Brukernes vurdering av SkatteFUNN-ordningen : Delrapport i evalueringen av SkatteFUNN-ordningen

I denne rapporten presenteres resultater fra en egen brukerundersøkelse om SkatteFUNN-ordningen. Formålet med undersøkelsen var primært å kartlegge næringslivets kjennskap til SkatteFUNN og erfaringer med de administrative rutinene i ordningen. Men i tillegg ble det spurt om effekter av ordningen for foretakene mht. omfanget av egen FoU-aktivitet, samarbeid med andre og lønnsomhet. Vurdering av ordningen og forslag til forbedringer ble også tatt opp. En tilsvarende undersøkelse er planlagt gjentatt i 2007. Denne rapporten utgjør bare en del av den samlede vurderingen av tjenesteleveransen og de administrative kostnader med skatteFUNN. En endelig rapport for hele delprosjektet vil foreligge i 2007

Fører SkatteFUNN-ordningen til økt FoU-innsats? : Foreløpig rapport om innsatsaddisjonalitet

Et vesentlig formål med SkatteFUNN-ordningen er at den skal bidra til å øke FoU-investeringene i næringslivet. I en evaluering av ordningen vil derfor spørsmålet om innsatsaddisjonalitet veie svært tungt. Hvis ikke SkatteFUNN utløser mer FoU, hjelper det for eksempel lite at ordningen administreres på en effektiv og oversiktlig måte. I denne rapporten presenterer vi de første resultatene fra delprosjektet om innsatsaddisjonalitet innenfor SSBs evaluering av SkatteFUNN-ordningen. Siktemålet med delprosjektet om innsatsaddisjonalitet er å vurdere hvor mye ekstra FoU-innsats som utløses av at foretakene får støtte gjennom SkatteFUNN, enten i form av fradrag i skatt eller som tilskudd dersom foretaket ikke betaler skatt i det året som studeres. I denne rapporten, som benytter data for 2003, begrenser vi oss til å analysere den direkte addisjonaliteten. Mer detaljerte spørsmål, for eksempel knyttet til langsiktige effekter og eventuelle forskjeller mellom ulike foretak og ulike typer prosjekter vil først bli analysert i rapporten som kommer i 2007. Da har ordningen virket over en lengre peroide og vi vil ha et større datamateriale tilgjengelig. SkatteFUNN-ordningen er universell, dvs. den gjelder for alle typer foretak. Dette gjør den vanskelig å evaluere da effektmåling ideelt sett krever en sammenligningsgruppe som ikke har tilgang til ordningen. Innenfor SkatteFUNN kan FoU-utførende foretak maksimalt få fradrag for 8 millioner kroner i FoU-investeringer. Ordningen representerer derfor ikke et spesielt sterkt insentiv til å øke FoU-investeringene for foretak som allerede før ordningen ble innført hadde FoU-investeringer over denne grensen. Under visse forutsetninger kan dette brukes til å estimere effekten av ordningen. Vi finner at foretak som benytter ordningen har sterkere vekst i FoU-investeringene enn foretak som ikke benytter ordningen. Videre finner vi at foretak som i alle tidligere år har hatt en FoU-innsats under grensen for hva man maksimalt kan få fradrag for gjennom SkatteFUNN, har sterkere vekst i investeringene enn foretak som tidligere har vært over denne grensen. Dette er konsistent med at ordningen stimulerer foretakenes FoU-investeringer, og peker i samme retning som den internasjonale litteraturen på området. I denne tidlige fasen av evalueringsprosjektet vil vi imidlertid være svært tilbakeholdne med å trekke kausale konklusjoner fra de økonometriske analysene. Resultatene så langt "beviser" ikke at ordningen virker. Funnene kan være drevet av seleksjon med hensyn til hvilke foretak som benytter ordningen

SkatteFUNN-evalueringen - Årsrapport 2005

SkatteFUNN er en del av det norske skattesystemet og har som formål å stimulere næringslivets forsknings- og utviklingsarbeid. Ordningen ble innført i 2002. SSB skal på oppdrag for Norges forskningsråd evaluere SkatteFUNNordningen. Som en del av evalueringsoppdraget skal det hvert år lages en årsrapport som beskriver hva som er gjort i evalueringsprosjektet som startet i april 2004. Denne rapporten beskriver aktiviteten i prosjektet i 2005 og gir noen resultater fra evalueringsarbeidet. I 2005 kom det vel 3100 søknader om støtte til SkatteFUNN-ordningen hvorav knapt 2000 fikk godkjent søknaden. De siste tre årene har det vært nedgang i antall søknader og godkjente prosjekter. Godkjenningsprosenten har variert noe, særlig de første årene, men kan se ut til å stabilisere seg rundt 75 prosent. De budsjetterte FoU-utgiftene knyttet til de godkjente prosjektene har vært ganske stabile i overkant av 9 mrd. kroner. Det samlede skattefradraget i ordningen var om lag 1,3 mrd. kroner både i 2003 og 2004 og vel 0,9 mrd. kroner av dette ble utbetalt i støtte fordi foretakene ikke var i skatteposisjon. En brukerundersøkelse viser at SkatteFUNN-ordningen er godt kjent i næringslivet. Foretakene er godt fornøyd med ordningen og rapporter om positive effekter for sin virksomheten, men har også forslag til endringer i ordningen. En undersøkelse av FoU-aktiviteten viser at SkatteFUNN-foretak har en langt sterkere vekst i sine FoU-investeringer enn andre foretak

Årsrapport for SkatteFUNN-evalueringen - 2004

SkatteFUNN er en del av det norske skattesystemet og har til hensikt å stimulere næringslivets forsknings- og utviklingsarbeid. Ordningen ble innført i 2002 og gjort gjeldende fra skatteåret 2002. I 2003 ble ordningen utviket noe og det regelverk som da ble innført, gjelder også for 2004 og 2005. SSB skal på oppdrag for Norges forskningsråd, evaluere SkatteFUNN-ordningen. Som en del av evalueringen, skal det hvert år lages årsrapporter som beskriver hva som skjedd i evalueringsprosjektet som startet i april 2004. Denne første årsrapporten beskriver hvordan evalueringen skal skje framover, og presenterer noe informasjon, men ingen grundig analysere eller evaluering, om hvordan ordningen hittil har blitt brukt. Vi gjør rede for det dataarbeidet som er blitt utført og hvordan vi bygger opp databaser som skal brukes i analysene fra og med 2005 til 2007 da oppdraget skal avsluttes. Vedlagt finnes også spørreskjema som ble sendt ut til foretakene i april 2005 for å studere bl.a. administrative forhold knyttet til SkatteFUNN. I 2003 fikk 3892 foretak godkjent minst ett SkatteFUNN-prosjekt. Av disse rapporterte 3159 foretak at de hadde utført prosjektet og ble dermed fradragsberettiget for likningsåret 2003. Det ble utført FoU for 7,4 mrd. kroner i tilknytning til disse prosjektene og det samlede skattefradraget i 2003 var 1,25 mrd. kroner. Av dette beløpet ble hele 970 mill. kroner utbetalt til foretak som ikke var i skatteposisjon, mens direkte fradrag i skatten for foretak som betalte skatt var om lag 280 mill. kroner. Selv om SkatteFUNN er en del av skattesystemet, har ordningen så langt i hovedsak fungert som et tilskuddssystem. Tallene for 2002 viser om lag det samme bildet selv om ordningen da var mindre omfattende