Rechtsunsicherheit zulasten von Wirtschaft und Natur: Die Regulierung der Nutzung von Energieressourcen des Kaspischen Meeres und ihre grenzüberschreitende Umweltverträglichkeit

Der Energiereichtum am und im Kaspischen Meer bildet eine wichtige Grundlage für das wirtschaftliche Wohlergehen seiner fünf Anliegerstaaten. Die Entwicklung wird aber seit zwanzig Jahren behindert durch den ungeregelten Rechtsstatus des Gewässers, zum Schaden der Wirtschaft, aber auch der Umwelt. Bislang ist es nicht gelungen, umfassende multilaterale Verträge zu schließen, stattdessen sind aber bilaterale Abkommen und die erfolgreiche Regelung von Einzelfragen zu beobachten. Dies sind Hoffnungszeichen für eine Regelung der (grenzüberschreitenden) Umweltprobleme, eine wirkliche Lösung steht aber noch au

Transboundary Water Management in Central Asia

The shortage of water resources and their inefficient use in Central Asia is exacerbated by the weak transboundary water management. It results in the imbalance between needs and water consumption, the economic and social instability, and the violation of the environmental sustainability of Central Asian countries. Water resources allocation generates competition for the right to own it. Today’s regional water security is threatened by risks and challenges for the development of Central Asia. Allocating shared water resources of transboundary character according to international law is one of the key factors of security in the region. Management of transboundary watercourses requires application of fundamental precepts of international water law like (1) principle of equitable and reasonable utilisation of waters, (2) principle "no significant harm," and (3) principle of cooperation. A prerequisite for carrying them into effect is the states’ obligation to cooperate based especially on information exchange and consultations, as well as establishment of joint bodies. After the collapse of the Soviet Union and setting up of separate water systems in the Central Asian countries, the regional cooperation in management of transboundary rivers still requires improvement.Gestion de l’eau transfrontalière en Asie centrale. Quel cadre juridique pour renforcer la coopération interétatique et accroître la sécurité régionale ? Le manque de ressources en eau et leur utilisation inefficace en Asie centrale est exacerbé par la faiblesse de la gestion des eaux transfrontalières. Il entraîne un déséquilibre entre besoins et consommation d’eau, une instabilité sociale et économique, et la violation de la pérennité environnementale des pays d’Asie centrale. La distribution des ressources hydriques génère une compétition pour le droit à la posséder. La sécurité hydrique régionale d’aujourd’hui est menacée par des risques et des défis pour le développement de l’Asie centrale. La distribution des ressources hydriques partagées dans un cadre transfrontalier selon le droit international est l’un des facteurs de sécurité de la région. La gestion de rivières transfrontalières nécessite la mise en application de préceptes fondamentaux du droit international de l’eau, tels que: (1) le principe de l’utilisation équitable et raisonnée des eaux, (2) le principe du « aucun préjudice grave », et (3) le principe de coopération. Le prérequis pour que ces principes entrent en vigueur est la coopération entre les États, en particulier sur l’échange d’informations et les consultations, ainsi que la création d’instances conjointes. Depuis la fin de l’URSS et l’apparition de systèmes hydrauliques séparés dans les pays d’Asie centrale, la coopération régionale pour la gestion des rivières transfrontalières demande encore à être améliorée.Управление трансграничными водами в Центральной Азии. Каковы правовые рамки для укрепления межгосударственного сотрудничества и повышения региональной безопасности? Нехватка водных ресурсов и их неэффективное использование в Центральной Азии усугубляется слабым управлением трансграничными водами. Это приводит к дисбалансу между потребностями в воде и ее потреблением в странах региона ЦА, к социальной и экономической нестабильности, нарушению экологической устойчивости. Распределение водных ресурсов порождает конкуренцию за право ею обладать. Сегодня региональная водная безопасность находится под угрозой рисков и вызовов для развития Центральной Азии. Совместное распределение водных ресурсов, которые характеризуются как трансграничные, должно проводиться в соответствии с нормами международного права. Это один из ключевых факторов обеспечения безопасности в регионе. Управление трансграничными водотоками требует применения фундаментальных принципов международного водного права, таких как: (1) принцип справедливого и разумного использования воды, (2) принцип «не навреди», не нанеси значительный ущерб, и (3) принцип сотрудничества. Предпосылкой для проведения в жизнь этих принципов является обязательное сотрудничество государств, в частности, по обмену информацией и проведению консультаций, а также создание совместных органов. После распада Советского Союза и создания в странах Центральной Азии раздельных систем водоснабжения, региональное сотрудничество по управлению трансграничными водами по-прежнему нуждается в совершенствовании

The Position of the Countries of Central Asia in NATO Policy. Perspectives of Cooperation

Zamach z 11 września 2001 roku doprowadził do znaczących przeobrażeń ładu międzynarodowego, determinujących między innymi globalny poziom bezpieczeństwa. W opinii Autorki zmiana charakteru zagrożeń bezpieczeństwa zmusza państwa wspólnoty transatlantyckiej do nowego podejścia do budowy ładu pokojowego. Przeciwdziałanie zagrożeniom wymaga budowy zrębów partnerstwa z państwami mogącymi skutecznie przeciwdziałać nowym zagrożeniom. Za region, gdzie podjęcie tej współpracy jest niezbędne, należy uznać Azję Centralną. Decyzja ta stanowi jednak spore wyzwanie dla systemów demokratycznych, które muszą za-akceptować współpracę (sojusz) z państwami ademokratycznymi lub o niestabilnej sytuacji wewnętrznej.The terrorist attack which took place on 11th September, led to signifi cant transfor-mations of international order, which determined security at global level. According to the author, the change in the form of security threats forces the states belong-ing to Transatlantic Community to approach the maintaining of international order from a new viewpoint. Counteracting threats requires the building of partnership foundations with states that can eff ectively counteract new threats. The establishment of this cooperation is indispensable in Central Asia. However, it constitutes a big challenge for democratic systems which must accept an alliance with antidemo-cratic states or states whose internal political situation is unstable

Universities' partnership: the role of academic institutions in water cooperation and diplomacy

Water cooperation and diplomacy processes often rely on the tools and capacities that academic and research institutions can offer. However, groups of scientific experts in the field of water cooperation and diplomacy are often small and relatively discrete, suggesting that greater sharing of knowledge and interconnection of expertise could generate further impetus for development of this important theoretical and applied academic field. With this understanding, a network of academic institutions working on water diplomacy and cooperation called Universities' Partnership for Water Cooperation and Diplomacy was established in 2018, and the same year it was presented at the World Economic Forum in Davos, Switzerland. This opinion article discusses the role that academic and scientific institutions play in water diplomacy and cooperation, and reflects on the contribution that partners of the Universities' Partnership can jointly make to further the cause of water cooperation and diplomacy

L’eau en Asie centrale

Asie centrale est terre de contrastes et de paradoxes. Comme son nom l’indique, cette Asie se situe au cœur du continent le plus massif, ce qui lui confère sa tonalité aride bien reconnaissable à l’extension des vastes étendues désertiques. En dépit de cette aridité continentale, la région n’est pas pour autant dépourvue d’eau, car de puissants fleuves la traversent et fécondent des cités entourées d’oasis parfois millénaires et de vastes périmètres irrigués développés depuis plus d’un demi-siècle. Ce singulier paradoxe de l’abondance de l’eau au cœur de l’immensité aride tient à l’existence d’un puissant encadrement montagnard méridional étiré de la Caspienne à la Chine. Les montagnes jouent le rôle de château d’eau pour les territoires de plaine et de piémont où se concentrent les sociétés humaines. Pour autant, la question de l’eau en Asie centrale est désormais source de préoccupations. Sa disponibilité ne cesse de diminuer sous l’effet combiné de la croissance démographique, des progrès du développement urbain et des activités extractives. Il en résulte une inéluctable augmentation de la mobilisation de la ressource ainsi qu’une dégradation de la qualité des eaux, avec l’accroissement des rejets. La pénurie se mesure à l’aune de la disparition des écosystèmes humides (région de l’Aral, du Balkhach et du bas Tarim) et au recul des terres irriguées dans certaines régions d’Ouzbékistan, du Turkménistan et du Xinjiang. Cette menace du manque d’eau exacerbe les réactions concurrentielles entre secteurs économiques (agriculture irriguée, hydroélectricité, demande urbaine ou industrielle), mais surtout entre États. Comme l’eau en Asie centrale a surtout pour caractéristique d’être internationale en raison de l’existence de nombreux cours d’eau transfrontaliers, la question du partage de l’eau est source de tensions. Il règne à l’heure actuelle une lutte d’intérêt entre les États montagnards de l’amont (Kirghizstan, Tadjikistan), pourvoyeurs de la ressource, et les États de l’aval, surtout consommateurs de la ressource (Ouzbékistan, Turkménistan, Kazakhstan). Ce numéro présente huit contributions qui explorent la problématique générale de la gestion de la ressource, laquelle nécessite de se pencher sur les acteurs, les usages, les pratiques et les territoires de l’eau. Les analyses riches et variées sont portées par des chercheurs occidentaux et centrasiatiques qui recouvrent un large spectre disciplinaire (géographie, histoire contemporaine, économie, ethnologie, anthropologie, science politique, droit international). Elles invitent à débattre des tensions liées à l’eau qui relèvent surtout d’une crise de gouvernance. Central Asia is a land of contrasts. This Asia is at the heart of the most massive continent, which gives its dry tone recognisable to the extension of its large desert stretches. Despite this continental aridity, the region is not lacking water. Powerful rivers have irrigated and fertilised ancient oasis cities and large agricultural lands for over half a century. This singular paradox of water profusion in the heart of an arid vastness is made possible thanks to a strong mountain range stretching from the Caspian Sea to China. Mountains are a water tower for plains and piedmonts concentrating human societies. For all that, water has become a source of concern in Central Asia. Its availability has never stopped declining because of population growth, urban development and mining activities. This results in an inevitable increase of water withdrawal and a deterioration of water quality. The shortage can be measured through the disappearance of wetland ecosystems (regions of Aral, Balkhash and lower Tarim) and the decline of irrigated land in some regions of Uzbekistan, Turkmenistan and Xinjiang. The threat of water scarcity exacerbates competitive responses between economic sectors (irrigated agriculture, hydropower, urban and industrial demand), but most importantly between states. In Central Asia water has an international dimension because of the existence of many transboundary rivers. The issue of water sharing is a source of tension, in particular between upstream states providing the resource (Kyrgyzstan, Tajikistan), and downstream states consuming it (Uzbekistan, Turkmenistan, Kazakhstan). This issue of Cahiers d’Asie centrale regroups eight contributions, which explore water management through actors, uses, practices and water territories. The rich and varied analyses are provided by Western and Central Asian researchers from a wide disciplinary spectrum (geography, contemporary history, economics, ethnology, anthropology, political science, international law). They invite us to discuss water-related tensions falling mainly within a governance crisis