Why Do International Regimes Fail? : The Case Study of International Coffee Organization

국제레짐은 그 형성 시 매우 복잡하고도 상이한 행위자들의 이해관계를 조율하는 과정을 거쳐 창설된다. 그러나 이렇게 어려운 협의 과정과 창설 요건을 충족하여 형성된 국제레짐이라 하더라도, 몇몇 레짐은 쇠퇴하거나 해체하기에 이른다. 국제레짐은 형성될 당시 이해 당사국들 간의 합의 자체가 매우 어렵기 때문에 형성 그 자체로도 의미를 가지며, 이렇게 많은 비용을 지불하고 난 결과로 형성된 국제레짐은 쉽게 해체되지 않는다는 것이 기존 국제레짐의 변화에 관한 설명이었다. 1960년대에 창설되었지만 1980년대 후반에 일제히 해체된, 1차 산품을 다룬 국제 1차 산품 기구(international commodity organization)들 또한 여타 국제레짐들처럼 매우 어려운 합의 과정을 통해 형성되었다. 이들 기구는 1차 산품에 관련된 레짐이라는 점에서 특수성을 지니지만, 그 역시 일반적인 국제레짐과 같이 높은 협의 비용을 지불한 결과 창출되었으나 붕괴된 것이었다. 그 원인은 무엇인가? 지금까지 국제레짐의 붕괴 요인만을 밝히기 위한 연구는 없었으며, 다만 레짐에 관련된 다양한 내?외적 변화에 의해 레짐은 변화를 겪게 되고 극단적인 변화의 형태로 해체에까지 이를 수 있다는 추상적인 설명만이 있어 왔다. 따라서 이 논문의 목적은 국제 1차 산품 기구 중에서도 그 지속기간이나 영향력 면에서 가장 성공적이었다고 평가되는 국제커피기구(ICO: International Coffee Organization)의 붕괴 사례에 대한 분석을 통해, 일차적으로는 ICO가 어떤 요인에 의해 붕괴하였는가를 밝히고, 이로써 궁극적으로 ICO의 사례와 같이 국제레짐이 왜 붕괴하는지 그 붕괴 요인을 규명하는 것이다. ICO의 붕괴 사례를 분석하는 작업은, 지금까지 레짐 붕괴의 원인에 관해 추상적이었던 기존의 설명에 보다 구체적인 근거를 제공할 수 있다는 점에서 의미를 가지며, 국제레짐의 붕괴 요인을 규명하기 위한 독립적인 연구가 될 것이라는 점에서 또한 의의를 갖는다. 본 연구의 주요 주장은, 국제레짐의 형성과 관련하여 오란 영(Oran R. Young)이 제시한 여섯 가지 레짐형성을 용이하게 하는 레짐창설 요건들이 ICO 내부의 다양한 행위자들의 상호작용과 외적 환경의 영향으로 변화해갔으며, 이 요건들의 변화가 ICO의 붕괴를 가져왔다는 것이다. 이를 위해 몇 가지 연구 주제가 있는데 이는 다음과 같다. 첫째, 영의 레짐창설이론에서 제시한 여섯 가지 레짐형성을 위한 요건들을 살펴본다. 둘째, ICO 또한 영이 제시한 일반적인 레짐 형성 요건을 충족하여 창설되었는지를 검증한다. 셋째, ICO의 형성 역시 용이하게 하였던 레짐창설을 위한 여섯 가지 조건들이 어떤 과정을 통해 변화하는지 ICO의 붕괴 과정을 통해 분석한다. 넷째, 레짐창설을 위한 조건들의 변화가 곧 ICO의 붕괴를 가져왔으며, ICO는 커피를 다룬 특수한 레짐이기 때문에 지닐 수밖에 없는 추가적인 붕괴 요인을 규명한다. 즉, ICO는 ICO가 형성될 당시의 레짐 초기 창설 요건들이 변화된 결과 붕괴되었다. 이처럼 ICO의 사례와 같이, 국제레짐은 창설될 당시 그 성립을 가능하게 하였던 요건들이 변화하면 붕괴에 이르게 될 것이다.;The international regimes are created through many complex processes for mediating the various interests among participants. Although the regimes are established through difficult processes, some regimes get declined or broken up. The creation of the international regimes is meaningful in itself in the international society since the arrival of the agreements for the international regimes are difficult. Moreover, the international regimes do not easily get collapsed due to the cost participants have paid for their establishment. However, the international commodity organizations which were established in 1960s almost collapsed in 1980s. Although these commodity regimes have their own particularity related with the special commodities, they are also kinds of the international regimes and created by difficult negotiations like as other common international regimes. Therefore, one can ask as to why these regimes finally collapsed. Until now there have been no studies that examined the factors associated with the failure of the international regimes. Instead of direct explanation, there are some indirect explanation for the factors associated with the failure of international regimes; the various internal or external changes relating the regimes can bring about the transformation of regimes and these changes can lead to the break up of the regimes. However, these explanations need to be complemented by other studies that examine more factors for the break up of regimes. International Coffee Organization(ICO) has been one of the most successful cases in the international commodity regimes, not only in terms of the length of its persistence but also due to its effectiveness. Although it was powerful in the international society, it was broken up in 1989. In this article, I examine the failure factors of the international regimes by analyzing the case of establishment and collapse processes of ICO. There are two purposes of the current study; one is of secondary and the other is ultimate. The first purpose of the study is to examine the reasons as to why ICO collapsed, and the second purpose is to identify why the international regimes like as ICO break up. The analysis of the collapse of ICO is significant in its attempt to examine concrete reasons for the collapse of international regimes. Furthermore, the significance of the study lies in its independent attempt to provide factors associated to the failure of the international regimes. To accomplish my research goals, I examine the ICO collapse case by Oran R. Young's theory of regime formation. In his research, Young has indicated several necessary conditions for international regime formation, especially in relation to the environment and natural resources. According to his theory the change of the initial requirements for the regime formation leads to the collapse of regimes. There are several research questions related to the goals of the research : Firstly, what are the initial conditions for regime formations in Young's theory?; secondly, was ICO created by Young's necessary conditions for the formation?; thirdly, how did the initial conditions for establishment of ICO change?; finally, how did the alteration of the initial conditions for regime formation affected the collapse of ICO, and what are additional conditions related to the collapse of the ICO, since it is the commodity regime dealing with coffee. In conclusion, the study argues that international regimes including ICO has collapsed due to the change of the initial conditions for their formation.Ⅰ. 서론 = 1 A. 문제제기 = 1 B. 기존 문헌 검토 = 3 C. 연구 의의 및 목적 = 5 D. 연구 방법 및 구성 = 7 Ⅱ. 국제레짐의 창설과 변화 = 11 A. 제도적 흥정모델: 국제레짐의 창설 = 11 B. 국제레짐의 변화 = 14 1. 커피레짐의 역동성 = 15 가. 내부 행위자들의 상호작용 = 15 나. 외부 환경의 변화 = 19 2. 커피레짐의 변천 = 19 Ⅲ. 국제커피기구(ICO)의 창설 배경과 과정 = 24 A. ICO의 창설 배경 = 24 B. 제도적 흥정모델로 본 ICO의 창설 과정 = 26 Ⅳ. 국제커피기구(ICO)의 붕괴 원인과 과정 = 31 A. ICO 창설 초기 조건의 변화 = 31 1. 피해국과 수혜국의 이분화 = 32 2. 무임승차국가의 증가 = 34 3. 쿼터 시스템 관련 문제 = 34 4. 국내 커피 관련 기관들의 민영화 및 입장변화 = 37 5. 커피 가격의 안정화 및 공산권 와해 = 40 6. 브라질, 멕시코, 미국의 탈퇴 = 42 B. ICO 붕괴의 추가 원인: 회원국 수의 감소 = 44 Ⅴ. 결론: 레짐창설 초기 조건의 변화와 국제레짐의 붕괴 = 47 참고문헌 = 50 Abstract = 5

Attributes, Barriers, and Performance of Collaborative Networks : An Empirical Analysis on International Development Projects

Among the series of ‘The High-level Forum on Aid Effectiveness’ from 2003 in Rome to 2011 in Busan, international discussions to overcome so-called ‘aid fatigue’ have been focused on finding practical solutions to improve aid effectiveness. Among the various ways for improving aid effectiveness, collaboration among government agencies, for-profit organizations, and NGOs (non-governmental organizations) is attracting the attention of researchers and practitioners in the development cooperation area. Most international development projects are ‘complex webs’ that are interconnected with donors, implementers, and beneficiaries in both developed and developing countries; effective implementation of the project is not possible without close collaboration among them. For this reason, various types of cooperation, such as public-private partnerships (PPP), south-south cooperation, and triangular cooperation, were suggested as potentially effective means to enhance aid performance. However, the evidence of whether and how a collaborative network among various stakeholders in international development projects improve aid performance is still limited. In addition, it is not yet clearly known which attributes of the collaborative networks affect the results. In fact, previous literature and discussions about collaborative networks in the field of international development have been solely focusing on the issue of ‘who should we collaborate with’, and not paying sufficient attention to ‘how should we collaborate’ at the project level. Previous studies did not focus on practical methods for collaboration to improve aid performance, because they considered collaborative networks as merely an invisible process or with changeable factors which are difficult to be measured. With this background, the objective of this research is to empirically examine whether and how collaborative networks among participants of international development projects affect project performances. To achieve this goal, this study employed a mixed-methods approach using qualitative interviews with 14 project managers who had project management experience in the field for over 1-year, and a quantitative survey method with 37 project cases using the two-step approach of fuzzy set Qualitative Comparative Analysis (fsQCA). Firstly, this study explored the conceptual attributes of collaboration through qualitative interviews with project managers. Because there are few findings of conceptual attributes from previous research that fits within the international development context, there is a need for further study with project managers who have an experience of management and implementation in development projects. Secondly, this study also explored the perceived performance of international development projects through qualitative interviews with the same project managers of the first research question. Among public management literature, there are two kinds of performance related with collaborative networks: one is results-oriented performance, which indicates the measurable and objective outcomes of projects, and the other is process-oriented performance, which can be achieved in the process of collaboration, for example improving the quality of relationships or building trust among collaborative partners. However, among international development literature, there has been little attention paid to the process-oriented performance. If an international development project is defined as a collaborative network like in this study, then process-oriented performances could be discovered and achieved as well as a result-oriented performance. For this reason, the kinds and contents of performances need to be explored through in-depth interviews with project managers. Thirdly, based on the results of the qualitative interviews and previous literature, this study conducted a survey with project managers and examined the set-relation between combinations of attributes of collaborative networks and project performances using the two-step approach of fsQCA. Although the empirical tests on relations between collaborative networks and its performance have increased in recent years, most research were based on a simple linear model or on case studies. However, in reality, each network attribute does not independently affect the performance; they conjointly affect the result. For this reason, a fsQCA method is effective in exploring the effects of the combinations of network attributes on performance and can provide a more reasonable explanation about the causes of the network effectiveness. This study also used a two-step approach for overcoming the ‘limited diversity’ problem in a fsQCA method by separating causal conditions into two groups of ‘remote factors’ and ‘proximate factors’ according to their characteristics. In this study, the main variables were carefully selected from the literature review and qualitative interviews with project managers. Five dimensions of collaborative network in terms of network density, centrality, governance, autonomy, and norms were selected as the main causal conditions and proximate factors; four dimensions of other factors for successful development projects in terms of field management experience of project manager, project budget, agency budget for international development, and local capacity were selected as remote factors. Since remote factors in this study are relatively far from the project performance in time and space, proximate factors, such as network attributes, are relatively near the outcomes. In addition, there are two dimensions for outcome variables; one is the results-oriented performance in terms of relevance, effectiveness, efficiency, sustainability, and beneficiaries’ satisfaction, and the other is the process-oriented performance including the collaboration performance and the learning performance. Briefly, the results of the qualitative interviews can be summarized as follows. Most of all, the project managers perceived the concept of collaboration not as a fixed structure, but as a changeable process. This means that the process of collaboration can be made and improved in a better way through the efforts of participants in the collaboration. In addition, project managers perceived the attributes of collaboration in terms of a trustful relationship and resource-sharing with partners (norms dimension), respect for autonomy of individual agency (autonomy dimension), and a common decision-making process and a system of effective conflict management (governance dimension). Although the specific context and background of each conceptual dimension were different among the cases, the conceptual attributes of collaboration emphasized in the field of public administration were similarly found in international development projects. Secondly, the project managers perceived the project performances as not only results-oriented performance, but also as a learning performance, such as through the acquisition of various skills in the implementing process of the project. The learning performance, which project managers achieved only among individual managers, was hardly transferred among the headquarters of Korean NGOs, funding agencies, and monitoring agencies. In other words, the ‘disconnection of learning transfer phenomenon’ was spread out in the field of Korean international development. This is because managers, Korean headquarters, funding, and monitoring agencies were not aware of the importance of sharing and spreading learning outcomes, and therefore there were no formal or informal chances to share the learning performance. In addition, the results of the two-step approach of fsQCA can be summarized as follows according with causal configurations of each performance. Capital letters indicate the existence of condition, and small letters indicate the absence of condition. Firstly, there are two causal combinations of the results-oriented performance: 1) ENVIRONMENT * NORM * autonomy * GOVERNANCE: This combination means that results-oriented performance can be achieved when the collaborative network has these four attributes at the same time: there are many competent local partners who implement projects (high local capacity), collaborative partners who actively share their resources and build trust with one another (high norms), partners who do not impede one another’s individual ideals and independence (high autonomy), and partners who have regular common decision-making meetings, clear role attributions, and effective conflict prevention system (high governance). 2) environment * PROJECT * INDIVIDUAL * NORM * autonomy * GOVERNANCE: It means that although there were a small number of competent local partners, a small project budget, and long-term local assignments for project managers, if there is trust and active resource-sharing among partners, respect for autonomy of each partner, and a smooth process of decision making, then the results-oriented performance could be achieved. Secondly, although there are three causal combinations of the collaboration performance, it can be summarized into one critical combination as follows: 1) ENVIRONMENT * GOVERNANCE: it means that an improved collaboration performance can be achieved in combination with many competent local partners and a governance attribute in terms of common decision-making process and efficient administration. Lastly, there is one causal combination of the learning performance: 1) Environment * project * INDIVIDUAL * NORM * autonomy * GOVERNANCE * CENTRALITY: it means that plenty of competent local partners in the field can lead to a high level of learning performance in combination with a low level of project budget, high level of individual long-term experiences, high level of trust and resource-sharing among partners, low level of violation of autonomy, high level of common decision making, and finally a high level of centrality among partners. From the results of the qualitative interviews and fsQCA, this study suggests several recommendations for better performance of international development projects. Above all, not only the headquarters of NGOs but also funding and monitoring agencies must try to learn and transfer the knowledge and skills of individual project managers to prevent repeating mistakes in development projects. Although it is hard to measure and capture the learning performance by objective indicators, it is one of the most important performances because sustainable development can only be achieved by learning transfer in the international development community. In addition, regarding the analysis of proximate factors, the combination of the procedural attributes of governance, autonomy, and norms of collaborative networks were analyzed as a common causal combination in achieving both the results-oriented performance and the process-oriented performance. Although existing research suggests that network density and centrality are the main causal factors for results-oriented performance, these structural attributes only combine with procedural attributes in the process-oriented outcome. This means that the procedural attributes of collaboration, which indicates the quality of communication and intimate collaboration among partners, might be more important in improving project performance than structural attributes like density or centrality. Lastly, regarding the analysis of remote factors, the results-oriented performance and process-oriented performance can be achieved if there are many skillful local partners despite little financial and managerial resources. This finding suggests that strengthening local capacity is very important and is a sufficient condition for improving the multifaceted performances of international development projects. Considering these findings, project managers and policymakers of international development must consider the importance of collaboration for better performance. Also, they must make an effort to learn and develop adequate management skills through the whole process of collaboration, especially focusing on trust-building, sharing resources, respecting each organizations’ autonomy, and governance rules for better development effectiveness. ;최근 국제개발 분야에서 개발성과에 대한 관심이 점증하고 있다. 이러한 현상은 1980년대 공여국들 사이에서 원조피로가 쌓이면서 원조액이 감소하는 것에 대한 대안으로, 원조를 보다 효과적으로 시행하여 개발성과를 향상시키자는 개발 효과성 논의에서 촉발되었다. 2003년 로마에서 시작된 원조 효과성을 위한 고위급 회담은 2011년 부산의 고위급 회담까지 총 네 차례 개최되면서 원조 효과성 혹은 개발 효과성에 대한 국제개발 사회의 관심은 지속되었고, 이는 2000년대 들어 국제개발 분야에서 가장 대표적이고도 강력한 담론으로 자리잡았다. 이제 개발 효과성 담론은 개발 효과성을 향상시키기 위한 구체적인 해답을 논의하기에 이르렀는데, 그 핵심적인 해답으로 국가 간 협력 형태인 남남협력과 삼각협력, 부문 간 협력 형태인 민관협력과 같은 다양한 형태의 협력 모델이 제안되었다. 그러나 지금까지 제안된 다양한 형태의 협력 방안들은 주로 국가 간 또는 부문 간 협력 자체에 집중하면서 ‘누구와 협력할 것인가?’에 초점을 맞추고 있는 반면, 국제개발사업의 단위에서 사업수행에 참여하는 다양한 주체들이 보다 나은 사업성과를 도출하기 위하여 ‘어떻게 협력해야 하는가?’에 대한 구체적인 답은 주지 못하고 있다. 즉, 개발 효과성을 향상시키기 위한 대안으로 다양한 협력모델이 제안되었지만, 과연 협력을 어떻게 해야 개발 효과성을 향상시킬 수 있는지에 대한 논의는 부족했던 것이다. 국제개발사업은 기본적으로 공여측과 수원측의 다양한 개발 주체들의 참여와 관계에 기초한 복잡한 협력적 네트워크(collaborative networks)의 속성을 지니고 있기 때문에, 국제개발사업의 성과는 사업의 수행과정에서 형성되는 협력적 네트워크가 어떻게 작동하는가에 의해 중대한 영향을 받을 수밖에 없지만, 지금까지 이러한 협력적 네트워크가 사업성과에 미치는 영향에 관한 실증연구는 매우 드물다. 이러한 배경 하에 본 연구는 국제개발사업에서 사업성과에 영향을 미치는 다양한 요인들 중에서도, 그 동안 학술적인 탐구가 매우 부족했던 협력적 네트워크 요인에 주목하여, 국제개발사업의 수행과정에서 형성되는 협력적 네트워크의 어떠한 특성들이 어떤 방식으로 사업성과에 영향을 미치는지 경험적으로 탐구하는 것을 목적으로 하였다. 이러한 연구목적을 달성하기 위하여, 본 연구에서는 국제개발사업을 수행하는 다양한 주체들 중에서도 특히 사업현장에서 가장 활발하게 협력적 네트워크를 구축하여 사업을 실행하고 있는 한국의 NGO가 수행한 국제개발사업을 연구대상으로 하였다. 또한 최근 공공행정 분야에서 활발하게 연구되고 있는 협력적 네트워크의 개념과 특성에 관한 논의들을 이론적 근거로 활용하였다. 왜냐하면 국제개발분야에서 협력적 네트워크의 개념과 특성에 관한 연구는 매우 드물고, 이러한 협력적 네트워크의 특성과 사업성과 간의 관계를 탐구한 연구도 매우 미미한 수준이기 때문에, 공공행정 분야의 협력적 네트워크에 관한 논의를 본 연구의 이론적 근거로 활용할 필요가 있다. 본 연구의 목적과 연구문제에 대한 답을 구하기 위하여 세 가지 세부 연구질문이 설정되었다. 첫째, 본 논문에서는 국제개발사업을 현장에서 수행하는 사업 관리자들이 협력과 협력 파트너의 개념적 의미를 무엇으로 이해하고 있는지 탐색하고자 하였다. 국제개발사업에서 형성되는 협력적 네트워크의 특성과 사업성과 간의 관계를 탐구하기에 앞서, 과연 국제개발분야에서 협력의 의미는 무엇으로 인식되고 있는지 구체적인 개념적 속성들을 탐색할 필요가 있기 때문이다. 둘째, 국제개발사업을 수행해 본 경험이 있는 사업 관리자들이 사업성과를 무엇으로 인식하고 있는지 탐색하고자 하였다. 지금까지 국제개발사업의 성과평가 지표로는 OECD DAC에서 제시한 적절성, 효과성, 효율성, 지속가능성, 영향력 등 5대 항목이 널리 활용되고 있지만, 본 연구와 같이 국제개발사업을 하나의 협력적 네트워크로 본다면 협력의 과정을 통해 도출될 수 있는 다양한 과정 중심적인 성과 역시 제시될 수 있다. 공공행정 분야에서는 협력적 네트워크의 효과성, 즉, 사업성과를 크게 결과 중심적 성과와 과정 중심적 성과로 구분하여 성과를 보다 다면적인 관점에서 측정하려는 노력이 이어지고 있는데, 국제개발분야에서도 사업의 성과가 다면적인 측면에서 도출되고 있는지 확인하고, 지금까지 거의 밝혀지지 않았던 국제개발사업에서의 과정 중심적 성과의 종류와 내용이 어떠한지 파악하고자 하였다. 셋째, 국제개발사업에서 나타나는 협력적 네트워크의 속성들이 어떻게 사업성과에 영향을 미치는지 실증적으로 탐구하고자 하였다. 특히, 본 논문에서는 협력적 네트워크의 속성들이 독립적으로 사업성과에 미치는 영향을 탐구하는 것이 아니라, 이러한 속성들이 어떻게 결합하여 사업성과에 영향을 미치는지 그 결합적 효과(conjunctural effect)를 규명하고자 한다. 앞의 세 가지 연구질문을 규명하기 위하여 본 연구에서는 심층면접조사 방법을 통한 질적연구와 설문조사 및 퍼지셋 질적비교연구방법(fuzzy-set Qualitative Comparative Analysis, fsQCA)의 2단계 분석법을 통합한 혼합 연구방법(Mixed-Methods Approach)을 적용하였다. 즉, 첫 번째 연구질문과 두 번째 연구질문을 규명하기 위한 연구방법으로, 사업 현장에서 1년 이상 체류하면서 다년도 사업을 관리해 본 경험이 있는 사업 관리자 14명을 심층면접조사 하였다. 그리고 세 번째 연구질문을 규명하기 위하여, 사업 현장에서 1년 이상 체류하면서 다년도 사업을 관리해 본 사업 관리자를 대상으로 설문조사를 실시하였고, 이를 통해 수집한 총 37개의 사업 사례에 관한 자료를 기초로 fsQCA 2단계 분석을 실시하였다. fsQCA 2단계 분석법은 원인조건을 그 특성에 따라 원거리 변수와 근거리 변수로 구분하여, 각각의 변수들에 대해 순차적으로 fsQCA 분석을 한 후, 두 변수들의 조합 결과를 합성하는 방법이다. 본 논문에서 원거리 변수는 사업 관리자의 현장파견 경력, 총 사업비, 사업 관리자가 소속된 기관의 연간 국제개발사업비, 사업 현장에 역량있는 파트너 수의 풍부함 정도 등 네 가지 변수로 선정하였고, 근거리 변수는 협력적 네트워크의 구조적 속성인 네트워크의 밀도와 중심성, 그리고 과정적 속성인 거버넌스(거버넌스 및 행정요소), 자율성, 규범(자원의존 및 신뢰요소) 등 다섯 가지 변수로 선정하였다. 이렇게 도출된 연구결과에 대하여, 보다 풍부한 맥락적 해석과 이해를 위하여 1개의 대표사례에 대한 사례연구를 추가적으로 실시하였다. 이러한 연구방법으로부터 도출된 연구결과는 다음과 같다. 첫째, 국제개발사업의 관리자들은 협력의 개념을 고정적인 것이 아니라 유동적인 과정으로 인식하고 있었고, 그 개념적 속성으로는 파트너들 간 신뢰와 자원공유, 자율성 존중, 공동의 의사결정과정과 갈등관리기제 등으로 인식하고 있었다. 즉, 협력의 개념적 속성이 발견되는 구체적인 상황과 맥락은 사례마다 달랐지만, 국제개발사업에서도 공공행정 분야에서 강조하는 협력의 개념적 속성들이 유사하게 발견되고 있었다. 또한 이러한 협력의 속성들은 사업성과에 긍정적 또는 부정적인 영향을 미치고 있었다. 둘째, 사업 관리자들은 사업성과를 비단 결과 중심적 성과뿐만 아니라, 사업을 수행하는 과정에서 경험하는 다양한 시행착오와 기술습득과 같은 학습성과를 중요한 성과의 하나로 인식하고 있었다. 또한 공공행정 분야에서는 대표적인 과정 중심적 성과로 협력과정을 통해 파트너들 간 협력관계의 질이 개선되는 것과 같은 협력성과를 제시하고 있지만, 심층면접조사에서는 이러한 협력성과는 거의 나타나지 않았다. 특히, 사업 관리자로서 체득한 학습성과는 사업 관리자 개인에게 머물러 있을 뿐, 한국 본부나 펀딩 및 모니터링 기관에까지 전파되지 못하는 ‘학습의 단절’ 현상이 나타나고 있었으며, 이러한 학습의 단절이 발생하는 원인으로는 사업 관리자 개인뿐만 아니라 한국 본부, 펀딩 및 모니터링 기관이 학습성과의 공유와 전파의 중요성을 인식하지 못하고, 이를 공유할 수 있는 공식적·비공식적 장이 마련되지 않는데 있었다. 셋째, 국제개발사업의 성과에 영향을 미치는 협력적 네트워크 특성들의 조합은 성과 별로 다음과 같이 도출되었다. 먼저, 결과 중심적 성과에 대한 원인조건 조합은 두 가지로 도출되었는데, 하나는 ‘사업 현장에 역량있는 파트너가 풍부하고, 협력 과정에서 파트너들 간 높은 규범과 낮은 자율성 침해, 높은 거버넌스의 상태’를 달성하는 경우, 그리고 ‘만약 사업 현장에 역량있는 파트너가 충분하지 않다면, 사업비 규모가 크고, 사업관리자의 파견근무 경력이 많고, 협력 과정에서 파트너들 간 높은 규범과 낮은 자율성 침해, 높은 거버넌스의 상태’일 때 결과 중심적 성과를 성공적으로 달성할 수 있었다. 다음으로, 협력성과에 대한 원인조건 조합은 세 가지로 도출되었는데, 원거리 변수들의 조합은 한 가지로 ‘해외사업비 규모가 적은 소형기관이고, 사업 관리자의 파견경력이 짧더라도, 사업 현장에 역량있는 파트너의 수가 충분할 경우’ 협력성과가 높은 것으로 나타났고, 근거리 변수들의 조합은 먼저, ‘협력 과정에서 파트너들 간 높은 규범과 낮은 자율성 침해, 높은 거버넌스의 상태’, 또한 ‘파트너들 간 높은 거버넌스 상태, 높은 중심성, 낮은 밀도’, 그리고 ‘높은 규범과 높은 거버넌스, 낮은 중심성, 높은 밀도’로 도출되었다. 이러한 세 가지 근거리 변수의 원인조건 조합들을 한 가지 원거리 변수들의 조합 결과와 합성하였을 때, 높은 협력성과를 달성할 수 있었다. 끝으로, 학습성과에 대한 원거리 변수와 근거리 변수의 조합 결과는 각기 한 가지로 나타났는데, ‘사업비 규모가 적더라도, 현지에 역량있는 파트너의 수가 풍부하고, 사업 관리자의 파견 경력이 많을 경우, 협력 과정의 규범 상태가 높고, 자율성 침해가 낮으며, 거버넌스 상태가 좋고, 중심성이 높을 때’ 성공적으로 학습성과를 달성할 수 있는 것으로 나타났다. 이러한 각 성과 별 원인조건 조합의 결과로부터 도출할 수 있는 정책적 시사점은 다음과 같다. 첫째, 세 가지 성과 모두를 성공적으로 달성하기 위해서는 원거리 변수 중에서도 특히 사업 현장에 역량있는 파트너의 수가 충분한 것이 중요한 것으로 나타난 만큼, 현지 파트너의 역량강화를 위해 노력해야 한다는 점이다. 둘째, 근거리 변수 중에서는 협력의 구조적인 속성 보다는 과정적인 속성인 거버넌스, 자율성, 규범 요소가 동시에 결합할 수 있도록 협력적 네트워크를 체계적으로 관리하는 것이 중요한 것으로 나타났다. 셋째, 각 성과 별로 원인조건 조합이 달랐던 만큼, 사업 관리자들은 각각의 성과를 도출하기 위한 원인조건들을 다양하게 구성할 수 있도록 해야 할 것이다. 가령, 학습성과를 도출하기 위해서는 협력의 과정적 속성들에 더하여 협력적 네트워크의 중심성이 높아야 하는데, 이는 사업 관리자를 중심으로 한 현장 사업팀이 협력의 과정적 요소들을 잘 관리하는 동시에 협력적 네트워크의 의사소통 역시 주도적으로 관리해야 함을 의미한다. 본 연구는 그 동안 국제개발사업 성과의 영향요인으로 거의 주목받지 못했던 협력적 네트워크의 특성들에 주목하여, 협력적 네트워크의 특성들이 다양한 형태로 결합하여 사업성과에 영향을 미치고 있음을 경험적으로 규명하였다. 이는 네트워크의 효과성에 관한 공공행정 분야의 실증 연구가 매우 부족한 상황에서 이론적 기여를 하였을 뿐만 아니라, 국제개발사업에서 협력적 네트워크 요인의 중요성을 확인했다는 점에서도 연구의 의의를 지닌다. 또한 본 연구에서는 국제개발사업의 성과를 결과 중심적 성과와 과정 중심적 성과로 구분하고, 그 동안 국제개발사업의 성과로서 거의 강조되지 않았던 과정 중심적 성과의 중요성을 재발견하였고, 그 중에서도 특히 학습성과가 국제개발사업에서 중요한 과정 중심적 성과의 하나임을 확인하였다. 더불어 본 연구는 국제개발사업에서 협력의 의미가 어떻게 인식되고 있는지를 연구의 시작점으로 삼음으로써, 그 동안 협력에 관한 논의가 담론 차원에 머물러 있었던 한계를 극복하고 협력이 보다 실천적인 차원에서 논의되고 연구될 수 있도록 하였다. 그러나 이러한 연구의 의미에도 불구하고, 본 연구는 한국의 국제개발사업이라는 특수한 맥락에서 협력적 네트워크의 특성들이 사업성과에 미치는 영향을 최초로 탐구한 탐색적 연구의 한계를 지닌다.I. 서론 1 A. 연구의 필요성 및 연구 목적 1 B. 연구 문제 및 연구 질문 5 C. 연구 범위 및 연구 방법 7 1. 연구 범위 및 연구 대상 7 2. 연구 방법 15 D. 논문의 구성 21 II. 이론적 배경 24 A. 국제개발에서의 협력 이슈의 촉발 배경과 협력개념 논의 24 1. 국제개발 분야에서 협력 이슈의 촉발 배경 24 2. 협력의 개념 논의: Cooperation, Coordination, Collaboration 27 3. 협력적 네트워크의 개념: 네트워크(network)와 협력(collaboration) 31 4. 국제개발 분야에서의 협력의 다층구조 35 B. 국제개발사업의 성과와 주요 영향요인 42 1. 개발성과의 개념과 측정 42 2. 개발성과의 거시적 영향요인 49 3. 개발성과의 미시적 영향요인 51 4. 개발성과의 중간적 영향요인: 협력적 네트워크 56 C. 협력적 네트워크 성과의 개념과 측정 논의 71 1. 협력적 네트워크 성과의 개념 71 2. 결과 중심적 성과 72 3. 과정 중심적 성과 72 4. 성과 측정 방법에 관한 논쟁 74 5. 국제개발사업에서의 협력적 네트워크 성과의 개념과 측정 75 D. 연구모형 77 III. 한국 국제개발사업의 주요 특성과 이슈 82 A. 한국 국제개발 원조의 규모와 구성 82 B. 사업 성과관리의 중요성 86 IV. 국제개발사업의 협력적 네트워크와 성과의 개념과 특성 92 A. 예비심층면접조사 방법 92 1. 예비심층면접조사 목적 및 내용 92 2. 예비심층면접대상자의 선정방법 및 일반적 특성 94 3. 예비심층면접조사 결과 97 B. 심층면접조사 방법 99 1. 심층면접조사 목적 및 내용 99 2. 심층면접대상자의 선정방법 및 일반적 특성 103 C. 심층면접조사 결과 분석 106 1. 협력과 협력 파트너의 개념에 대한 인식 108 2. 국제개발사업에서 협력의 장애요인 137 3. 국제개발사업 성과의 기타 영향요인 144 4. 국제개발사업의 성과에 대한 인식 151 5. 국제개발사업 성과의 영향요인 도출 173 D. 논의 및 결론 174 V. 국제개발사업의 협력적 네트워크 특성들의 조합과 사업성과 간 관계 178 A. 분석모형 및 연구가설 178 1. 분석모형 178 2. 연구가설 181 B. 조사도구의 설계 193 1. 측정 척도 193 2. 자료수집 방법 205 3. 자료분석 방법 211 C. 분석 결과 230 1. 설문조사 대상의 특성 230 2. 주요변수의 특징 235 3. fsQCA 분석 결과 239 D. 논의 및 결론 275 VI. 결론 280 A. 핵심 연구결과 280 1. 국제개발사업에서 협력과 협력 파트너의 개념 280 2. 국제개발사업의 성과 종류와 내용 282 3. 국제개발사업 성과에 영향을 미치는 협력적 네트워크 속성들의 조합 283 4. 심층면접조사 결과와 fsQCA 분석 결과의 비교 285 B. 연구의 의의 286 1. 이론적 의의 286 2. 정책적 의의 289 C. 연구의 한계 및 향후 연구과제 292 참고문헌 296 [부록 1] 심층면접조사 질문지 312 [부록 2] 설문조사 대상자 모집문건 313 [부록 3] 설문조사지 314 Abstract 331 Acknowledgements 33

How Partners Learn and Transfer Knowledge through the Collaborative Process in International Development Projects: A Qualitative Study

국제개발사업은 다양한 행위자들 간 긴밀한 협력적 네트워크를 형성하면서 수행되며 그 수행과 정에서 다양한 유형의 성과를 도출한다. 이러한 국제개발사업의 특성에 착안하여, 본 논문은 국제 개발사업의 참여자들이 협력하는 과정에서 발생하는 성과 중에서 학습(learning)성과에 초점을 두 고, 개인과 조직차원에서 경험하는 학습성과가 협력 주체들 간에 어떠한 방법으로 얼마나 공유되고 전파되는지에 관해 탐구하는 것을 목적으로 진행되었다. 이를 위해 본 논문에서는 국제개발사업을 현장에서 직접 관리한 경험이 있는 사업관리자들을 대상으로 심층면접조사를 실시하였다. 조사결과 로서 학습성과는 사업수행자나 현지 직원 및 지역주민 등의 개인뿐만 아니라 사업수행 조직의 다 양한 층위와 지점에서 발생하고 있으나, 이러한 학습성과는 참여자들 간에 활발하게 공유되기 보다 는 개인수준에 머물러있어서 조직화되지 못하는 단절 현상이 나타나고 있었다. 이와 같은 단절 현 상을 촉진하고 고착화하는 중대한 원인으로는 실패를 통한 배움과 성장을 두려워하는 미성숙한 학 습문화와 함께, 다양한 주체들 간 학습의 결과가 효과적으로 공유될 수 있는 학습의 제도화 노력이 부족한 것으로 나타났다. 이러한 연구결과를 바탕으로 향후 국제개발협력 생태계에서 학습성과의 효과적인 성취와 공유를 위한 제언을 제시하였다. This study explores how individual and organizational participants of international development projects learn during the implementation process of the international development project, and how effectively they share and transfer lessons and knowledge which were obtained by collaboration. 14 international development project cases were examined through a qualitative research approach, using in-depth interviews with international development project managers. From the results, we found that learning, which is one of the most important performances as process-oriented performance, occurs among different project participants, from the individual level including project managers, local staff and beneficiaries, to the organizational level including the head office of NGOs and funding agencies. However, each entitys learning was not actively shared and transferred to other collaborative partners because of a lack of institutionalized effort for sharing the learning performance. The empirical findings suggest practical methods on how to facilitate an active and effective transfer of the lessons and knowledge learned among collaborative partners for better knowledge management and sustainable development

Evaluation methodology of cryptocurrency and the cryptocurrency index

암호화폐 평가 방법 및 암호화폐 지수가 개시된다. 컴퓨터로 구현되는 암호화폐 지수(index) 결정 방법에 있어서, 미리 정의된 개별적인 암호화폐에 대한 평가를 나타내는 요소인 암호화폐의 내재 요소를 수집하는 단계, 수집된 상기 내재 요소를 기반으로 상기 암호화폐의 근 미래 가치를 결정하는 단계, 및 결정된 상기 암호화폐의 근 미래 가치, 현재 가치 및 원 미래 가치에 기초하여 상기 암호화폐의 지수를 결정하는 단계를 포함할 수 있다