Las pequeñas copas: los regímenes provinciales de coparticipación y su impacto en la realidad municipal

Conocidas son las fallas en el diseño de nuestro sistema de coparticipación federal de impuestos, el que distribuye recursos del gobierno nacional a las provincias. Un porcentaje cada vez más chico del total de recursos va a las provincias y se reparte según unos coeficientes designados con el objetivo de cubrir temporariamente la ausencia de sistema en épocas de hiperinflación. Y a pesar de eso, no se han podido modificar desde 1989, a pesar del mandato constitucional que obligaba a cambiarlos a fines de 1996. Mucho menos se conoce de los sistemas de coparticipación de provincias a municipios, a pesar de la creciente importancia del rol de los municipios y de las lecciones que se podrían extraer de la variada experiencia en las provincias para aplicarse a nivel nacional. Entre las razones de ese desconocimiento están, por un lado, la diversidad de esos sistemas, y por el otro, la debilidad de nuestras estadísticas a nivel municipal. Contra esas dificultades, este documento busca evaluar las consecuencias que los sistemas de coparticipación provincial han tenido sobre las realidades locales. Más específicamente, se busca de manera muy preliminar, buscar respuestas a dos preguntas. En primer lugar se bosqueja la hipótesis de si los municipios que más transferencias recibieron lograron mejorar más su situación socioeconómica. Y en segundo lugar, se testea si los sistemas más progresivos lograron aumentar más la equidad entre los municipios de cada provincia. Más que lograr resultados contundentes, algo casi imposible por la ausencia de información, este documento plantea una metodología relativamente sencilla que podría enriquecerse con otras técnicas y nuevos datos. Acorde con las expectativas, se encuentran resultados débiles aunque con la tendencia esperada.Departamento de Economí

Debajo del laberinto: los sistemas de coparticipación de provincias a municipios

Así como abunda la literatura sobre el sistema de coparticipación federal, es notable la ausencia de literatura sobre los sistemas de coparticipación de recursos de provincias a municipios. Esta veta de investigación ha sido totalmente relegada, a pesar de la descentralización que también se ha producido en la provisión de servicios de provincias a municipios. Y de la relevancia que cobra también la desigualdad al interior de cada provincia, en particular entre sus polos de desarrollo, sus cinturones suburbanos y sus regiones más alejadas. Este documento busca justamente cubrir ese vacío en la literatura. Con ese objetivo, primero se expone lo que las teorías sobre federalismo recomiendan respecto de la definición de coparticipación primaria, los criterios de distribución secundaria, los procesos de actualización y los actores que deberían participar de esos procesos de revisión. Contra esas recomendaciones de la teoría luego se contrastan las prácticas llevadas a cabo en las 23 provincias argentinas. En tanto primer abordaje a la temática, este documento apunta a ser un análisis positivo y no normativo. Para poder elaborar recomendaciones concretas, habría que evaluar qué sistemas han producido los mejores resultados, tema que excede los objetivos de este documento.Departamento de Economí

Gobierno abierto y transparencia focalizada: Tendencias y desafíos para América Latina y el Caribe

La transparencia y la integridad son factores clave para consolidar la gobernabilidad democrática y profundizar la modernización del Estado. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha respaldado los esfuerzos de los países de América Latina y el Caribe para lograr abrir los gobiernos, posicionándose como una fuente principal de apoyo técnico y generación de conocimiento en temas de transparencia en la región. Con el apoyo del gobierno de Noruega, el BID creó el Fondo Fiduciario para Actividades contra la Corrupción, con el propósito de fortalecer la capacidad institucional de los países prestatarios en sus esfuerzos para prevenir y controlar la corrupción. Después de cuatro años de operación, el Fondo ha ganado reconocimiento dentro y fuera del Banco por ser un instrumento catalizador de innovación y buenas prácticas en materia de acceso a la información y transparencia focalizada. En este informe se recogen algunas de las experiencias y lecciones aprendidas en cinco países (Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador y Guatemala) con apoyo directo del Fondo.