Examining 'postmulticultural' and civic turns in the Netherlands, Britain, Germany, and Denmark

There is a widely shared view that the appeal of multiculturalism as a public policy has suffered considerable political damage. In many European states the turn to “civic” measures and discourses has been deemed more suitable for the objectives of minority integration and the promotion of preferred modes of social and political unity. It is therefore said that the first decade of the new century has been characterized by a reorientation in immigrant integration policies—from liberal culturalist to the “return of assimilation” (Brubaker, 2001), on route to a broader “retreat from multiculturalism” (Joppke, 2004). In this article, we argue that such portrayals mask a tendency that is more complicated in some cases and much less evident in others. To elaborate this, we offer a detailed account of the inception and then alleged movement away from positions in favor of multiculturalism in two countries that have adopted different versions of it, namely the United Kingdom and the Netherlands, and two countries that have historically rejected multiculturalism, namely Denmark and Germany. We argue that while there is undoubtedly a rhetorical separation between multiculturalism and civic integration, the latter is in some cases building on the former, and broadly needs to be understood as more than a retreat of multiculturalism. Taking seriously Banting and Kymlicka’s argument that understanding the evolution of integration requires the “the mind-set of an archaeologist,” we offer a policy genealogy that allows us to set the backlash against multiculturalism in context, in manner that explicates its provenance, permutations, and implications

Mind the gap! Policies and practices of educational reception in Rotterdam and Barcelona

Maria Bruquetas Callejo onderzocht hoe middelbare scholen omgaan met het bestaande beleid voor de eerste opvang van allochtone studenten. Ze bekeek in welke mate de schoolpraktijken samenvallen met het beleid en in hoeverre zij afwijken van de basisbeginselen. Bruquetas Callejo vergeleek de situatie in Nederland (Rotterdam) en Spanje (Barcelona), twee landen die sterk verschillen op het gebied van nationaal integratiebeleid, onderwijssysteem en specifieke opvangprogramma’s. Ze laat zien dat er in beide gevallen een policy gap bestaat: de scholen in beide landen hebben opvangpraktijken die afwijken van het officiële integratiebeleid en van de opvangprogramma’s. In Barcelona is de kloof groter; men reageert vooral op de onmiddellijke pragmatische eisen van de situatie. In Rotterdam voldoen schoolpraktijken in het algemeen wel aan het ontvangstprogramma, maar maken scholen van eigen bevoegdheden gebruik om onderwijskansen van leerlingen te verbeteren. Bruquetas Callejo toont de relevantie van de lokale praktijk voor de beleidsuitvoering. Institutionele regelingen beïnvloeden de praktijk in verschillende mate in verschillende lokale omstandigheden; het is dan ook belangrijk te onderzoeken welke contextuele elementen de naleving of de niet-naleving ondersteunen

Los municipios grandes y medianos como actores clave de las políticas de integración en los Países Bajos

La política de integración neerlandesa ha pasado por diversas etapas caracterizadas no sólo por la variación en sus contenidos sino también en sus pautas específicas de gobernanza, en las que distintos actores han sido clave. El análisis de las pautas de gobernanza a escala nacional muestra que las políticas han evolucionado desde un elevado grado de centralización en los años ochenta hasta un proceso gradual de descentralización en los años noventa para finalmente regresar hacia la tendencia inicial a la centralización. Dicha interpretación del proceso favorece la atención sobre la arena nacional y sobre la dimensión discursiva y retórica de las políticas. Sin embargo, si abordamos el análisis desde el punto de vista de la práctica y del ámbito local, vemos que el cambio de milenio no ha acusado una recentralización sino más bien al contrario, una exacerbación de la tendencia descentralizadora progresiva. El énfasis en las prácticas políticas reales nos lleva a afirmar que los municipios holandeses no sólo han sido sino que continúan siendo uno de los actores clave de las políticas de integración. En el presente trabajo intentamos ofrecer un análisis de las políticas actuales de integración en los Países Bajos desde el punto de vista de las ciudades grandes y medianas. El objetivo es responder a la cuestión de si podemos afirmar que existe en la actualidad una re-centralización de las políticas o, por el contrario, la evidencia empírica apunta en la dirección opuesta. Intentamos responder a tres preguntas básicas: a) ¿Hasta qué punto son los municipios actores centrales en la política de integración en los Países Bajos; b) ¿En qué medida y cómo ejercen los municipios esta potencialidad?; y c) ¿Cuáles son los factores cruciales para explicar la variación entre ciudades? Utilizando material empírico de un estudio de caso de la política local de integración en la ciudad de Rótterdam, junto con documentación y datos secundarios de otras investigaciones comparativas de las 30 ciudades neerlandesas de tamaño grande y medio, intentaremos analizar la actuación en materia de integración de los municipios neerlandeses centrándonos en el periodo 2002-2006