La Culture administrative en Afriques : la construction historique des significations du «phénomène bureaucratique»

Les administrations en Afrique sont peu étudiées et généralement traitées avec le plus grand dédain scientifique, par les africanistes provenant des sciences politques qui ignorent l'essentiel des travaux fondamentaux produits en science administrative, en sociologie des organisations ou en management public. L'interprétation des administrations en Afrique à travers ces analyses permet pourtant de les relire au fil de la construction historique des significations et ainsi de décrypter l'existence de dynamiques d'institutionnalisation expression d'Etats et de phénomenes bureaucratiques inédits.A administração em África é pouco estudada, e geralmente tratada com o maior desprezo científico, pelos africanistas oriundos das ciências políticas, os quais desconhecem o essencial dos trabalhos fundamentais produzidos nas ciências da administração, em sociologia das organizações e em gestão pública. No entanto, é pondo a proveito estas análises que a interpretação da administração em África terá as condições de proceder a uma re-leitura que, «descobrindo» o processo da construção histórica dos significados, conseguirá descodificar a existência de dinâmicas de institucionalização (expressão dos Estados) e de fenómenos burocráticos inéditos.Public administration in Africa has so far been poorly studied, and generally treated with the utmost scientific disdain, by Africanists belonging to the realm of political science, who ignore the essentials of the seminal work produced in the administrative sciences, in sociology of organisation, and in the study of public management. However, putting to use this kind of analyses is the only way for interpretations of public administration in Africa to achieve a re-examination that permits to lay open the historical process of construction significations that has taken place, and thus to decodify the existence of dynamics of institutionalisation (expression of the states) and of unprecedented bureaucratic phenomena

Des administrations africaines paradoxales : entre pratiques locales plurales et régimes d’aide incertains

Les administrations publiques des pays africains bénéficient de l’aide internationale depuis les indépendances. Pourtant, cette aide apparaît peu efficace, tandis que les partenaires au développement sont en concurrence pour influencer les modèles et les techniques à promouvoir. Les programmes de renforcement des capacités et d’appui aux politiques publiques sont pourtant nombreux et diversifiés. Avec ces programmes, c’est toute l’ambigüité du processus de construction de l’état et de la société en Afrique qui se révèle. Pris entre les visions modernistes des Etats développés ou des agences internationales et les contraintes du pouvoir, les programmes d’aide aux administrations hésitent sur les options à retenir et se réfugient derrière des solutions techniques. Dès lors l’aide internationale consacrée aux programmes de réforme du secteur public ne parvient pas à améliorer la gouvernance des Etats africains ce qui freine leur développement.Public administrations of African countries benefit from international aid since independence. However, this support appears ineffective, while development partners are competing in order to influence models and techniques to promote. Capacity building programs and support public policies are however numerous and diversified. With these programs, it is all the ambiguity of the construction process of the State and of the society in Africa which is revealed. Stuck between modernist visions of developed countries or international agencies and the constraints from the authorities, public administrations assistance programs hesitate on the preferred options, and hide behind technical solutions. Therefore, the international support devoted for public sector reform programs fails to improve the governance of African states, which hampers their development