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La pobreza del Estado : reconsideración del rol del Estado en la lucha contra la pobreza global
El espectro de la pobreza ha tenido una presencia constante en la historia de la humanidad. Actualmente es posible erradicar la pobreza extrema. Existen los recursos para lograrlo en un período razonable. Los deseos y la disposición de las organizaciones internacionales, los gobiernos y los pueblos son evidentes en los discursos dominantes que expresan la necesidad y la voluntad de la comunidad internacional de reducir y erradicar la pobreza. ¿Cuáles son los factores que están impidiendo el logro de una meta tan ampliamente aceptada? Es difícil dar una respuesta exhaustiva y precisa a esta pregunta. No obstante, una parte sustancial de la explicación puede estar en una de las estructuras más importantes, pero problemáticas, del mundo moderno, a saber, el Estado.Prefacio / Hartley Dean, Alberto Cimadamore y Jorge Siqueira
Introducción
Parte I. Dimensiones teórica y global
El programa mundial de derechos humanos y la (im)posibilidad del Estado ético
Hartley Dean
La redefinición del problema social y la retórica acerca de la pobreza durante el decenio de 1990
Anete Brito Leal Ivo
La antiglobalización y el antiestatismo desde la perspectiva del postdesarrollo y el antiutilitarismo
Paulo Henrique Martins
Parte II. Dimensiones política y nacional
La estrategia de reducción de la pobreza y la brecha educacional en la Guatemala de posguerra
Virgilio Álvarez Aragón
El futuro que no llegará: la erradicación de la pobreza desde la perspectiva del gobierno federal de México (2000-2006)
Nelson Arteaga Botello
Las dificultades de una política de seguridad alimentaria en el Brasil
José Graziano da Silva, Walter Belik y Maya Takagi
Políticas de empleo público como instrumentos para la reducción de la pobreza y la desigualdad en el Brasil
Tarcisio Patricio de Araujo y Roberto Alves de Lima
Pobreza, desigualdad y desarrollo: el rol del Estado en la experiencia de Cuba
Mayra Paula Espina Prieto
¿Privatización para la reducción de la pobreza? : El caso de Bangladesh y su importancia para otras economías en desarrollo
Hulya Dagdeviren
Parte III. Dimensiones práctica y local
Sinergias frágiles para el desarrollo: el caso de Jardim Oratório, São Paulo, Brasil
Rowan Ireland
Pobreza, políticas y prestidigitación en Bolivia y América Latina
John-Andrew McNeish
Fondos Sociales en África: ¿una respuesta clientelístico-tecnocrática a la pobreza?
Einar Braathe
Las relaciones internacionales de la pobreza en América Latina y el Caribe
La pobreza es uno de los grandes desafíos del Siglo XXI. Este flagelo ha sido reconocido internacionalmente por los países miembros de la Organización de las Naciones Unidas y expuesto en los Objetivos de Desarrollo del Milenio, donde figura como primera meta, reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas viviendo en pobreza extrema. Más allá de la modestia de este objetivo y los severos cuestionamientos que se han realizado sobre su medición y cumplimiento, el conjunto del sistema internacional se ha pronunciado sobre la inaceptabilidad de la pobreza y el hambre. Los principales actores formales del sistema internacional, los Estados y las organizaciones internacionales, establecieron metas e indicadores de cumplimiento para alcanzar las metas fijadas. Pocas dudas caben entonces sobre la relevancia del tema en la presente agenda de las relaciones internacionales. Sin embargo, resulta significativo que la disciplina de las Relaciones Internacionales no haya reflejado todavía la importancia del problema de la pobreza (y sus eventuales soluciones) en las corrientes predominantes del pensamiento teórico. El presente libro busca otorgar visibilidad a la problemática de la pobreza en las relaciones internacionales contemporáneas. Este es, sin duda, un objetivo ambicioso dado que el universo posible de las relaciones internacionales hoy trasciende las clásicas relaciones inter-estatales o inter-gubernamentales, para abarcar las relaciones transgubernamentales, transnacionales e intersocietales. Múltiples y complejos actores, canales y temas que cruzan distintos niveles de análisis (local, subnacional, nacional, subregional, regional, global) tornan todo un desafío la inclusión de la pobreza en un espacio central del estudio de las relaciones internacionales de los países latinoamericanos y caribeños. El conjunto de trabajos exhiben los desafíos metodológicos y teóricos que existen para definir apropiadamente y articular los niveles de análisis en los estudios sobre pobreza. Lo internacional y lo global inciden o afectan a lo local, quizás con más fuerza que la relación inversa cuando se está en presencia de relaciones de poder asimétricas (políticas y económicas) que caracterizan a la pobreza. Es por ello que resulta crucial profundizar los estudios que incluyan metodológica y teóricamente variables internacionales que explican y contribuyen a perpetuar las relaciones de pobreza (y desigualdad). Esta obra sólo pretende plantear la problemática y comenzar a andar el camino que acerque la temática de la pobreza a la disciplina de las relaciones internacionales, para así buscar soluciones a la misma en el contexto de los desafíos que ofrece esta época de cambio global.Presentación
Las Relaciones Internacionales de la Pobreza
Alberto D. Cimadamore 11
Parte 1
La responsabilidad jurídica internacional
de los Estados y la pobreza
Ana Gabriela Contreras García 31
¿La gestión colateral? Políticas públicas de
cultura y pobreza como condición cultural en Cuba
Lázaro I. Rodríguez Oliva 63
Frontera, pobreza y vulnerabilidades
Hernán Moreano Urigüen 101
Parte 2
La estrategia del Banco de Desarrollo de América
del Norte (BDAN) en proyectos de infraestructura
de impacto social en la región Sonora Arizona
Liz Ileana Rodríguez Gámez 153
Agendas y actores internacionales y su incidencia
en la política social. La presencia del BID y la
CEPAL en la política social costarricense (1998- 2004)
Lenin Mondol-López 191
Parte 3
Emigración internacional, bienestar y ciudadanía
en el entorno del migrante pobre en Uruguay
Diego Hernández 225
Volveré para regar el campo. Familias
transnacionales y productoras del Valle Alto
cochabambino
Leonardo de la Torre Ávila 257
Elaboración y negociación de la pobreza indígena.
Jugosas ganancias para el desarrollo capitalista
en Ecuador y Colombia
Jairzinho Francisco Panqueba Cifuentes 291
Parte 4
La economía de la coca: la dimensión silenciada
de la dependencia
Mayarí Castillo Gallardo 329
Procesos de intervención con enfoque de Cadena
Productiva y su contribución a la articulación a
mercados de productores de pequeña escala
Diana Marcela Córdoba 36
Presentación : Las Relaciones Internacionales de la Pobreza
La magnitud de la pobreza a nivel global y los problemas sociales, políticos y éticos que conlleva la han ubicado en una primera línea de la agenda de desarrollo internacional. La mayoría de los estudios de las agencias internacionales dan cuenta de la dimensión del fenómeno, a la vez que esbozan propuestas que apuntan a limitar sus efectos pero sin plantear soluciones estructurales que lo erradiquen. En muchos
casos, estas mismas agencias han contribuido directa o indirectamente a agudizar el problema con recetas económicas que han producido efectos tangibles en el incremento de la pobreza a través de las políticas ortodoxas y de ajuste que fueron ampliamente promovidas en las últimas décadas por las instituciones financieras internacionales,
particularmente el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial (BM). De esta manera, la promoción de políticas productoras de pobreza a escala mundial, así como su definición y medición han estado lideradas por las principales instituciones financieras del orden internacional de posguerra (Alvarez Leguizamón, 2005; Cimadamore y Cattani, 2007).Presentación
El problema
Las respuestas disciplinarias al problema
La contribución de esta obra
Conclusiones
Bibliografí
Las políticas de producción de pobreza : construyendo enfoques teóricos integrados
El presente trabajo propone las bases para desarrollar un modelo teórico que pueda contribuir a describir y explicar situaciones de producción de pobreza en diversos contextos históricos y geográficos facilitando, además, los estudios comparados a partir de una perspectiva que abarca los principales niveles de análisis utilizados en la disciplina de las relaciones internacionales. El modelo teórico que se esboza intenta integrar algunos de los conceptos más relevantes de las ciencias sociales (Estado, mercado y sistema internacional, así como los agentes que operan en estas estructuras a nivel local, nacional, regional o internacional), para identifi car las condiciones que llevan tanto a la producción de pobreza, como a su eventual reducción o eliminación.Introducción.
Ciencia y urgencias.
El horizonte deseable.
Hacia un enfoque integrado.
Producción de pobreza y evidencia empírica.
Castaña y producción de pobreza en Bolivia.
Soja y producción de pobreza en Paraguay.
Aguacate y producción de pobreza en México.
Conclusiones.
Bibliografía
As políticas de produção de pobreza: construindo enfoques teóricos integrados
Este trabalho propõe as bases para se desenvolver um modelo teórico
que possa contribuir para descobrir e explicar situações de produção
de pobreza em diversos contextos históricos e geográficos facilitando,
além disso, os estudos comparados a partir de uma perspectiva que abrange
os principais níveis de análise utilizados na disciplina das Relações Internacionais. O modelo teórico que se esboça tenta integrar alguns dos
conceitos mais relevantes das Ciências Sociais (Estado, mercado e sistema
internacional, assim como os agentes que operam nessas estruturas em
níveis local, nacional, regional ou internacional), para identificar as condições
que levam tanto à produção de pobreza como à sua eventual redução
ou eliminação
A construção da pobreza e da desigualdade na América Latina : uma introdução
Os autores participantes da série de encontros que desembocou neste
livro concordam, além disso, que, durante as últimas décadas, conceitos
como pobreza e desigualdade foram adquirindo novos significados na realidade
latino-americana. Em frente a essa circunstância, podem os cientistas
sociais utilizar acriticamente esses conceitos? Tanto os eventos mencionados
acima, como os textos resultantes, pretendem revitalizar um debate
que dê respostas a essas e outras interrogações relacionadas com o
impacto conjunto da pobreza e da desigualdade latino-americanas e dos
possíveis caminhos para sua eliminação. Pretendem também questionar
alguns dos termos em que ambos são tratados em muitos círculos de conhecimento
e poder, tentando apresentar uma perspectiva que supere a
pretensa neutralidade científica implícita nas descrições e explicações causais
das correntes do pensamento que habitualmente chegam às primeiras
páginas das publicações e do processo de tomada de decisões
La construcción de la pobreza y la desigualdad en América Latina : una introducción
Este libro es el primer resultado de la colaboración entre dos grupos de trabajo de la Asociación Latinoamericana de Sociología GT 19 (Reestructuración
Productiva, Trabajo y Dominación Social) y GT 9 (Desigualdad, Vulnerabilidad
y Exclusión Social) y el Programa CLACSO-CROP del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO) y del Programa de Investigación
Comparativa sobre Pobreza (CROP), vinculados al Consejo Internacional de
Ciencias Sociales (ISSC).
La cooperación entre esas instituciones surgió a partir de la identifi cación de
la conjunción entre pobreza y desigualdad como el problema principal que enfrenta la sociedad latinoamericana en la actual coyuntura histórica. Los primeros
intercambios de ideas entre ambas comunidades académicas también dejaron
claro de inmediato que la comprensión de los dos fenómenos, individualmente
y en sus múltiples interacciones recíprocas, constituía un paso fundamental para
dar más visibilidad a la cuestión, contribuyendo así a promover los debates y
consensos necesarios para poner en práctica las políticas económicas y sociales
que hicieran posible vencer el círculo vicioso de la reproducción conjunta de
la pobreza y la desigualdad.
Partimos de ese propósito inicial y del diagnóstico de que gran parte de los
estudios sobre estos tópicos estaban centrados en cuestiones relacionadas con
la medición de la pobreza y la desigualdad, así como en el debate sobre polí-
ticas (planes, programas, experiencias, etc.) destinadas a reducir su impacto
en las sociedades latinoamericanas. Por consiguiente, consideramos oportuno
hacer énfasis de nuevo en las cuestiones conceptuales vinculadas al origen y
a la perpetuación de esos fenómenos. En otras palabras, decidimos poner en
primer plano del debate las cuestiones relativas a la construcción, producción
y reproducción de la pobreza y la desigualdad