Marche des quotas et changements structurels dans le secteur laitier : analyse du cas du Quebec et perspectives en France

* ref. *Laboratoire de Recherches economiques INRA-IREP Universite des Sciences Sociales BP 47 X 38040 GRENOBLE CEDEX (FRA) Diffusion du document : ref. Laboratoire de Recherches economiques INRA-IREP Universite des Sciences Sociales BP 47 X 38040 GRENOBLE CEDEX (FRA) Diplôme : Dr. d'UniversitéDepuis le debut des annees 1970, la politique laitiere canadienne s'est articulee autour d'un contingentement de la production. Cette politique s'est accompagnee d'une restructuration massive et d'une concentration continue du secteur de production laitiere. L'approche neo-marginaliste, dominante dans la litterature nord-americaine sur le sujet, explique la concentration du secteur resultant du marche des quotas par des differences de couts marginaux de production au niveau individuel. Dans la presente recherche, les resultats obtenus de calculs economiques demontrent que ce n'est pas l'analyse des couts unitaires qui peut expliquer la rationalite economique des producteurs laitiers quebecois sur le marche des quotas. Par contre, tous les indicateurs convergent pour montrer que les aspects dimension et revenu et aussi les rendements techniques et le niveau technologique qui y sont etroitement lies sont beaucoup plus performants pour expliquer la croissance des exploitations laitieres, leur possibilite de reproduction et l'evolution structurelle du secteur qui en decoule. Meme sans marche officiel des quotas entre producteurs, l'evolution structurelle du secteur laitier francais montre des similitudes avec la situation observee au Quebec, du moins du cote de l'offre des quotas. En effet, en France, c'est sur la base de quotas monnayables, achetes par l'Etat, qu'a pu etre engagee la relance du processus de concentration-elimination de la production. Les exploitations de plus petite dimension disparaissent rapidement aussi bien en France qu'au Quebec, elles ne sont pas reproductibles, d'ou l'attrait de la vente des quotas sous forme de retraits primes en France ou sur le marche des quotas au Quebec. C'est du point de vue de la demande de quotas que le mode de gestion des quotas en France se distingue particulierement de celui du Quebec: ce sont les pouvoirs publics francais qui paient la restructuration et non les acheteurs de quotas sur le marche. La demande de quotas la plus solvable provient tout de meme essentiellement des exploitations de grande dimension qui, eventuellement, pourraient se substituer aux pouvoirs publics pour effectuer a leur propre benefice la restructuration du secteur laitier francais, comme elles le font au Quebec par le marche de quotas

Marche des quotas et changements structurels dans le secteur laitier : analyse du cas du Quebec et perspectives en France

* ref. *Laboratoire de Recherches economiques INRA-IREP Universite des Sciences Sociales BP 47 X 38040 GRENOBLE CEDEX (FRA) Diffusion du document : ref. Laboratoire de Recherches economiques INRA-IREP Universite des Sciences Sociales BP 47 X 38040 GRENOBLE CEDEX (FRA) Diplôme : Dr. d'UniversitéDepuis le debut des annees 1970, la politique laitiere canadienne s'est articulee autour d'un contingentement de la production. Cette politique s'est accompagnee d'une restructuration massive et d'une concentration continue du secteur de production laitiere. L'approche neo-marginaliste, dominante dans la litterature nord-americaine sur le sujet, explique la concentration du secteur resultant du marche des quotas par des differences de couts marginaux de production au niveau individuel. Dans la presente recherche, les resultats obtenus de calculs economiques demontrent que ce n'est pas l'analyse des couts unitaires qui peut expliquer la rationalite economique des producteurs laitiers quebecois sur le marche des quotas. Par contre, tous les indicateurs convergent pour montrer que les aspects dimension et revenu et aussi les rendements techniques et le niveau technologique qui y sont etroitement lies sont beaucoup plus performants pour expliquer la croissance des exploitations laitieres, leur possibilite de reproduction et l'evolution structurelle du secteur qui en decoule. Meme sans marche officiel des quotas entre producteurs, l'evolution structurelle du secteur laitier francais montre des similitudes avec la situation observee au Quebec, du moins du cote de l'offre des quotas. En effet, en France, c'est sur la base de quotas monnayables, achetes par l'Etat, qu'a pu etre engagee la relance du processus de concentration-elimination de la production. Les exploitations de plus petite dimension disparaissent rapidement aussi bien en France qu'au Quebec, elles ne sont pas reproductibles, d'ou l'attrait de la vente des quotas sous forme de retraits primes en France ou sur le marche des quotas au Quebec. C'est du point de vue de la demande de quotas que le mode de gestion des quotas en France se distingue particulierement de celui du Quebec: ce sont les pouvoirs publics francais qui paient la restructuration et non les acheteurs de quotas sur le marche. La demande de quotas la plus solvable provient tout de meme essentiellement des exploitations de grande dimension qui, eventuellement, pourraient se substituer aux pouvoirs publics pour effectuer a leur propre benefice la restructuration du secteur laitier francais, comme elles le font au Quebec par le marche de quotas

Contingentement laitier et transferts de quotas: le debat au Canada et dans la CEE

25 ref.National audienceL'auteur rappelle brievement le debat politique precedant la mise en place du contingentement de la production laitiere europeenne et examine les deux courants dominants de la litterature neo-classique nord-americaine se rapportant a l'explication theorique du contingentement. Il souligne egalement une toute autre approche du contingentement elaboree autour du concept de regulation. Ensuite, la question de l'evolution structurelle d'un secteur contingente est posee et est liee aux pressions de la prise de valeur du "droit de produire". Il en decoule une interpretation economique de la valeur du quota basee sur le concept du cout marginal et sur le nouveau rapport de rente cree par les quotas en France, ainsi que l'opportunite de definir precisement un systeme de transferts des quotas entre producteurs

Contingentement laitier et transferts de quotas: le debat au Canada et dans la CEE

25 ref.National audienceL'auteur rappelle brievement le debat politique precedant la mise en place du contingentement de la production laitiere europeenne et examine les deux courants dominants de la litterature neo-classique nord-americaine se rapportant a l'explication theorique du contingentement. Il souligne egalement une toute autre approche du contingentement elaboree autour du concept de regulation. Ensuite, la question de l'evolution structurelle d'un secteur contingente est posee et est liee aux pressions de la prise de valeur du "droit de produire". Il en decoule une interpretation economique de la valeur du quota basee sur le concept du cout marginal et sur le nouveau rapport de rente cree par les quotas en France, ainsi que l'opportunite de definir precisement un systeme de transferts des quotas entre producteurs

Quebec, France, Etats-Unis: crise laitiere et transformation des modes de regulation sectoriels: les quotas laitiers au Quebec et au Canada: un equilibre menace?

*INRA-IREP BP 47 X 38040 Grenoble cedex (FRA) Diffusion du document : INRA-IREP BP 47 X 38040 Grenoble cedex (FRA)National audienceLes principes de la politique laitiere mise en place au Canada entre 1967 et 1975 autorisent un controle efficace des quantites produites et des depenses publiques de soutien (grace au contingentement individuel de la production, et a la prise de reponsabilite des producteurs dans l'ecoulement des quantites excedentaires), tout en assurant aux producteurs une progression raisonnable des prix et des revenus qui en decoulent. Au cours des annees recentes ce systeme de regulation a ete soumis a de vives critiques des economistes de l'ecole liberale (laquelle preconise une forte baisse des prix, assortie d'une deprotection du secteur), et a de fortes tensions (liees a de brusques ajustements-a la baisse-des contingents individuels, ou a des oppositions entre provinces-pour la repartition du quota national de mise en marche). Les critiques adressees au systeme de contingentement laitier n'ont cependant rencontre qu'un echo limite: pour l'essentiel, celui-ci continue en effet de remplir-pour un cout budgetaire modere-les fonctions qui lui sont assignees

Quebec, France, Etats-Unis: crise laitiere et transformation des modes de regulation sectoriels: les quotas laitiers au Quebec et au Canada: un equilibre menace?

*INRA-IREP BP 47 X 38040 Grenoble cedex (FRA) Diffusion du document : INRA-IREP BP 47 X 38040 Grenoble cedex (FRA)National audienceLes principes de la politique laitiere mise en place au Canada entre 1967 et 1975 autorisent un controle efficace des quantites produites et des depenses publiques de soutien (grace au contingentement individuel de la production, et a la prise de reponsabilite des producteurs dans l'ecoulement des quantites excedentaires), tout en assurant aux producteurs une progression raisonnable des prix et des revenus qui en decoulent. Au cours des annees recentes ce systeme de regulation a ete soumis a de vives critiques des economistes de l'ecole liberale (laquelle preconise une forte baisse des prix, assortie d'une deprotection du secteur), et a de fortes tensions (liees a de brusques ajustements-a la baisse-des contingents individuels, ou a des oppositions entre provinces-pour la repartition du quota national de mise en marche). Les critiques adressees au systeme de contingentement laitier n'ont cependant rencontre qu'un echo limite: pour l'essentiel, celui-ci continue en effet de remplir-pour un cout budgetaire modere-les fonctions qui lui sont assignees