Consideraciones sobre la nueva gestión pública en México durante el sexenio foxista

Una parte central de las reformas estructurales está vinculada, por una parte, a la redefinición del papel del Estado en la economía al reducir la actividad empresarial pública y modificar su papel en la esfera distributiva y, por otra, a la aplicación de formas de gestión que buscan hacer racional, en términos de eficiencia en el uso de los recursos, los procesos administrativos desarrollados por las organizaciones públicas. Evidentemente, esas transformaciones tienen dos ejes: uno teórico, con raíces en la economía neoclásica y la economía de las organizaciones, que ponen énfasis en la introducción de la competencia y la disciplina del mercado en áreas controladas por el Estado y, otro empírico, que tiene que ver con la implementación en el aparato gubernamental mexicano de las técnicas y prácticas inherentes a lo que se conoce como la “nueva gestión pública” (a través de lineamientos estratégicos, como los establecidos en la Agenda de buen gobierno, por ejemplo). Es justamente al análisis de estos dos ejes que se encamina este trabajo.A central part of the structural reforms is linked, in one hand, to State role redefinition in economy, reducing Public business activities and its role in distribution sphere, and in the other hand, the application of negotiating forms that they seek to be rational, in terms of resources efficiency use and the administrative process developed by public organizations. These transformations have evidently two axes: (1) One is theoretical, based in neo-classic economy and organizational economy, so that they put attention in State control in competition introduction and market discipline, and (2) The second one is empirical, it is related to the Mexican government implementation of techniques and forms of the New Public Negotiation (through strategic procedures and rules, i. e. Good Government Agenda). This document analyses these two axes

A cien años de la administración científica. Análisis de las aportaciones de Taylor

Con la entrada del cronómetro en el taller como dispositivo simbólico de control, quedaba claro que, con miras a la consolidación del capitalismo industrial, la propiedad del tiempo y de los movimientos era expropiada al trabajador para pasar a manos del management que, con la aplicación de los principios de la administración científica, se encargaría de codificar, medir, fragmentar todo ese savoir-faire, antes patrimonio exclusivo del artesano, para regresarle un único método, one best way, que incluye los movimientos y las herramientas idóneas con tiempos controlados para la minimización del tiempo y el esfuerzo requeridos en la realización de la tarea. Este hecho representó un cambio organizacional que, inevitablemente, llevó a transformaciones de orden económico, ideológico, social, político, laboral y sindical, ecológico y, por supuesto, en términos de los inicios de la concepción de la administración como ciencia. Si bien los Principios de la administración científica son el retrato de un momento histórico en el que el capitalismo industrial comenzaba a consolidarse, no podemos dejar de reconocer que el principio fundacional se mantiene en la era del capitalismo postindustrial. La lógica del control y de la medición lograría el sueño dorado de toda tecnocracia: la abolición del conflicto y de toda resistencia. Al análisis de las consecuencias de la aparición del taylorismo en diversos ámbitos, dedicamos este trabajo. Finalizamos exponiendo cómo es que hoy, más que nunca, el pensamiento de Taylor cobra vigencia en un sector tan delicado como el de la gestión de las organizaciones públicas según esquemas organizacionales que incentivan la eficiencia por encima de otros valores, como la legitimidad y la eficacia política. Este tipo de acciones, indudablemente, encuentra sus cimientos en el taylorismo.With the introduction of the chronometer in the workroom as a symbolic control device, it was clear that the ownership of the time and people performance was expropiated from workforce to management, towards capitalism consolidation. With the principles of Scientific Administration, the former savoir-faire, once owned by workers, was to be codified, measured, and put into separated pieces. The goal was to take the workers back a unique method, one best way, which includes proper procedures and tools in order to control time for minimizing time and effort applied to achieve specific tasks. All the above led to changes in many different fields, such as economic, ideologies, social, politic, labour and work unions and ecological transformations. These changes impacted the beginning of the concept of Administration as a science. We must recognize that the main principle of the “Scientific Administration” is still the post-industrial capitalism era, but these principles are the portrait of an historical moment in which industrial capitalism began to consolidate itself. Through the logics of control and measurement, technocracy was achieving its golden dream: abolition of conflict and resistance. These pages are dedicated to the consequences of taylorism in different fields. We will finalize showing how Taylor´s thoughts impact today more than ever in a field as special as public organizations Management, under organizacional schemata that lead efficency above other values like legitimity and politic effectiveness. All actions towards efficiency are based, undoubtedly, in taylorism

De la transferencia de modelos organizacionales universales a su reapropiación en espacios locales: una mirada al cambio organizacional desde una perspectiva constructiva

Un cambio organizacional no se decreta, se construye. Implica tanto la negociación colectiva de significados como el intercambio de recursos materiales, cognitivos, simbólicos, para terminar, decretando, sedimentando, institucionalizando, que es lo legítimo, lo apropiado, lo correcto, en un contexto organizacional particular. A lo largo de este artículo se buscará demostrar por qué una perspectiva teórica constructivista resulta idónea cuando lo que pretende recuperarse en una investigación es el rol que juegan los actores locales que integran organizaciones particulares en la reapropiación de un modelo organizacional pretendidamente universal, en la “reelaboración” de su sentido y en la “resemantización” de su terminología, de sus prácticas, de sus recomendaciones. Solo una teoría que se basa en la interacción entre atributos materiales y propiedades simbólicas, entre la presión de la realidad y la capacidad creadora de la cultura, entre coacción externa e iniciativa individual, podrá dar cuenta cabal del funcionamiento real de las organizaciones ante los procesos de cambio implícitos en cualquier reapropiación. En este artículo se propone una perspectiva constructiva para estudiar el cambio, considerándola relevante en la medida en que considera tanto la realidad como la percepción de la misma por parte de los actores, buscando captar la forma en que los actores en la organización interpretan una estructura, presionan sobre ella, la cambian o la rechazan.An organizational change is not decreed, it is built up. It implies both the collective negotiation of meanings and the interchange of material, cognitive and symbolic resources, at the end, decree, sediment and institutionalize context. All through this work we eill demonstrate why a theoretical constructivist perspective turns to be ideal when what is attempted to be recovered in a research is the role that the local performers who belong to particular organizations play in the re-appropriateness of a pretended universal organizational model: in the re-elaboration of its meaning and providing new semantic to its terms, practices and recommendation. Only a theory based on the interaction between material attributes and symbolic properties, between the reality pressure and the creative capability of the culture; between the external action and individual initiative, would be able to be used in the actual function of the organizations facing the processes of change implied in any re-appropriateness. This article proposes a constructive perspective to study the change, which is relevant since it considers both the reality and the perception of tit from behalf performers in the organization interpret a structure, push on it, change it or reject it