L’évolution du développement dans les grandes villes françaises

En France, après la guerre, la notion de développement a coïncidé avec une volonté de modernisation des grandes agglomérations, dans le cadre d’une problématique d’aménagement et d’urbanisme. Après un rappel de l’évolution des politiques d’aménagement et de développement local, l’auteur examine les enjeux plus récents des politiques locales, en particulier l’élargissement de l’action des grandes agglomérations. Dans ce contexte, la notion de développement, en dépit des ambiguïtés qu’elle recouvre, recèle une forte charge symbolique. Cela ne va pas sans soulever un certain nombre de questions qui concernent avant tout le rôle des élus et leur légitimité.In France after the War, the notion of development coincided with a will to modernize large urban agglomerations within the framework of city planning and urban development. After recalling the evolution of planning policy and local development, the author examines the more recent issues facing local policy-makers, in particular the increased sphere of activity of local government in large cities. In this context, the notion of development, despite its ambiguities, contains a good deal of symbolism. This goes not without raising a certain number of questions concerning, above all, the role of elected officials and their legitimacy.En Francia, después de la guerra, la noción de desarrollo ha coincidido con una voluntad de modernizar las grandes aglomeraciones encuadrada en una problemática de desarrollo territorial y de planificación urbana. Después de recordar las políticas de urbanización y de desarrollo local, el autor examina los problemas más recientes confrontados por las políticas locales, especialmente la extensión de la acción de las grandes aglomeraciones. En este contexto, la noción de desarrollo contiene un poderoso impacto simbólico, y ello a pesar de las ambigüedades que encubre. Ello no impide el plantear algunas inquietudes que conciernen sobre todo el rol de las autoridades elegidas y de su legitimidad

Sphère locale et espace public

La complexité du système local en France se manifeste par la pluralité des acteurs institutionnels ou proches de leurs attentes, par la fragmentation des politiques et des territoires. Ces évolutions liées à l'économisme triomphant des années 1980, à l'utilitarisme gestionnaire des élus et au renforcement de la représentation politique contribuent à affaiblir la symbolique politique. La problématique des politiques publiques orientée vers l'action des élites, des groupes de pression ou des groupes corporatistes tend à banaliser les institutions et à écarter la réflexion sur une recomposition du champ politique. Face à la crise de l'État républicain, à la montée de l'individualisme et à des appartenances diverses, la notion d'espace public répond au besoin de révéler de nouvelles formes de médiation, de renouveler les approches élitistes en intégrant les conflits et l'action collective. Elle suppose une réflexion sur la gouvernabilité dans un système politique éclaté.The complexity of the local political system in France is seen in the diversity of institutional actors and of the actors associated with them, and in the fragmentation of policies and geographical territories. These changes, linked to the strongly economic orientation of the 1980s, elected officials' utilitarian managerial approaches and the strengthening of political representation, are helping to undermine the traditional political system. Public policies that rely on elites, pressure groups and corporate interests are tending to undervalue the role of institutions and to discourage new thinking on politics. Faced with the crisis in the republican state, growing individualism and increasingly diverse ties of belonging, the public sphere is responding to the need for new forms of mediation and a redefinition of elitist views by integrating conflicts and collective action. This is necessitating a reflection on possible approaches to government in a political system that has been shattered.El complejo sistema local francés se manifiesta en la pluralidad de los actores institucionales o cercanos a sus demandas, por la fragmentaciôn de polfticas y territorios. Esta evolution esta ligada al economismo triunfante de los afios 80, al utilitarismo gestionario de los cargos pûblicos electos y al fortalecimiento de la representaciôn politica que contribuyen a debilitar el simbolismo polftico. La problemâtica de las politicas pûblicas orientada hacia la action de las élites, los grupos de presiôn o al corporativismo tiende a banalizar las instituciones y a desviar la reflexion sobre la recomposition del escenario polftico. Ante la crisis del Estado republicano, el auge del individualismo y otras dependencias, la notion de espacio pûblico responde a la necesidad de descubrir nuevas formas de mediation, de renovar las aproximaciones, integrando los conflictos y la action colectiva. Esto supone reflexionar sobre la gobernabilidad de un sistema polftico fragmentado

Pouvoirs et organisations locales. Vers un nouveau paradigme politique

Powers and local organizations, Towards a new political paradigm. The way in which social sciences develop is linked with the forms taken by research within local organizations. In the Seventies, local systems were studied within the field of political sociology. Domination and relationship were the main components of power. According to this point of view, local power was only a functional power or a power without a real existence. The Eighties were the years of the triumph of economics and the period of the pre-eminence of the actor. The management approach prevailed and local power was considered as a relation-based process following the development of multiform organizations. More recently given the absence of new political theories, uncertainty has characterized the nature of powers within local systems.Il existe des rapports étroits entre la façon dont la science politique se développe et les modalités prises par les recherches dans les organisations locales. Dans les années 1970, ces recherches sont sous-tendues par la sociologie politique mettant l'accent sur le pouvoir en tant que domination et processus de relation. Le pouvoir local n'est saisi que comme simple pouvoir fonctionnel, ou sans réelle consistance. La décennie suivante est l'époque du triomphalisme économique, dominé par la problématique de l'acteur. L'esprit gestionnaire prévaut et le pouvoir local prend des connotations relationnelles dues au développement d'organisations multiformes. La tentative récente de repenser ces phénomènes à l'aide de nouveaux concepts laisse dans l'incertitude la nature même des pouvoirs au sein du système local, en l'absence d'un renouvellement des théories politiques.Poderes y organizaciones locales. Hacia un nuevo paradigma politico. Existen unas relaciones estrechas entre el desarrollo de la ciencia politica y las investigaciones centradas en las organizaciones locales. En los anos 1970, éstas venian informadas por la sociologia politica, con insistencia en el poder como dominación y proceso de relación. El decenio de los 1980 fue la época del triunfalismo económico, dominado por la problemática del actor. Prevaleció entonces el espiritu del management y el poder local cobró connotaciones relacionales debidas al desarrollo de organizaciones multiformes. Recientemente, se trata de volver a pensar estos fenomenos gracias a nuevos conceptos, y queda en entredicho la naturaleza misma de los poderes dentro del sistema local, porque no hay renovación simultánea de las teorias politicas.Biarez Sylvie. Pouvoirs et organisations locales. Vers un nouveau paradigme politique. In: Sciences de la société, n°38, 1996. Pouvoir et dynamique des organisations (1). Etat des lieux et des savoirs. pp. 23-47

Patrice Duran, Penser l’action publique

L’ouvrage de Patrice Duran est une contribution conceptuelle et méthodologique de première importance. Il ouvre la voie à une sociologie politique de l’action publique dont l’apport intéresse autant les pouvoirs publics, les enseignants que la recherche. C’est un travail d’une grande érudition qui répond aux questions que des analyses plus empiriques avaient posées. L’auteur élabore une construction théorique qui complète de manière heuristique l’approche des politiques publiques. Son mérite ..

Transformer le statut des malades mentaux: Les limites de l'expertise associative

Cet article essaye de comprendre l'émergence des associations d'usagers et de familles dans l'évolution de la politique de santé mentale. La constitution d'un savoir profane est liée au champ de la psychiatrie, à l'insuffisance du dispositif de cette action publique et à l'acculturation provoquée par un système procédural complexe. Cependant les associations d'usagers et de familles, telles que la FNAP-Psy et l'UNAFAM, se sont dégagées progressivement de l'emprise médico-administrative en affirmant leurs droits et leurs besoins grâce à un savoir spécifique propre à leur vécu. Leur autonomie croissante se manifeste par diverses formes d'action en dépit des difficultés et de la discrimination relatives à la santé mentale

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