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Territoire et personnes ùgées - Résumé
La publication Ă©mane du recherche qui a Ă©tĂ© rĂ©alisĂ©e dans le cadre de lâappel Ă projets de recherche « QualitĂ© de vie des personnes ĂągĂ©es » lancĂ© en 2014 par la Fondation Leenaards. Elle a Ă©tĂ© Ă©laborĂ©e dans le but dâĂ©tudier lâadĂ©quation entre, dâun cĂŽtĂ©, les territoires, leur Ă©volution et leur planification et, de lâautre cĂŽtĂ©, les besoins et aspirations des personnes ĂągĂ©es. La zone dâĂ©tude est le canton de Vaud. Cette recherche de type exploratoire pose les bases conceptuelles et mĂ©thodologiques pour le cadrage dâun projet plus consĂ©quent destinĂ© Ă accompagner les dĂ©marches de planification territoriale dans les rĂ©gions pĂ©riphĂ©riques et les agglomĂ©rations
Bewirtschaftung der besten landwirtschaftlichen FlÀchen in der Schweiz; Kantonale Praktiken und Entwicklungsperspektiven
Die FruchtfolgeflĂ€chen rĂŒcken ein doppeltes Paradox fĂŒr die Raumplanung in der Schweiz ins Blickfeld. Erstens sind die FruchtfolgeflĂ€chen zwar die besten FlĂ€chen fĂŒr die landwirtschaftliche Produktion und damit fĂŒr die Sicherstellung der Grundversorgung einer stark wachsenden Bevölkerung, gleichzeitig sind sie im Allgemeinen aber auch die besten FlĂ€chen fĂŒr die Entwicklung des Siedlungsraums. Die FruchtfolgeflĂ€chen befinden sich somit am Kristallisationspunkt von zwei völlig widersprĂŒchlichen Erfordernissen: auf der einen Seite das legitime BedĂŒrfnis, eine ausreichende landwirtschaftliche Produktion zu garantieren â und damit auch der Erhaltung offener FlĂ€chen, der Böden, dem Landschaftschutz und der Landesverteidigung Rechnung zu tragen â, und andrerseits das BedĂŒrfnis, Wohnraum, ArbeitsplĂ€tze und FreirĂ€ume fĂŒr eine Bevölkerung zu schaffen, welche aufgrund einer dynamischen WirtschaftsaktivitĂ€t stetig wĂ€chst. Mit Blick auf den anhaltenden demographischen Druck werden sich diese GegensĂ€tze in den nĂ€chsten Jahren noch verschĂ€rfen. Zweitens war die Bewirtschaftung der FruchtfolgeflĂ€chen in der Schweiz von der föderalistischen Praxis geprĂ€gt. Zwar ist der Pluralismus der Praktiken und Verfahrensweisen an sich kein Hindernis fĂŒr die Umsetzung der Ziele des Sachplans von 1992, sondern durchaus normal und erwĂŒnscht, um den unterschiedlichen kantonalen und regionalen RealitĂ€ten gerecht zu werden. Doch insgesamt waren die Umsetzung des Sachplans von 1992 und dessen Ăberwachung nicht optimal. Diese Tatsache stellt ein nicht unerhebliches Risiko fĂŒr den Föderalismus dar. Aufgrund einer gewissen NachlĂ€ssigkeit bei der tatsĂ€chlichen Erhaltung der FruchtfolgeflĂ€chen wird heute der Ruf nach einer Renationalisierung der Thematik laut. Diese Appelle laufen ĂŒber verschiedene, aber konvergente KanĂ€le: politische Appelle, BĂŒrgerappelle. Die Schweiz befindet sich in der Frage der Bewirtschaftung der besten LandwirtschaftsflĂ€chen zweifellos an einem Bruchpunkt. Mit der vollstĂ€ndigen Aufhebung der â wenn auch beschrĂ€nkten â FlexibilitĂ€t, welche die föderalistische Umsetzung des Schutzes der FruchtfolgeflĂ€chen bisher zuliess, hat das Land jedoch mit Sicherheit mehr zu verlieren als zu gewinnen. Es ist in der Tat kaum vorstellbar, das nationale Territorium als ein einheitliches Ganzes zu betrachten. Dies widersprĂ€che auch den Zielsetzungen der Raumentwicklung, wie sie beispielsweise die Agglomerationspolitik des Bundes verfolgt. Die rĂ€umlichen VerhĂ€ltnisse und der Entwicklungsbedarf in den stĂ€dtischen Kantonen, die sich einem starken Bevölkerungsdruck ausgesetzt sehen, sind sicherlich nicht die gleichen wie in gewissen peripherer gelegenen Regionen. Eine nationale Ăberreglementierung wĂ€re schliesslich auch nicht mit den RealitĂ€ten einer immer stĂ€rkeren Vernetzung des schweizerischen Staatsgebietes vereinbar. Die transnationalen Agglomerationen sind ein absurdes Beispiel fĂŒr die Konsequenzen, die eine unzureichende FlexibilitĂ€t haben könnte, indem die Entwicklung des Siedlungsraums einfach auf das Gebiet jenseits der Landesgrenze verlagert wird. Die Kantone verfĂŒgen heute ĂŒber Argumente, um fĂŒr eine gewisse FlexibilitĂ€t in der Bewirtschaftung der FruchtfolgeflĂ€chen in der Schweiz einzutreten. Doch um diese Argumente auszuspielen, mĂŒssen sie erstens in der Lage sein, mit einer Stimme zu sprechen, und zweitens die geltenden Regeln ĂŒberall mit der gleichen Strenge anwenden
GĂ©rer les meilleures terres agricoles en Suisse; Pratiques cantonales et perspectives d'Ă©volution
Les surfaces dâassolement illustrent un double paradoxe pour lâamĂ©nagement du territoire en Suisse. PremiĂšrement, si les surfaces dâassolement sont les meilleures terres pour la production agricole et donc aussi pour garantir les moyens de subsistance dâune population en forte croissance, ce sont aussi dans lâensemble, les meilleures terres pour lâurbanisation. Les surfaces dâassolement se situent donc Ă lâendroit de cristallisation de deux impĂ©ratifs pleinement contradictoires ; dâune part le besoin lĂ©gitime de garantir une production agricole suffisante â et par lĂ , la prĂ©servation des espaces ouverts, des sols, la protection du paysage, voire la dĂ©fense nationale â et dâautre part celui de loger, faire travailler, absorber une population en croissance basĂ©e sur une activitĂ© Ă©conomique forte. Sous la pression dĂ©mographique, ces contradictions iront en augmentant ces prochaines annĂ©es. Secondement, la gestion des surfaces dâassolement en Suisse a Ă©tĂ© marquĂ©e par la pratique du fĂ©dĂ©ralisme. Loin dâĂȘtre en soi un obstacle Ă la poursuite des finalitĂ©s du plan sectoriel de 1992, le pluralisme des pratiques et des traitements est normal et souhaitable, afin de reflĂ©ter les diffĂ©rences des contextes cantonaux et rĂ©gionaux. Mais globalement, la mise en oeuvre du plan sectoriel de 1992 et le suivi de celui-ci nâont pas Ă©tĂ© optimaux. Cette rĂ©alitĂ© reprĂ©sente un risque non nĂ©gligeable pour le fĂ©dĂ©ralisme. Un certain laxisme dans la prĂ©servation effective des surfaces dâassolement justifie aujourdâhui des appels Ă une renationalisation de la thĂ©matique. Ces appels sâexercent par diffĂ©rents biais : appels politiques, appels citoyens, mais convergents. La Suisse se situe indubitablement Ă un point de rupture dans sa gestion des meilleures terres agricoles. Or, le pays a certainement plus Ă perdre quâĂ gagner dâune suppression totale de la souplesse, mĂȘme rĂ©duite, que lâapplication fĂ©dĂ©raliste de la prĂ©servation des surfaces dâassolement offrait. Il nâest guĂšre envisageable en effet de considĂ©rer le territoire national comme un tout uniforme. Cela contreviendrait aussi aux objectifs de dĂ©veloppement territorial, tels que ceux portĂ©s par la politique fĂ©dĂ©rale des agglomĂ©rations. La rĂ©alitĂ© territoriale et le besoin en dĂ©veloppement ne sont assurĂ©ment pas les mĂȘmes dans les cantons urbains soumis Ă une trĂšs forte pression dĂ©mographique que dans certaines rĂ©gions plus pĂ©riphĂ©riques. Une surrĂ©glementation nationale ne serait finalement pas non plus compatible Ă la rĂ©alitĂ© dâun territoire suisse de plus en plus interconnectĂ©. Les agglomĂ©rations transnationales sont lâexemple par lâabsurde des consĂ©quences quâun manque de souplesse pourrait avoir, en rejetant sur les zones de lâautre cĂŽtĂ© de la frontiĂšre nationale le dĂ©veloppement urbain. Les cantons disposent aujourdâhui de bonnes cartes pour dĂ©fendre une certaine souplesse dans la gestion des surfaces dâassolement en Suisse. Mais pouvoir les jouer exige premiĂšrement dâĂȘtre capable de parler dâune mĂȘme voix et secondement de tous appliquer les rĂšgles en vigueur avec la mĂȘme rigueur
Assessing the sustainability of water governance systems: the sustainability wheel
We present and test a conceptual and methodological approach for interdisciplinary sustainability assessments of water governance systems based on what we call the sustainability wheel. The approach combines transparent identification of sustainability principles, their regional contextualization through sub-principles (indicators), and the scoring of these indicators through deliberative dialogue within an interdisciplinary team of researchers, taking into account their various qualitative and quantitative research results. The approach was applied to a sustainability assessment of a complex water governance system in the Swiss Alps. We conclude that the applied approach is advantageous for structuring complex and heterogeneous knowledge, gaining a holistic and comprehensive perspective on water sustainability, and communicating this perspective to stakeholders
Montanaqua: tackling water stress in the alps: water management options in the crans-montana-sierre region (valais)
Transdisciplinary research is considered an appropriate mode of knowledge production in the search for pathways towards a more sustainable governance of natural resources. However, the co-production of new knowledge between scientists of different disciplines and nonacademic stakeholders is a challenge that requires novel research designs, methods, and approaches. The MontanAqua team has tackled this challenge by designing and implementing an innovative process of co- production of knowledge. An important element of this process was an assessment and communication tool known as âthe sustainability wheelâ
Renforcement du monitoring du plan directeur cantonal GenĂšve 2030, Phase 2: ateliers dâapprofondissement
La CEAT, Ă lâĂcole polytechnique fĂ©dĂ©rale de Lausanne (EPFL), a Ă©tĂ© mandatĂ©e par la cellule monitoring de la direction de la planification directrice cantonale et rĂ©gionale du canton de GenĂšve pour rĂ©aliser le renforcement du monitoring actuel du Plan directeur cantonal. Ce travail a comme but dâassister le Canton dans la priorisation des actions Ă mener en vue dâune mise Ă jour du Plan directeur cantonal (PDCn 2030). Le prĂ©sent rapport est le fruit dâun travail qui a rĂ©uni, Ă plusieurs reprises autour dâune table, les collaborateurs de la CEAT et les responsables genevois qui ont donc eu la possibilitĂ© de contribuer activement Ă la rĂ©alisation de cette recherche. Dans un premier temps, ce travail se concentre sur la mise en conformitĂ© du monitoring du Plan directeur avec les nouvelles exigences fĂ©dĂ©rales dans le domaine de lâurbanisation, pour ensuite se concentrer sur les indicateurs du monitoring, les sources des donnĂ©es et les mĂ©tadonnĂ©es nĂ©cessaires et enfin proposer un programme de mise en oeuvre consĂ©quent classant les indicateurs en trois catĂ©gories : de base, complĂ©mentaires et facultatifs