UNIFIKACJA OCHRONY BEZPIECZEŃSTWA PUBLICZNEGO W UNII EUROPEJSKIEJ

Abstract. The modern European Union, by account of the very extensive scope of cooperation that has developed over the years in many fields among the member, states originally within the so-called Old Union and then in an expanded formation to its present volume of 27 states, is undoubtedly a unique entity on a global scale. It is a union of independent European countries, where the extent of collaboration has led to advanced integration in many spheres. Networks of complex ties between the Member States can be perceived in many areas of Member State activity, not only political, economic and social but also in the realm of public security. The objective of the study is to answer the question of whether the extremely developed and mature domain of interaction in the protection of public security allows the European Union to be considered an integral security entity at this stage. Or whether the European Union should still be seen, from the perspective of its Member States, as a group of independent security actors. An attempt was made to address this issue by analysing the development of cooperation in the European Union, on a scale of several decades, in the area of public security protection in two very important areas, namely the problems of illegal immigration and terrorism. Having assessed the advancement, directions and scope of development of cooperation directed at protecting European Union states against the most serious threats. The author sought to obtain an answer to the question of what shape the Community's scope of public security protection takes and whether it is an argument for the European Union to be recognised as an integral security entity in safety analyses, bearing in mind that it consists of independent and sovereign states that still have the responsibility to protect public security. The results of the research have shown that the evolution of cooperation in the protection of public security in the European Union has led to a profound unification of the actions of the Member States in a very advanced and decisive area for its public security, taking into account the cross-border nature of its threats. The shape of the security system developed in this manner makes it necessary to look at the European Union as a unified security player, even though it consists of independent sovereign states.Streszczenie: Współczesna Unia Europejska przez wzgląd na bardzo szeroki zakres współpracy rozwijanej przez lata w wielu dziedzinach pomiędzy państwami członkowskimi pierwotnie w ramach tzw. Starej Unii, a potem w rozszerzonym składzie, aż do obecnej wielkości w liczbie 27 państw jest bez wątpienia szczególnym tworem w skali globalnej. Jest unią niezależnych państw europejskich, gdzie zakres współpracy doprowadził w wielu dziedzinach do zaawansowanej integracji. Sieci złożonych powiązań pomiędzy państwami członkowskimi zauważalne są w wielu obszarach aktywności państw członkowskich, nie tylko politycznym, gospodarczym, społecznych, ale również w sferze bezpieczeństwa publicznego. Celem opracowania jest uzyskanie odpowiedzi na pytanie czy niezwykle rozwinięta i dojrzała sfera współdziałania w zakresie ochrony bezpieczeństw publicznego pozwala na obecnym etapie uznać Unię Europejską za integralny podmiot bezpieczeństwa. Czy też Unię Europejska należy wciąż postrzegać, z perspektywy jej państw członkowskich jako grupę niezależnych podmiotów bezpieczeństwa. Próba rozwiązania tego problemu została podjęta poprzez analizę rozwoju współpracy w Unii Europejskiej, w skali kilkudziesięciu lat, w zakresie ochrony bezpieczeństwa publicznego w dwóch bardzo istotnych obszarach, a mianowicie problemów nielegalnej imigracji oraz terroryzmu. Autor dążył, poprzez ocenę zaawansowania, kierunków i zakresu rozwoju współpracy skierowanej na ochronę państw Unii Europejskiej przed najpoważniejszymi zagrożeniami, do uzyskania odpowiedzi na pytanie jaki kształt ma wspólnotowy zakres ochrony bezpieczeństwa publicznego i czy jest on argumentem na to, by w analizach bezpieczeństwa Unię Europejską uznawać jako integralny podmiot bezpieczeństwa, mając na uwadze że składa się ona z niezależnych i suwerennych państw, na których wciąż spoczywa obowiązek ochrony bezpieczeństwa publicznego. Wyniki badań pokazały, że ewolucja współpracy w zakresie ochrony bezpieczeństwa publicznego w Unii Europejskiej doprowadziła do głębokiej unifikacji działań państw członkowskich w bardzo zaawansowanym i decydującym dla jej bezpieczeństwa publicznego zakresie, przy uwzględnieniu transgranicznego charakteru jego zagrożeń. Tak wypracowany kształt systemu bezpieczeństwa każe patrzeć na Unię Europejską jako jednolity podmiot bezpieczeństwa, mimo że składa się ona z niezależnych, suwerennych państw

TEORETYCZNE I PRAKTYCZNE ASPEKTY OBRONY CYWILNEJ – STAN OBECNY I KIERUNKI DOSKONALENIA

The article presents legal and organizational issues related to the functional and institutional enterprises of the Civil Defense in the Republic of Poland. It was assumed that the article will be based on common knowledge from widely available studies covering the last thirty years, which means it was obtained from literature written after the political changes in Poland. The second assumption was to use the provisions of generally applicable law, both Polish and laws ratified by the Republic of Poland. Valuable sources of information subjected to analysis were also the few scientific papers released in Polish academic centers and studies prepared for the needs of the National Headquarters of the State Fire Department Service in Warsaw. The article was divided into three parts. They include: introduction, methodological assumptions, subject-and-object scope of civil defense and summary that point the direction of necessary projects aimed at improving civil defense. The article focuses on the diagnosis of the condition of applied solutions with a precise definition of the purpose, duties, tasks and powers of the authorities competent in civil defense matters. This work presents the results of an analysis of bibliographic sources, which, according to the authors' statements, was considered the most appropriate due to the adopted methodological assumptions, mainly in the scope of the adopted objective and research problem. The conducted analysis proves that the Civil Defense organization functioning in its present form for almost twenty years needs improvement. Its purpose, tasks and structure do not require changes. However, the system of directing and supervising civil defense formations calls for a different look. Changes are also necessary in terms of functional and institutional links with other state entities responsible for general security. The authors of the article put forward directions for improving the functioning of civil defense, by better adapting to the law in force in Poland regulating the issues concerning following systems: crisis management, state emergency medical services and emergency alerting. The results of the conducted research indicate, on the one hand, the need to rationalize civil defense but without the need to amend the provisions relating to the issues of conducting rescue operations.Artykuł prezentuje zagadnienia prawne i organizacyjne związane z działaniem funkcjonalnym oraz instytucjonal-nym Obrony Cywilnej w Rzeczypospolitej Polskiej. Przyjęto, że do opracowania artykułu wykorzystana zostanie wiedza pochodząca z powszechnie dostępnych opracowań z ostatnich trzydziestu lat, co oznacza, że była ona pozyskiwana z literatury powstałej po przemianach ustrojowych w Polsce. Drugim z zastosowanych założeń było wykorzystanie prze-pisów prawa powszechnie obowiązującego, zarówno polskich, jak i tych, które Rzeczpospolita ratyfikowała. Cennym źródłem wiedzy poddanej analizie były również nieliczne prace naukowe prowadzone w polskich ośrodkach akade-mickich oraz opracowania sporządzone na potrzeby Komendy Głównej Państwowej Straży Pożarnej w Warszawie. Artykuł został podzielony na trzy części. Obejmują one: wprowadzenie, założenia metodologiczne, zakres przed-miotowo-podmiotowy obrony cywilnej oraz podsumowanie, będące kierunkiem niezbędnych przedsięwzięć służących doskonaleniu obrony cywilnej. W artykule skupiono się na diagnozie stanu stosowanych rozwiązań z ścisłym określeniem przeznaczenia, obowiązków, zadań oraz uprawnień organów właściwych w sprawach obrony cywilnej. Niniejsza praca prezentuje wyniki przeprowadzonej analizy źródeł bibliograficznych, która z racji wypowiedzi autorów uznana została za najbardziej właściwą z powodu przyjętych założeń metodologicznych, w tym głównie w zakresie dotyczącym przyjętych: celu oraz problemu badawczego. Przeprowadzona analiza dowodzi, że organizacja Obrony Cywilnej funkcjonująca w obecnej formie od blisko dwudziestu lat wymaga doskonalenia. Jej przeznaczenie, zadania i struktura nie wymaga zmian. Innego spojrzenia wymaga jednak system kierowania i sprawowania nadzoru nad formacjami obrony cywilnej. Zmiany są również niezbędne w zakresie powiązań funkcjonalno-instytucjonalnych z innymi podmiotami państwowymi odpowiedzialnymi za bezpieczeństwo powszechne. Autorzy artykułu proponują kierunki doskonalenia funkcjonowania obrony cywilnej, poprzez dostosowanie do obowiązujących w Polsce przepisów prawa regulujących problematykę systemów: zarządzania kryzysowego, państ-wowego ratownictwa medycznego oraz powiadamiania ratunkowego. Rezultaty przeprowadzonych badań wskazują z jednej strony na potrzebę racjonalizacji obrony cywilnej bez konieczności zmian w przepisach odnoszących się do zagadnień prowadzenia działań ratowniczych i ratunkowych

Seismic Retrofit of CISS Pile Bent Cap Connections

Three 4/5-scale units were cast, retrofitted, and tested under simulated seismic loads. These units were built to model a bridge bent consisting of a cast in place steel shell (CISS) column foundation shaft and a bent cap configured to form a tee connection. Each unit was retrofitted in the column, bent cap, and their connection according to current seismic design standards. The main objective was to ensuring ductile performance under lateral loads. Specific seismic improvements made to the column and the bent cap system were: (1) the moment capacity of the column was reduced by cutting a portion of the column longitudinal reinforcement at the connection to the bent cap to levels that can ensure a proper ductile seismic response, (2) a section of the steel shell was cut and removed leaving a gap between the steel shell and the bent cap, and (3) the bent cap dimensions were increased to ensure proper reinforcement spacing and to install additional flexure and joint shear reinforcement. Empirical models were developed that account for the effects of joint rotation and damage

KIEROWANIE I KOORDYNOWANIE DZIAŁAŃ RATOWNICZYCH

Directing rescue activities and their coordination provide the effectiveness of activities carried out by the fire department. The review of Polish legal and organizational solutions used in Poland is complemented with the knowledge gained by the authors at work in state institutions dealing with issues of general security. Due to the adopted formula of the statement after being introduced to the issues, the material was divided into several parts referring to the issues of safety and threats, organization of the National Rescue and Fire-Fighting System in terms of subject and subject, as well as rules of management and coordination.Kierowanie działaniami ratowniczymi i ich koordynacja są jednymi z gwarantów skuteczności działań prowadzonych przez straż pożarną. Przegląd polskich rozwiązań prawnych i organizacyjnych stosowanych w Polsce jest uzupełniony o wiedzę wyniesioną przez autorów w pracy w instytucjach państwowych zajmujących się zagadnieniami bezpieczeństwa powszechnego. Z racji przyjętej formuły wypowiedzi po wprowadzeniu w problematykę, materiał podzielono na kilka części odnoszące się w swej treści do zagadnień bezpieczeństwa i zagrożeń, organizacji Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego w ujęciu podmiotowym i przedmiotowym oraz reguł kierowania i koordynowania

ORGANIZACJA DZIAŁAŃ RATOWNICZYCH W SYTUACJACH KRYZYSOWYCH SPOWODOWANYCH ATAKAMI TERRORYSTYCZNYMI

The organization of rescue operations is a highly complicated task due to the involvement of many entities in such activities. These entities often have different purposes, ways of performing tasks and management, and what is not without significance - different subordination. This paper presents the issues of organization of rescue operations on the example of World Youth Days organized in Poland in 2016. The study refers to the issues of terrorism, legal and organizational solutions of the use of the State Fire Service and medical security organized for the purposes of dealing with the consequences of a terrorist attack.Organizacja działań ratowniczych jest przedsięwzięciem wysoce skomplikowanym i złożonym. Wynika to z angażowania do tego typu działań wielu podmiotów o różnym przeznaczeniu, sposobach wykonawstwa zadań i kierowania, a także co nie jest bez znaczenia – różnej podległości. W niniejszym materiale przedstawiono zagadnienia organizacji działań ratowniczych na przykładzie Światowych Dni Młodzieży organizowanych w Polsce w 2016 roku. Opracowanie odnosi się w swej treści do zagadnień terroryzmu, stosowanych rozwiązań prawno-organizacyjnych wykorzystania Państwowej Straży Pożarnej oraz zabezpieczenia medycznego organizowanego na potrzeby zmierzenia się ze skutkami zamachu terrorystycznego

Information security in Poland and in the European union : administrative and legal conditions

Purpose: Information has an impact on the attitudes, behavior and actions of its recipients, and given its important role in public life, it should be subject to appropriate protection to ensure its security. It therefore becomes important to create appropriate administrative and legal conditions for the protection of information security, which is currently a priority both in Poland and in the European Union. Design/Methodology/Approach: The research was conducted using the methods of problem analysis and synthesis, with the main objective being to optimize the research field with a view to future studies. Findings: The research analysis has found the significant impact of administrative and legal conditions, in particular the need to create normative solutions to ensure information security. Due to the category of threats to information security, the desired solutions concern both Poland in particular and the European Union as a whole. Practical Implications: The problems addressed in the paper may help raise awareness of the rapid spread of information security and generate interest for different bodies in the category of related threats.. Originality: The paper tackles problems that are particularly important nowadays from the standpoint of both individual citizens as well as different entities which use information, regardless of their function in society.peer-reviewe

Polish Strategy to Counteract an Immigration Threat

The article concerns the assessment of the issue of immigration in Poland from a strategic perspective, in the context of the directions of counteracting possible threats generated by this phenomenon. The contemporary state has to deal with many dilemmas, among which undoubtedly is the phenomenon of immigration. It is not a problem if it is coming up against the needs of the state of immigration, such as filling shortages in the domestic labor market. However, as the experience of Western European countries shows, this phenomenon is not easily regulated, and therefore it is not difficult to generate risks instead of the planned benefits. In this context, one should remember about the situation of Western European countries with extensive migration networks on their territories. It concerns not only the problems they are currently facing in trying to regulate the inflow of immigrants, but also far from the expected effects of actions aimed at integrating the immigrant communities with the new state. In the Polish strategic documents for years, immigration has been defined as a phenomenon requiring special attention of the state. Subsequent security strategies in their assessments sustained this direction of perception, however, this did not result in a wider approach to the problem. It seems, however, that the state security system requires continuous improvement of threats monitoring mechanisms, mainly to precisely determine not only the risk of their occurrence and scope, but also to define methods of counteracting them

Systemowe ujęcie współdziałania w sferze bezpieczeństwa publicznego – szkic problemu

The paper attempts to outline issues of systemic interplay in the field of public security. Given the importance of public security for the society both in the collective and individual dimensions, the issue of interplay as an element required to streamline the security system appears to be of incomparable importance. The state security system as a construct created to assure the optimum security level (i.e. one that is socially desirable) may not be perceived as a static value, because neither the security environment nor the public security entity are made that way. Systemic interaction is one of the elements that make the public security system gain flexibility features, and makes it adapt to variable conditions of its functioning, which is a direct result of the need of effective implementation of its functions. In this respect it is vital that it is created within the systemic dimension so that it has a direct impact on fulfilment of the function assigned to the public security system, and not merely on the apparently effective involvement of the potential ascribed to it.Celem artykułu jest nakreślenie problematyki systemowego współdziałania w obszarze bezpieczeństwa publicznego. Z racji wagi, jaką stanowi bezpieczeństwo publiczne dla społeczeństwa zarówno w wymiarze zbiorowym, jak i indywidualnym, problematyka współdziałania, jako elementu mającego w konsekwencji usprawnić system bezpieczeństwa, wydaje się być niezwykle ważną. System bezpieczeństwa publicznego jako twór skonstruowany z myślą o zapewnieniu optymalnego (pożądanego społecznie) poziomu bezpieczeństwa nie może być wartością statyczną, gdyż takie nie jest ani środowisko bezpieczeństwa, ani też podmiot bezpieczeństwa publicznego. Systemowe współdziałanie jest jednym z tych elementów, które powodują, że system bezpieczeństwa publicznego wykazuje cechy elastyczności, dostosowując się do zmiennych warunków jego funkcjonowania, co wynika bezpośrednio z potrzeby efektywnej realizacji jego funkcji. Istotnym przy tym jest, by wykreowane ono było w wymiarze systemowym, by miało bezpośredni wpływ na wypełnianie funkcji nadanej systemowi bezpieczeństwa publicznego, nie zaś jedynie na pozornie efektywne angażowanie przypisanego mu potencjału

Rules and methods of operation contemporary terrorist organizations

This article addresses the problems related to characteristics of contemporary terrorist organizations and the rules of their operation. The views presented here are based on an analysis of the differences and similarities of terrorist attacks carried out so far, taking into account their purpose and the tools used, and, above all, the traits of terrorist activities, such as surprise, dynamism, purposefulness and maneuverability. This allows the author to present the characteristics of methods applied by terrorists. At the same time, it provides the foundations for reflection in that respect. Finally, it presents the issues related to the impact of terrorist organizations on the local, regional and global scale as well as discussing the possible ways of counteracting this phenomenon

Basic legal and organizational aspects of combating the terrorism in Europe

W artykule poruszono problematykę zwalczania terroryzmu na płaszczyźnie zinstytucjonalizowanej Europy. Znakomitym obszarem badawczym w tym zakresie, z racji zarówno realnych zagrożeń, jak i aktywizowania obszaru przeciwdziałania, jest kontynent europejski. Początek powojennej europejskiej współpracy w dziedzinie zwalczania terroryzmu datuje się na lata 70. ubiegłego wieku. Czynnikiem inicjującym była nowa twarz europejskiego terroryzmu. Ówczesny terroryzm zyskał na sile, a z narodowego przeobraził się w ponadnarodowy. Przeobrażenia te trwale zapisały się w środowisku bezpieczeństwa współczesnej Europy, w której wiele instytucji międzynarodowych podejmuje działania związane z przeciwdziałaniem terroryzmowi oraz reagowaniem na akty przemocy ze strony organizacji międzynarodowych.The article discusses the issue of combating terrorism at the level of institutionalized Europe. An excellent research area in this field, due to both the real threats and the activation of the counteraction area, is the European continent. The beginning of the post-war European cooperation in the field of combating terrorism dates back to the 1970s. The initiating factor was the new face of European terrorism. The terrorism of that time grew stronger and transformed from a national one into a supranational one. These transformations have permanently enshrined in the security environment of modern Europe, in which many international institutions respond to counteract terrorism and react to acts of violence on the part of international organizations