Joint Implementation and EU Accession Countries

The countries wishing to join the EU have a high potential for low cost greenhouse gas emission reduction. As they cannot join the "bubble" agreement for the first commitment period of the Kyoto Protocol, project-based Joint Implementation (JI) could be a powerful strategy to integrate accession countries into an overall EU climate policy strategy. An important question in this context is whether the "acquis communautaire" will be used to define the baseline for the calculation of emission reductions from JI projects. A problem is that the grace periods for several environmental sectors, e.g. for application of the IPPC directive, differ considerably among countries. The EU should help accession countries to establish a predictable legal framework on which to base JI preventing in this way the current legal uncertainty regarding procedures of JI. Moreover, it should aim at an early implementation of the monitoring guideline and couple it with technical assistance. This would allow to build strong inventory systems in the accession countries and thus avoid the risk that JI is restricted to the second, strongly supervised track. In den Ländern, die der EU in den nächsten Jahren beitreten wollen, gibt es ein erhebliches Potenzial kostengünstiger Maßnahmen zur Treibhausgasverringerung. Da die Beitrittsländer der EU-Zielgemeinschaft für die 1. Verpflichtungsperiode des Kyoto- Protokolls nicht beitreten können, könnte projektbasierte Joint Implementation (JI) eine wichtige Strategie zur Integration dieser Länder in eine EU-weite Klimapolitikstrategie sein. Eine wichtige Frage ist in diesem Zusammenhang, ob der "Acquis Communautaire" die Referenzfälle für die Berechnung der Emissionsverringerung aus JI-Projekten bestimmt. Problematisch hierbei ist, dass sich die Übergangsperioden für verschiedene Sektoren, z.B. für die Anwendung der IVU-Richtlinie, zwischen den Ländern erheblich unterscheiden. Die EU sollte den Ländern bei dem Aufbau eines Rechtsrahmens für JI unterstützen, um die derzeitige rechtliche Ungewissheit zu beseitigen. Außerdem sollte sie eine frühzeitige Umsetzung der Berichterstattungs- Richtlinie anstreben und dies mit technischer Hilfe verknüpfen. Somit könnten gute Inventarsysteme aufgebaut werden und ausgeschlossen werden, dass JI auf den zweiten, kontrollintensiven Weg eingeschränkt wird

Joint Implementation and EU Accession Countries

The countries wishing to join the EU have a high potential for low cost greenhouse gas emission reduction. As they cannot join the "bubble" agreement for the first commitment period of the Kyoto Protocol, project-based Joint Implementation (JI) could be a powerful strategy to integrate accession countries into an overall EU climate policy strategy. An important question in this context is whether the "acquis communautaire" will be used to define the baseline for the calculation of emission reductions from JI projects. A problem is that the grace periods for several environmental sectors, e.g. for application of the IPPC directive, differ considerably among countries. The EU should help accession countries to establish a predictable legal framework on which to base JI preventing in this way the current legal uncertainty regarding procedures of JI. Moreover, it should aim at an early implementation of the monitoring guideline and couple it with technical assistance. This would allow to build strong inventory systems in the accession countries and thus avoid the risk that JI is restricted to the second, strongly supervised track. In den Ländern, die der EU in den nächsten Jahren beitreten wollen, gibt es ein erhebliches Potenzial kostengünstiger Maßnahmen zur Treibhausgasverringerung. Da die Beitrittsländer der EU-Zielgemeinschaft für die 1. Verpflichtungsperiode des Kyoto- Protokolls nicht beitreten können, könnte projektbasierte Joint Implementation (JI) eine wichtige Strategie zur Integration dieser Länder in eine EU-weite Klimapolitikstrategie sein. Eine wichtige Frage ist in diesem Zusammenhang, ob der "Acquis Communautaire" die Referenzfälle für die Berechnung der Emissionsverringerung aus JI-Projekten bestimmt. Problematisch hierbei ist, dass sich die Übergangsperioden für verschiedene Sektoren, z.B. für die Anwendung der IVU-Richtlinie, zwischen den Ländern erheblich unterscheiden. Die EU sollte den Ländern bei dem Aufbau eines Rechtsrahmens für JI unterstützen, um die derzeitige rechtliche Ungewissheit zu beseitigen. Außerdem sollte sie eine frühzeitige Umsetzung der Berichterstattungs- Richtlinie anstreben und dies mit technischer Hilfe verknüpfen. Somit könnten gute Inventarsysteme aufgebaut werden und ausgeschlossen werden, dass JI auf den zweiten, kontrollintensiven Weg eingeschränkt wird.Environmental Economics and Policy,

The Making of the 2003 EU Emissions Trading Directive: An Ultra-Quick Process due to Entrepreneurial Proficiency?

The EU emissions trading scheme has been characterized as one of the most farreaching and radical environmental policies for many years, and "the new grand policy experiment." Given the EU's earlier resistance to this market-based instrument with no international track record and with US origins, the EU decision-making process, which took less than two years, can be characterized as a puzzlingly ultra-quick political "pregnancy." In order to understand this, it is necessary to take three explanatory perspectives-and the interaction between them-into account. First, the emissions trading issue was more mature within the EU system than immediately apparent, given that emissions projections were worrying and no effective common climate policies had been adopted. Second, the Commission acted as a strong and clever policy entrepreneur, dealing with other basically positive EU bodies. Third, when the US pulled out of the Kyoto process in March 2001, it provided a window of opportunity for the EU to take the reins of global policy leadership. Copyright (c) 2005 Massachusetts Institute of Technology.

Joint implementation and EU accession countries

'In den Laendern, die der EU in den naechsten Jahren beitreten wollen, gibt es ein erhebliches Potenzial kostenguenstiger Massnahmen zur Treibhausgasverringerung. Da die Beitrittslaender der EU-Zielgemeinschaft fuer die 1. Verpflichtungsperiode des Kyoto-Protokolls nicht beitreten koennen, koennte projektbasierte Joint Implementation (JI) eine wichtige Strategie zur Integration dieser Laender in eine EU-weite Klimapolitikstrategie sein. Eine wichtige Frage ist in diesem Zusammenhang, ob der 'Acquis Communautaire' die Referenzfaelle fuer die Berechnung der Emissionsverringerung aus JI-Projekten bestimmt. Problematisch hierbei ist, dass sich die Uebergangsperioden fuer verschiedene Sektoren, z.B. fuer die Anwendung der IVU-Richtlinie, zwischen den Laendern erheblich unterscheiden. Die EU sollte den Laendern bei dem Aufbau eines Rechtsrahmens fuer JI unterstuetzen, um die derzeitige rechtliche Ungewissheit zu beseitigen. Ausserdem sollte sie eine fruehzeitige Umsetzung der Berichterstattungs-Richtlinie anstreben und dies mit technischer Hilfe verknuepfen. Somit koennten gute Inventarsysteme aufgebaut werden und ausgeschlossen werden, dass JI auf den zweiten, kontrollintensiven Weg eingeschraenkt wird.' (Autorenreferat)'The countries wishing to join the EU have a high potential for low cost greenhouse gas emission reduction. As they cannot join the 'bubble' agreement for the first commitment period of the Kyoto Protocol, project-based Joint Implementation (JI) could be a powerful strategy to integrate accession countries into an overall EU climate policy strategy. An important question in this context is whether the 'acquis communautaire' will be used to define the baseline for the calculation of emission reductions from JI projects. A problem is that the grace periods for several environmental sectors, e.g. for application of the IPPC directive, differ considerably among countries. The EU should help accession countries to establish a predictable legal framework on which to base JI preventing in this way the current legal uncertainty regarding procedures of JI. Moreover, it should aim at an early implementation of the monitoring guideline and couple it with technical assistance. This would allow to build strong inventory systems in the accession countries and thus avoid the risk that JI is restricted to the second, strongly supervised track.' (author's abstract)German title: Joint Implementation und die EU-BeitrittslaenderAvailable from http://www.hwwa.de/Publikationen/Discussion Paper/2002/173.pdf / FIZ - Fachinformationszzentrum Karlsruhe / TIB - Technische InformationsbibliothekSIGLEDEGerman