Konsolidacja struktur administracyjnych obszarów metropolitalnych a efektywność – doświadczenia anglosaski

One of the effects of metropolization is the urban area expansion on adjacent to the core of administrative units. This makes it necessary to build mechanisms for coordinating the performance of public services throughout the metropolitan assembly. Often posed a postulate in such cases is the consolidation of administrative structures which consists of the incorporation of units adjacent to the core. Supporters of such measures are based on the conviction that such a centralization of management will be conducive to the efficiency of public services (including administration). Conviction is based on the so-called economies of scale and economies of scope. An article in the analysis of processes of consolidation which was made in England, Canada, the United States, Australia and New Zealand, does not confirm these convictions. In many cases, such actions have led to a decline in efficiency and thus the main factor incentive to change.Jednym z efektów metropolizacji jest ekspansja strefy miejskiej na sąsiadujące z jej pierwotnym rdzeniem jednostki administracyjne. To powoduje konieczność budowy mechanizmów koordynacji wykonywania usług publicznych w całej metropolii. Często postulowana jest w takich przypadkach konsolidacja struktur administracyjnych, która polega na włączeniu sąsiadującej jednostki do rdzenia. Zwolennicy tego rodzaju rozwiązań są przekonani, ze taka centralizacja zarządzania przyczynia się do efektywności wykonywanych usług publicznych (w tym administracyjnych). Przekonanie to opiera się na tak zwanej ekonomii skali i ekonomii zakresu. Artykuł, w którym analizowane są przykłady procesów konsolidacji w Anglii, Kanadzie, USA, Australii i Nowej Zelandii, nie potwierdza tych poglądów. W wielu przypadkach działania konsolidacyjne doprowadziły do spadku efektywności usług publicznych

Preventing Effects of Natural Diasters in Poland – Financial Aspects

In the article, there is verified the prevention of the natural disasters’ effects. In the examined area of Poland, preventing the negative consequences of the extreme phenomena is financed from the central budget and from the budgets of local governments (self-governments). Expenses are assisted by the measures from e.g. foreign states, ecological funds, credits and loans. The hypothesis from the beginning of the article is verified positively: there is the co-relation between financing the prevention of natural disaster’s effects and the European Union’s programming periods. Thus, the answer for the research question of the article is: financing the prevention of natural disaster’s effects is related to the European Union’s programming periods

The investment activity of cities in the context of their administrative status: A case study from Poland

The article attempts to identify and assess the investment activity of major Polish cities, taking into account the division into voivodship cities, remaining the regional capitals, and also the ones which, as a result of public administration system reform, carried out in Poland in the 1990s, lost this function. Based on the group of diagnostic features (city investment expenditure per capita, capital expenditure of cities in relation to their total expenditure, capital expenditure of cities in relation to their own revenues), taxonomic synthetic measures for the studied cities were constructed. The research covered the years 2004 – 2015 – the period of particular investment intensity caused by the inflow of EU funds. It was concluded that even though the city status and revenue potential is, to some extent, determined by its investment activity, there are, however, clear examples showing that the appropriate local policy can modify these determinants

The investment activity of cities in the context of their administrative status: A case study from Poland

The article attempts to identify and assess the investment activity of major Polish cities, taking into account the division into voivodship cities, remaining the regional capitals, and also the ones which, as a result of public administration system reform, carried out in Poland in the 1990s, lost this function. Based on the group of diagnostic features (city investment expenditure per capita, capital expenditure of cities in relation to their total expenditure, capital expenditure of cities in relation to their own revenues), taxonomic synthetic measures for the studied cities were constructed. The research covered the years 2004 – 2015 – the period of particular investment intensity caused by the inflow of EU funds. It was concluded that even though the city status and revenue potential is, to some extent, determined by its investment activity, there are, however, clear examples showing that the appropriate local policy can modify these determinants

The impact of changes in administrative status on the tourist functions of cities: a case study from Poland

This article analyses transformations in the tourist functions of Polish cities in the years 2005–2016. The trajectory of these changes is assessed according to the status of a city resulting from administrative reforms. The first stage of the research is based on the theory of the economic base of a city using two measures–the index of surplus workers (ISW) and Florence’s index of specialisation (FIS). Changes in the level and structure of employment are analysed, with particular emphasis on employment in tourism. In the second stage of the study, based on a group of diagnostic features characterising the tourist functions carried out by cities, taxonomic synthetic measures were con- structed, which reflect the level of development of these functions. This information is summarised in the form of an analysis of divergence in the level of tourist functions using the Wilcoxon signed-rank test and the Student’st-test. This analysis confirmed the hypothesis about the positive impact of the status of voivodship capital on the dynamics of changes in tourist functions

Duża czy mała? Dylemat gminnego rozmiaru

Dyskusje o optymalnej wielkości jednostek samorządowych absorbują zarówno środowiska naukowe, jak i polityczne, które odpowiadają za decyzje dotyczące kształtu podziału terytorialnego. Problem jest o tyle istotny, że tego typu zmiany powinny być czynione z wielką rozwagą, a ich kreowanie winno bazować na solidnej wiedzy. Celem artykułu jest próba odpowiedzi na pytanie, czy większe gminy działają efektywniej, czy konsolidacja struktur administracyjnych przynosi efekty w postaci zmniejszonych jednostkowych kosztów funkcjonowania? Praca ma charakter przeglądowy i jest syntezą wyników badań opublikowanych w literaturze światowej. Przegląd literatury na temat refom podziału terytorialnego pokazuje, że dowody na funkcjonowanie efektu skali w samorządach są bardzo niejednoznaczne. Podobnie trudno sformułować wnioski, które pozwoliłyby określić optymalną wielkość podstawowych jednostek podziału terytorialnego

Globalization or glocalization - global trends, local effects of territorial reforms

Research background: The globalization processes are not only of an economic and cultural nature - but they also unify trends in the organization and management of administration, including at the local level. The idea of economization of administration was promoted in the broad stream of reforms described as New Public Management. It was often expressed as a postulate of the territorial reorganization of local governments. The reforms of these structures, motivated by the economies of scale, were to lead to the elimination of their allegedly too fragmented nature. Purpose of the article: The questions about the global scale and effectiveness of these reforms resulted in the objectives of the study, which were formulated as follows: - identification of the scope and scale of territorial reforms and assessment of their global character; - evaluation of the real impact of these reforms in terms of economies of scale. Methods: Methodologically, the work is the critical meta-analysis of the research results of consolidation reforms from many countries of the world. Findings & Value added: The results lead to the conclusion that consolidation is a global trend. However, they do not unequivocally confirm the successes in achieving economies of scale in the provision of public services. The added value of this research is to draw attention to the fact that uncritical implementation of global trends does not automatically bring the assumed effects. It is necessary to apply in practice glocalization, i.e. critical adaptation of global solutions to local institutional conditions

Konsolidacja struktur administracyjnych obszarów metropolitalnych a efektywność – doświadczenia anglosaski

One of the effects of metropolization is the urban area expansion on adjacent to the core of administrative units. This makes it necessary to build mechanisms for coordinating the performance of public services throughout the metropolitan assembly. Often posed a postulate in such cases is the consolidation of administrative structures which consists of the incorporation of units adjacent to the core. Supporters of such measures are based on the conviction that such a centralization of management will be conducive to the efficiency of public services (including administration). Conviction is based on the so-called economies of scale and economies of scope. An article in the analysis of processes of consolidation which was made in England, Canada, the United States, Australia and New Zealand, does not confirm these convictions. In many cases, such actions have led to a decline in efficiency and thus the main factor incentive to change.Jednym z efektów metropolizacji jest ekspansja strefy miejskiej na sąsiadujące z jej pierwotnym rdzeniem jednostki administracyjne. To powoduje konieczność budowy mechanizmów koordynacji wykonywania usług publicznych w całej metropolii. Często postulowana jest w takich przypadkach konsolidacja struktur administracyjnych, która polega na włączeniu sąsiadującej jednostki do rdzenia. Zwolennicy tego rodzaju rozwiązań są przekonani, ze taka centralizacja zarządzania przyczynia się do efektywności wykonywanych usług publicznych (w tym administracyjnych). Przekonanie to opiera się na tak zwanej ekonomii skali i ekonomii zakresu. Artykuł, w którym analizowane są przykłady procesów konsolidacji w Anglii, Kanadzie, USA, Australii i Nowej Zelandii, nie potwierdza tych poglądów. W wielu przypadkach działania konsolidacyjne doprowadziły do spadku efektywności usług publicznych

Local governance - model of small towns revitalization in Sudetes

W Polsce funkcjonują miejscowości o charakterze miejskim, posiadające wysokie walory kulturowe, które nie są stolicami gmin. W wielu z nich postępuje degradacja społeczna oraz dekapitalizacja infrastruktury (w tym cennego dziedzictwa). W artykule zaproponowano rozwiązanie w postaci instytucjonalnego modelu wsparcia skoncentrowanego na lokalnej społeczności. Model taki może być zatem próbą zmaterializowania zasad nowoczesnego zarządzania lokalnego definiowanego jako elastyczny model podejmowania decyzji oparty na luźnych powiązaniach poziomych pomiędzy różnymi aktorami (publicznymi i prywatnymi).There are many townsplaces in Poland, whith high cultural values, which are not the capital district. In many of them society degradation and infrastructure depreciation (including the valuable heritage) appear. The paper proposed to solve the problem by the model of community led local development support. This model can be therefore an attempt to materialised a modern local government rules, defined as flexible model to decisions making support by loose horizontal conections between various players (public and privat)

Institutional forms of cooperation between self-government units In agglomeration areas

Charakter wielu zadań publicznych wykonywanych przez jednostki samorządu terytorialnego (JST) wykracza często poza granice administracyjne jednostek. Sprawniejsze i efektywniejsze wykonywanie takich zadań wymaga co najmniej koordynacji działań, a  niejednokrotnie także instytucjonalnych form współpracy. W zapisach ustawowych dotyczących wszystkich szczebli samorządu zawarto możliwość zawierania przez JST różnych form porozumień, związków, czy w końcu tworzenia wspólnych podmiotów komunalnych. Pomimo tego można zauważyć generalną tendencję do atomizowania wykonywania usług publicznych w granicach administracyjnych jednostek. Stosunkowo rzadkie są przykłady sprawnej współpracy pomiędzy jednostkami tego samego szczebla, jak i pomiędzy różnymi szczeblami samorządu. Sytuacja taka stwarza problemy zwłaszcza na obszarze zespołów aglomeracyjnych, na terenie których występują silne powiązania funkcjonalne i strukturalne miedzy sąsiadującymi jednostkami. analizie przyczyn tego zjawiska poświecono druga cześć niniejszego artykułu.Nature of many public services, providing by local government, frequently extend beyond the boundaries of administrative units. More efficient performance of these tasks requires at least coordination, and sometimes also the institutional forms of cooperation. in the laws regulations, for all levels of government, are set the possibility of concluding by the LGUs, the various forms of agreements, unions, and finally the creation of joint municipal economic units. Despite this, one can notice the general tendency to atomization public service within the administrative units. We are relatively rare examples of smooth cooperation between units of the same level and between different levels of government. This situation creates problems especially in the agglomerations areas, in which there are strong connections between the functional and structural neighboring units. analysis of the reasons of this phenomenon was dedicated to the second part of the article