Some Reflections on the Execution of Concession Contracts: Interpretation, Amendments and Settlements of Disputes

El presente documento tiene como objetivo exponer algunas reflexiones sobre la dinámica de los Contratos de Concesión durante la etapa de ejecución contractual, contratos que por su naturaleza incompleta y por su larga duración requieren de una labor intensa por las partes destinada a interpretar, precisar y/o aclarar los términos contractuales acordados, así como de negociación y suscripción de acuerdos de modificación del texto contractual y, por último, de solución de las controversias que se pudieran originar. En adición a las características de los contratos de concesión antes descritas, debe tenerse presente su singular carácter mixto derivado de la aplicación del régimen administrativo, cuya finalidad es salvaguardar el interés público a través de la ejecución de proyectos de infraestructura y servicios públicos, y, a su vez, de la aplicación del régimen civil, en el cual prima, la autonomía de las partes, el consentimiento y la buena fe. El presente artículo pretende revisar cómo es que dichas características del Contrato de Concesión han sido plasmadas en nuestroordenamiento jurídico y, si es necesario, realizar algún tipo de concordancia y/o corrección.This document aims to expose some reflections on the dynamics of the concession contracts during the execution period, incomplete contracts that by its nature and by its long duration require an intensive work by the parties intended to interpret, define and / or clarify the agreed terms, as well as negotiation and signing of the new agreements to amend the text and, finally, the settlement of disputes. In addition to the characteristics of concession contracts described above, we also should take note of its unique and mixed nature, which is a consequence of the fact that this kind of contracts are rule by the public laws whose purpose is to safeguard the public interest through the implementation of infrastructure projects and public services - and also by the private laws- in which takes precedence the autonomy of the parties, consent and good faith. This article reviews how it is that these characteristics of the Concession Contract have been reflected in our legal system and, if necessary, make some kind of conformity and / or correction

Renegociaci?n de contratos de concesi?n en infraestructura de transporte : diagn?stico, an?lisis y propuestas de mejora

Como ha ocurrido en muchos otros pa?ses, en el Per?, tradicionalmente, el Estado ha sido el ?nico en asumir la responsabilidad de proporcionar infraestructura p?blica y de prestar los servicios asociados con esta. Vali?ndose de sus propios medios, ha tratado, durante muchos a?os, de cumplir con la responsabilidad de brindar a la poblaci?n carreteras, aeropuertos, plantas de tratamiento de agua, centrales de generaci?n el?ctrica, etc. Finalmente, el Estado peruano comprendi? que no ser?a posible lograr el desarrollo del pa?s apelando ?nicamente a sus recursos propios, sino que tambi?n era necesario contar con la inversi?n y la capacidad de la empresa privada, para incrementar las posibilidades de alcanzar sus metas. Este nuevo modelo econ?mico permiti? que el Estado delegue la gesti?n de los servicios p?blicos en una administraci?n privada, sin perjuicio de retener su titularidad y competencia para ejercer las correspondientes funciones de regulaci?n y fiscalizaci?n. Por tanto, el objetivo general del presente trabajo es proponer mejoras al dise?o inicial de los contratos de concesi?n en infraestructura de transportes. Para ello, se presenta y analiza el marco conceptual de los contratos de concesi?n en cuanto contratos administrativos, as? como las teor?as relacionadas con su renegociaci?n. Luego se describe el marco normativo e institucional del sistema de concesiones del Per?, as? como las normas aplicables a la renegociaci?n de los contratos de concesi?n en el sector Transportes. A continuaci?n se efect?a el diagn?stico, se identifican y analizan los temas considerados m?s relevantes y que con mayor frecuencia son objeto de modificaci?n contractual. Finalmente, se formulan propuestas de mejora del dise?o de los contratos de concesi?n. El objetivo es que estas permitan perfeccionar los documentos contractuales de los proyectos a partir de los cuales se originan los futuros procesos de promoci?n de la inversi?n privada, espec?ficamente en aquellos temas en los cuales resulta posible hallar una soluci?n a trav?s del dise?o contractual

Renegociación de contratos de concesión en infraestructura de transporte : diagnóstico, análisis y propuestas de mejora

Como ha ocurrido en muchos otros países, en el Perú, tradicionalmente, el Estado ha sido el único en asumir la responsabilidad de proporcionar infraestructura pública y de prestar los servicios asociados con esta. Valiéndose de sus propios medios, ha tratado, durante muchos años, de cumplir con la responsabilidad de brindar a la población carreteras, aeropuertos, plantas de tratamiento de agua, centrales de generación eléctrica, etc. Finalmente, el Estado peruano comprendió que no sería posible lograr el desarrollo del país apelando únicamente a sus recursos propios, sino que también era necesario contar con la inversión y la capacidad de la empresa privada, para incrementar las posibilidades de alcanzar sus metas. Este nuevo modelo económico permitió que el Estado delegue la gestión de los servicios públicos en una administración privada, sin perjuicio de retener su titularidad y competencia para ejercer las correspondientes funciones de regulación y fiscalización. Por tanto, el objetivo general del presente trabajo es proponer mejoras al diseño inicial de los contratos de concesión en infraestructura de transportes. Para ello, se presenta y analiza el marco conceptual de los contratos de concesión en cuanto contratos administrativos, así como las teorías relacionadas con su renegociación. Luego se describe el marco normativo e institucional del sistema de concesiones del Perú, así como las normas aplicables a la renegociación de los contratos de concesión en el sector Transportes. A continuación se efectúa el diagnóstico, se identifican y analizan los temas considerados más relevantes y que con mayor frecuencia son objeto de modificación contractual. Finalmente, se formulan propuestas de mejora del diseño de los contratos de concesión. El objetivo es que estas permitan perfeccionar los documentos contractuales de los proyectos a partir de los cuales se originan los futuros procesos de promoción de la inversión privada, específicamente en aquellos temas en los cuales resulta posible hallar una solución a través del diseño contractual