Technological Change and Regional Policy

기술혁신이 한 국가의 경제성장은 물론 세계경제구조의 변화에 큰 영향을 미친다는 것은 주지의 사실이다. 기술변화의 측정에 여러가지 문제점들이 제기될 수 있음에도 불구하고, 기술변화가 경제성장에 미치는 영향을 계량 적으로 분석한 Solow(1957)의 연구가 발표된 이후, 경제발전에 있어서 기 술의 중요성은 더욱 깊이 인식되었다. 기술인자는 흔히 발명, 제품 및 공정혁신, 기술의 이전 및 확산으로 구분 할 수 있다(Thomas, 1985). 그러나, 최근 이들 기술인자 중 발명이나 기술 혁신이 세계적으로 모든 국가에서 균형적으로 이루어지고 있는 것이 아니고 일부 국가에서 집중적으로 이루어지고 있으며 기술 선진국들은 기술이전을 기피하고 있기 때문에, 세계 여러 나라에서 기술개발은 중요한 국가적 정책 과제로 등장하고 있다. 또한 한 국가내에서도 기술혁신이 전 지역에서 일정 하게 이루어지고 있지 않아 지역의 기술확산 및 기술개발 또한 중요한 지역 정책의 과제로 인식되고 있다. 특히, 마이크로 일렉트로닉스 기술과 관련한 신제품의 개발, 신공정혁신 등으로 선진국에서 첨단기술산업이 급성장하고, 첨단기술산업을 중심으로 한 신산업단지 또는 신산업지역이 등장함에 따라 세계 여러 나라에서는 지역의 기술혁신 잠재력을 높이는 정책을 추진하고 있다(Brotchie, Hall, and Newton, 1987; Miller and Cote, 1987; Rees, 1986)

Industrial changes in a networked world : innovative cluster in the greater Washington region

본 연구에서는 지역혁신클러스터의 형성과 유형을 검토하고 워싱턴 대도시지역을 대상으로 심충면담조사를 행하여 지역혁신클러스터의 형성과정을 파악하고자 하였다. 지역혁신클러스터의 형성과 발전에는 생산네트워크의 발달, 고차 서비스기능의 집적, 고급인력의 공급과 기업가정신, 대학과 연구기관의 집적, 공동학습과정, 경성지원하부구조 등의 6개의 기본 지원요소가 작용하게 되며 지원요소의 특성과 변화에 따라 지역혁신클러스터의 유형이 달라질 수 있다. 여기에서는 지역에서의 혁신의 정도와 지역내 네트워크와 뿌리내림의 정도에 따라 크게 4개로 혁신클러스터 유형을 구분하였는데, 이러한 유형은 지역에 따라 고정된 것이 아니라 지원요소의 변화에 따라 역동적으로 변화될 수 있다는 것이다. 워싱턴 대도시권에서 첨단기술관련 혁신클러스터 형성의 초기에는 연방정부와 민간기업간의 프로젝트계약 및 하청을 중심으로 허브와 스포크 유형의 네트워크를 이루었고 이 과정에서 연방정부의 조달비용지출은 이 지역 첨단산업 관련 혁신클러스터 형성의 핵심적 역할을 하였다. 최근 들어서도 연방정부의 핵심적 역할은 여전하지만 연방정부와 계약을 체결하는 경쟁관계에 있는 기업들 간의 협력과 네트워크가 전개되고 있을 뿐만 아니라 많은 벤처기업들이 상호간의 긴밀한 네트워크를 통하여 지역 내에서 공동학습이 활발하게 이루어지고 있다. 이러한 다양한 혁신네트워크의 형성으로 인해 워싱턴 대도시지역의 혁신클러스터는 6개의 기본요소를 고르게 갖추는 정육각형 모형의 혁신클러스터로 발전되는 과정에 있다고 볼 수 있다. 워싱턴 대도시 지역의 혁신클러스터의 형성과 발전이 주는 정책적 시사점은 첫째, 지역경제를 활성화시키기 위해 지역혁신클러스터를 발전시키는 방안은 지역의 특성에 따라서 다양하게 나올 수 있다는 점이다. 둘째, 지역의 혁신 잠재력을 높이기 위해서는 고급인력, 모험자본, 지역경제를 주도하는 중요한 경제주체의 역할이 매우 중요함을 보여준다. 셋째, 지역의 혁신클러스터는 지원요소의 변화에 따라 그 성격이 역동적으로 변화될 수 있으며, 지역을 항상 동태적으로 이해할 필요가 있다. This study aims to understand the fomation and types of regional innovation cluster and analyze the process of regional innovation cluster of the Grater Washington Region, the US Capital Region, through in-depth interview surveys. The formation and development of innovation clusters are influenced and differentiated by six supporting sectors such as the development of production networks, agglomeration of advanced services, supply of qualified labor and entrepreneurship, universities and research institutions, collective learning processes, and software infrastructure. In this study four innovation clusters are classified based on the degree of innovation and the degree of regional network and embeddedness, which are not static but are dynamic by the changes of the supporting sectors over time. In the initial stage of the formation of high technology related innovation cluster in the Greater Washington Region hub and spoke type network was formed between federal government and private firms through project contract and subcontract, and the federal government's procurement expenditure was critical for the formation of the cluster. The role of federal government is still critically important, but inter-fim1 cooperation and networks have been developing among the competitive contractors and collective learning processes have been progressed through close networks among many new high tech start-ups or spin-offs. Regional cluster of the Greater Washington Region is under progress of developing a hexagon type innovation cluster through the formation of diversified innovation networks. There are three policy implications from the formation and development of the innovation cluster of the Greater Washington Region. First, strategies for the development of innovation cluster to promote the development of regional economy can be diversified by the regional characteristics and potentials. Second, The role of qualified labor, venture capital, and leading economic agents are critical for the promotion of the regional innovation potential. Third, regional innovation clusters can be dynamically changed by the changes of the supporting sectors and regions are dynamic over time

Intemationalization Strategies ofthe Region in the Knowledgε-based Infonnation Society

본 연구는 한국의 각 지역의 국제화수준을 비교하고 지식정보화시대에 지역이 발전할 수 있는 국제화전략을 제시하는 데 그 목적이 있다. 한국에서 국제화수준을 지역별로 비교해보면 지난 10여년사이에 지역 간의 격차가 약간 완화되는 경향을 보였지만 서울과 제주도를 제외하고는 상대적으로 낮은 실정이다. 한국의 지방은 국제화 추진에 어려움으로 작용하는 구조적인 문제를 가지고 있다. 1970년대 이후 공업화과정에서 심화된 공간분업의 문제, 취약한 지역산업구조, 지역의 낮은 금융접근성, 지역 내 혁신네트워크의 부진 등 제반 문제들은 국제화의 추진에 부정적인 요인으로 작용하고 있다. 지역의 낮은 금융접근성, 지역 내 혁신네트워크의 부진 등 제반 문제들은 국제화의 추진에 부정적인 요인으로 작용하고 있다. 지역의 경쟁력을 높이기 위해서는 이와 같은 국제화 추진의 문제점들을 해소하고 지역의 혁신역량을 높이는 전략이 수입되어야 한다. The purposes of this paper are to compare the level of internationalization of regions in Korea and to suggest internationalization strategies for regional development in the knowledge-based economy. Except Seoul and Jeju-do, the level of internationalization in Korea is relatively low, even though there has been a slightly decreasing trend of the disparity of the level of the internationalization during the last 10 years. Non-Capital regions in Korea have structural problems which can be regarded as difficulties in the promotion of internationalization. The problems resulting from the intensified spatial division of labor, vulnerable regional industrial structure, weak financial accessibility, and weak innovation networks in the regions are negative factors for the promotion of the internationalization. In order to enhance the regional competitiveness the problems related to the promotion of the internationalization should be solved and strategies for enhancing regional competences should be established. Considering the problems in the provincial regions and the changes of the international trade environment with regard to the development of the knowledge-based information society, this study suggests strategies in five directions. They are establishment of regional infrastructure of internationalization, development of innovation cluster, construction of regional innovation systems, realization of cross-border economic regions and establishment of industrial cooperation systems in the Northeast Asia, and improvement of environments for foreign direct investments and intensifying the institutional organization for internationalization. These strategies are not independent, but are interdependent and complementary each other because technological innovation and knowledge creation in a region are critical for the progress of internationalization of the region in the knowledge-based economy

Structural Changes in Manufacturing and Directions of Stuructural Adjustments of Industries in the Capital Region

The aims of this paper are to analyse structural changes of manufacturing in the 1980s and to discuss directions of structural adjustments of industries in the Capital Region of Korea in the era of internationalization. Three steps were taken in the analysis of structural changes in manufacturing: 1) factor analysis using structural variables of SIC 3 digit level of manufacturing for identification of major factors of structural changes in manufacturing of Korea; 2) cluster analysis of SIC 3 digit level in manufacturing for classification of industrial types with relation to the structural changes; and 3) analysis of changes in the composition of the industrial types in the Capital Region. Major factors of the structural changes in manufacturing of Korea are: 1) high value added and investment; 2) capital intensiveness: 3) industrial maturity; 4) labor intensive subcontracting; and 5)growth of employment. Oil refining is the only industry that is related to the factor of high value added and investment, reflecting that most of the other manufacturing industries have not changed enough toward the trend of high value added and investment and have shown relative structural deteriorations. Even the electric machinery and electronics industries, which showed rapid growth and related directly to the factor of the growth of employment, are not related to the factor of the high value added and investment

미국 환경정책과 산업계의 대응

미국의 환경정책과 산업정책의 관계는 1970년 대기정화법 (Clean Air Act) 이 제정된 이후 큰 변화를 경험하였다. 1970년대는 환경관련 법규를 산업계에 적용하는데 제도화하는 시기였다고 볼 수 있다. 대기정화법에 더하여 1972년의 ‘수질오염규제법’이나 1977년의 ‘노천탄광규제 및 매립법’ 등의 제도화가 이루어짐에 따라 산업계가 환경기준을 지키기 위해서는 많은 비용을 감수해야 했다. 1970년대에 산업계의 경험이나 특성을 제대로 파악하지도 못한 체 엄격하게 적용된 환경규제는 비용부담에 대한 산업계의 불만을 크게 유발하였다. 이 때문에 1970년대에 환경정책과 산업계는 불협화음을 유발하였다(Wallace, 1995).1980년에 새로 당선된Reagan 대통령은 산업계의 환경규제 완화에 대한 요구를 받아들여서 미국의 환경정책은 일단 후퇴하게 되었다. 당시 환경규제의 완화와 더불어 Environmental Protection Agency (EPA)의 예산이 축소되고 직원이 1/4나 감소되었다.Reagan 대통령은 산업계에 대한 환경규제완화를 위한 논리로 비용-편인분석을 이용하였다. 즉, 당시 모든 제안된 환경규제에 대하여 비용-편익분석을 실시하여 규제의 채택여부를 결정하였다.본 연구는 1997년도 한국학술진흥재단 대학부설연구소과제 연구비에 의하여 연구되었음

Industrial Policy and Regional Policy for the Development of High-Tech Industry in U.K

The inauguration of conservative cabinet headed by Thatcher,M. in 1979 had brought the major policy changes in the area of regional development. The Tory government, believed in the liberal economic policy based on the notion of free market, supported the technological development and innovation initiated by the regional industry instead of fiancial aid to the stagnating region. Accordingly, the construction of science park in the U.K had been cheered in the 1985 by the local government, unversities, and public institutes. But, in general, the policy aim of securing the job stability and realizing the balanced development on the nationl level has not been succesfully achieved. In fact, high-tech industries agglomerated only in the western crescent region around the metropolitan London. Therefore the region, where technical and information infrastructures for the high-tech industries had been already accumulated, was in better position to pursue high-tech industrial development compared with the regions surrounding newly constructed science parks. In addition, the science park island separated from the regional society has brought forth the disfunction of precipitating the polarization of local community and hazarding the diffusion of technological progress