Forces et faiblesses du morcellement administratif : les très petites communes ont-elles encore un avenir ?

IPNS - Journal d'information et de débat du plateau de MillevachesEn France, le maillage administratif et la répartition de la population sont tels qu'un peu plus d'un millier de communes ont moins de 50 habitants au recensement de 1999. Face aux exigences de gestion du territoire et d'action politique, le statut et les capacités des plus petites collectivités territoriales font l'objet d'un débat récurrent depuis de nombreuses décennies. Nous soulignons ici, dans une approche géographique, la forte variabilité régionale de ces très petites collectivités territoriales, tant par leur passé que par leurs dynamiques actuelles. Ces très petites entités, dont le potentiel et les perspectives sont aléatoires, nous permettent de mettre au jour l'ampleur de la variabilité du modèle français d'organisation de la gestion territoriale et du développement local

Le Val d’Europe, bientôt une commune nouvelle autour de Disneyland ?

National audienceLes cinq communes du secteur IV de la ville nouvelle de Marne-la-Vallée, actuellement regroupées au sein du SAN (Syndicat d'Agglomération Nouvelle) du Val d'Europe, ont engagé en 2011 une réflexion en vue de la constitution d'une commune nouvelle, statut défini par la loi du 16 décembre 2010 sur la réforme des collectivités territoriales. Cette démarche pose des questions intéressantes quant à la géographie et à l'organisation urbaine de l'Est francilien. Le premier pôle urbain de Seine-et-Marne serait-il en train d'émerger, comme le revendiquent les protagonistes de cette fusion ? Dans quelle mesure l'urbanisation associée au développement du pôle de loisirs, d'origine exogène, peut-elle constituer un projet fédérateur dans le cadre d'une recomposition territoriale locale ? Quel peut-être l'impact de l'outil « commune nouvelle » dans la configuration de l'armature urbaine de l'Est francilien ? Les premières expériences de communes nouvelles confirment-elles l'intérêt de ce nouveau dispositif ? Cet article apporte un regard géographique sur le projet en cours

Ressources municipales, coopération intercommunale et développement local : le cas des très petites communes

Dans un contexte de forte mise en valeur du développement local et de mise en place de nouvelles constructions territoriales, l'institution municipale est perçue comme étant de plus en plus inadaptée aux besoins politiques et administratifs locaux des sociétés contemporaines, a fortiori en milieu rural lorsque ces cellules de base sont peu peuplées. Pourtant, une grande part des édiles municipaux défendent fermement leur institution, malgré les difficultés rencontrées. Face à la constitution des nouvelles mailles géographiques, les petites communes ont-elles encore des ressources propres ? Sont-elles capables de rester dynamiques et de conduire des projets de développement porteurs d'une certaine forme de croissance locale ? Enfin, dans une perspective de compétitivité des territoires, les plus petites localités auraient-elles une attractivité supplémentaire liée à des aménités particulières ? La présentation s'appuie sur une enquête réalisée en 2007 auprès des maires de 550 communes ayant compté moins de cinquante habitants lors d'un recensement au moins entre 1962 et 1999, et s'intéressant notamment à leur point de vue sur la situation de leur localité, ses ressources, ses réalisations et projets à venir, ou encore leur conception de l'intercommunalité. Ces résultats seront confrontés à un corpus de données statistiques disponibles, à des travaux déjà effectués dans ce domaine et à des entretiens et observations conduits sur le terrain. Les premiers résultats observés montrent que malgré des ressources humaines et matérielles très réduites, certaines localités parviennent à monter des projets d'amélioration de la vie locale, qui vraisemblablement ne pourraient pas voir le jour si les compétences municipales n'étaient pas aussi importante qu'actuellement. Cependant, dans de telles situations l'engagement personnel des acteurs locaux est capital. Par ailleurs, nombre d'élus et d'habitants revendiquent une certaine inertie, considérant comme inopportunes la plupart des politiques volontaristes de développement, qui ne sauraient contribuer à une amélioration concrète de leur cadre de vie

L'innovation sociale par la filière laine en Pays de Saugues : l'expérience d'une recherche action collaborative

International audienceFin 2012, le CERAMAC, laboratoire de géographie humaine de l'université Blaise-Pascal de Clermont-Ferrand, a été contacté par une association d'insertion du Pays de Saugues (Haute-Loire), elle-même menant un groupement d'acteurs locaux, pour travailler en collaboration dans la mise en œuvre d'une nouvelle dynamique autour de la ressource laine. L'association de partenaires ainsi formée, à laquelle se sont ajoutés quelques acteurs locaux supplémentaires, a répondu à un appel à projets de recherche action dans le champ de l'innovation sociale, dont elle a été lauréate, ce qui lui a permis d'entamer une démarche collaborative originale et mutuellement enrichissante. Le présent article s'attache à présenter les modalités de cette mise en réseau de pour la structuration d'un " Pôle laine ", et les multiples formes d'innovation associées à cette démarche

Morcellement administratif, héritages historiques et transmission du patrimoine identitaire local : le cas particulier des communes de moins de cinquante habitants

Le territoire français connaît un morcellement très important, unique en Europe, de son administration locale. Dans les espaces ruraux, qui ont généralement connu une déprise démographique considérable depuis le dix-neuvième siècle et que le repeuplement des dernières décennies n'a que marginalement compensé, certaines de ces mailles locales fines sont aujourd'hui très peu peuplées. Elles sont ainsi l'héritage d'une situation passée dans laquelle elles s'étaient constituées autour de communautés locales alors cohérentes. Aujourd'hui, dans un contexte de mobilités croissantes des populations, les petites cellules municipales ne correspondent plus, dans leur organisation spatiale, aux cadres de vie des populations qui y résident. Ce constat se vérifie a fortiori pour les moins peuplées d'entre elles, dont les activités locales sont généralement résiduelles. Pourtant, même dans des entités très peu peuplées, les communautés locales sont souvent portées à défendre une identité singulière. L'objectif de cette communication est d'appréhender les lieux vecteurs de la valorisation de cet héritage (en particulier : patrimoine bâti d'une part, paysager d'autre part) dans le cadre de petites communautés locales bénéficiant d'une représentation politique et administrative autonome, en montrant dans quelle mesure l'autonomie de la localité renforce le poids de cette valorisation. Cette autonomie peut s'exprimer par la volonté de protéger le patrimoine (mise en place de périmètres, gestion foncière particulière), mais aussi de renforcer la cohésion de la communauté locale par des événements culturels, associatifs ou politiques particulier

L'énergie éolienne en Auvergne : questions sur une ressource en plein essor

International audienceSouvent présentée comme une énergie renouvelable dont le développement serait indispensable pour un avenir plus respectueux de l’environnement, l’énergie éolienne, qui commence tout juste à se développer en Auvergne, nous pose des questions. Comment les projets auvergnats s’inscrivent-ils dans les dynamiques nationales ? Jusqu’où l’éolien peut-il se développer dans la région, quel est son potentiel ? Quels sont les rôles et les stratégies des différents acteurs concernés ?Quelles sont les limites d’une telle dynamique, et les résistances qu’elle rencontre

Fatima

Cela fait maintenant plus d'une vingtaine d'années que je pratique la photographie. Plusieurs lignes directrices définissent mon travail, parfois elles cohabitent, parfois elles se succèdent au gré des projets. Parmi ces lignes figurent un intérêt marqué pour les espaces anthropiques, l'idée que le paysage est une combinaison de phénomènes qui doivent être expérimentés, une pratique artistique liée à la marche, ainsi qu'un désir toujours renouvelé d'exploration formelle du médium. Le projet Fatima vise à réunir ces diverses tendances en un seul et même corpus qui assume sa diversité formelle, son penchant autobiographique et qui utilise la marche comme méthode d'approche pour restituer une expression poétique d'une géographie. Il explore finalement le livre comme espace de création en photographie

Le développement périurbain du Pays de France : des influences urbaines différenciées

Le Pays de France est une poche d’espace périurbain située entre le nord de l’agglomération parisienne, la zone aéroportuaire de Roissy et l’agglomération de Chantilly. Le développement de cet espace est lié aux influences différenciées de ces trois entités urbaines, dont les composantes morphologiques et fonctionnelles divergent. Ces influences font du Pays de France une « zone tampon », dont les paysages, travaillés par les éléments urbains externes, donnent à chaque localité un aspect singulier. Le front d’urbanisation à dominante populaire se conjugue ainsi diversement avec les activités de loisirs et la forte valorisation résidentielle propres à Chantilly, tandis que la diffusion des activités liées à l’aéroport de Roissy, mais aussi les zones de nuisances sonores imposent d’autres clivages territoriaux. En définitive, on peut opposer, dans les formes de dynamiques spatiales à l’œuvre dans le Pays de France, des logiques radiales (agglomération parisienne), frontales (aire cantilienne), et de diffusion ou fracture (Roissy).The “Pays de France” is an outer-urban territory, in the north of the Parisian suburbs, south of Chantilly town, and west of Roissy airport. This three urban spaces influence the periurban development, with different sorts of dynamics. The “Pays de France” is so a “buffer strip”, where each locality knows its own landscape changes. The growth of Parisian suburbs follow some major trends, threw a development of low coast residential areas. From the north, the influence of Chantilly city (“French horse capital”) progress as a front of up-market residential properties and spare-time activities. The airport zone, which represents a big employment hub, has a double influence on the “Pays de France” : some localities are growing with big activities areas ; other are “sacrificed” because of too high noise pollution. Finally, we can see several spatial trends : radial, frontal, diffusion or divide logics

Enjeux géopolitiques de la taxe professionnelle et de son éventuelle suppression pour les petites communes

Intervention du 11 février 2009 dans le séminaire de recherche du CERAMACDans son intervention télévisée du 5 février 2009, le président de la République a annoncé l'hypothèse d'une suppression de la taxe professionnelle pour 2010, dans le cadre d'une politique de relance face à la crise. Cette recette fiscale est, depuis 1975, l'une des quatre taxes perçues directement par les collectivités locales, avec la taxe d'habitation, la taxe sur le foncier bâti et celle sur le foncier non bâti. C'est aussi la plus importante dans les recettes fiscales des municipalités, représentant en moyenne 40 % environ du total des quatre taxes. Sa suppression pose bien sûr la question de son remplacement, et des compensations financières pouvant être envisagées comme palliatifs d'un manque à gagner estimé au plan national de 8 à plus de 20 milliards d'euros selon les critères retenus. Mais elle révèle aussi des enjeux géopolitiques significatifs, dont la donne pourrait être modifiée sensiblement en cas de disparition, et selon les compensations envisagées. Car cet impôt, unique en Europe et depuis longtemps remis en question, représente aussi un facteur important dans les discussions et les décisions politiques territoriales

Les chemins de la création d'activités dans les villes petites et moyennes: Interactions entre territoires, structures d'accompagnement et créateurs

Le programme PSDR CréActe porte sur le maintien et la création d'emplois dans les territoires ruraux à travers l'analyse des facteurs d'émergence et des systèmes d'organisation collective qui les favorisent. A côté des territoires ruraux étudiés, un volet de recherche a pour objectif d'apporter un élément comparatif en étudiant ces mêmes processus de création dans des villes petites et moyennes des deux régions concernées. La communication a pour objectif de présenter les principaux résultats de cette recherche en insistant sur les résultats obtenus. Il s'agit de montrer ce que les zooms sur la création d'activités dans un échantillon de huit villes petites et moyennes apportent à la compréhension des processus étudiés dans les territoires ruraux, de valider ou non les hypothèses initiales du programme CréActE et d'apporter des éléments de préconisation sur les leviers favorables à la création d'activités. L'approche territoriale mise en avant grâce à la comparaison entre territoires ruraux et villes petites et moyennes est particulièrement intéressante pour affiner l'analyse des processus de création d'activités par le jeu des représentations entre trois familles d'acteurs : créateurs d'activités, structures d'accompagnement et territoires. Les résultats obtenus par le programme CréActe sur des terrains ruraux variés ont mis en valeur la pertinence des modèles du triptyque de co-création (territoires, accompagnements, créateurs) et de l'encastrement qui se sont avérés intéressants pour conduire l'analyse complexe des processus de création d'activités dans une perspective d'activation de l'action publique locale. En partant des résultats " ruraux ", l'éclairage " urbain " permet de confirmer pour partie les modèles mais aussi de les affiner