue the research by conducting interviews with servers that do not hold management positions