中国农村土地制度的宪法变迁

回溯中国农村土地制度的历史变迁过程,或许对其未来的改革取向认识有所帮助。中国共产党十八届三中全会报告中提出:“建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。“这一段表述引起了社会各界对于农村集体土地制度改革的热议。然则,中国农村土地制度未来究竟会如何变革？我们需要回溯中国农村土地制度的历史变迁过程,或许才能对其未来的改革取向获得一个较为清晰的认识。首先,我国农村的土地制度并非自始就实行集体所有制。1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》

部门宪法释义学的研究路径初探

由于理论界对于司法机关的宪法适用权问题尚未达成一致意见,中国宪法释义学的发展面临逻辑困境。财政宪法学由立宪科学向宪法释义学的理论转型,当以"实质宪法观"为理论视角,以法律的"合宪性推定"为前提,依循"合宪性解释"的方法,可资为部门宪法释义学之范例

从凤凰收费看“实质法治”

政府在“依法“出台行政决策时,不能完全拘泥于制定法,而必须诉诸法律原则。今年4月,湖南历史文化名城凤凰古城开始实行“一票制“门票方案,游客只要进入凤凰古城,无论是否游览景点,都必须购买148元的通票。迄今为止,“门票新政“已经引发网民热议,古城游客数量骤减,某些商家甚至集体歇业罢市以示抗议。与凤凰古城的收费政策截然相反,10年之前杭州市政府即实施了西

从PM2.5看城市规划的历史变迁

在制定城乡规划时,既需合理考虑其地理形势的历史特征,也应将“空气质量“等环境因素作为城市规划的“实质法治“因素。空气质量关系到人民的身心健康,各大城市的PM2.5值(即空气中所含直径小于或等于2.5微米的颗粒物数量)已经成为当地居民最为关注的重要话题之一。2013年6月19日,环境保护部有关负责人向媒体发布了2013年5月份京津冀等74个城市空气质量状况:

论国家侵权的归责原则

2010年《国家赔偿法》修改之后,如何界定国家侵权的归责原则,成为法律适用的重要问题。国家侵权的一般原则为“过错(违法)责任原则“,此因公法规范不仅构成国家侵权的阻却违法事由,更是构成国家机关及其执法人员的客观标准。但是,检察机关和审判机关对于“疑案“的国家赔偿须适用“严格责任原则“。此外,国家机关还须对其“危险行为“等侵权形态承担无过失责任,此种归责原则未见诸《国家赔偿法》的法律文本,可类推适用民法规范予以“漏洞填补“

土地流转的宪法依据

1988版《宪法修正案》第二条堪称中国土地使用权制度的“准生证“,它为中国的土地流转实践提供了宪法依据。著名经济学家张五常先生曾经提出:“一个发展中的国家,决定土地使用的权力最重要。没有土地就没有什么可以发展。土地得到有效率的运用,其他皆次要。如果竞争下土地的租值上升,经济是在增长……竞争的激烈程度决定着土地使用效率的高低。“张五常先生甚至认为,中国县市政府对于土地出让收益和增值

行政主体的概念反思与制度构建

我国行政法学与域外行政法学在行政主体概念内涵上存在差异,实质上反映了两种不同的行政分权体制。现代行政主体概念乃是行政组织法的法理基础,其现实功效乃在于确立行政权力与法律责任之最终归属,以便于行政权力之控制,而非旨在确立行政诉讼过程中的被告资格。我国当前正在推行的部门行政职权相对集中化改革与政府财务制度改革,正在促进这种现代行政主体制度的逐步形成

“两会”之后话“预算”

“透明度不足“可能是导致人大表决中反对票数增加的重要因素。今年3月,十一届全国人大五次会议虽表决通过《关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算的决议》,但是在收获2291张赞成票的同时,也收到438张反对票,在10个草案中为最多。据报道,2010年财政预算草案的赞成票和反对票数量分

都会区与城市病

中国中心城市的竞争能力主要依托于其权力等级,其独特优势在助其成为超大城市的同时,也会使其在公共交通、环境保护等方面陷入困境。随着现代交通运输业的迅速发展,区域经济一体化的进程中,地理上毗邻的城市往往会形成一个相互影响、关系紧密的“城市群“或“都会区“。在西方的发展史上,都会区的出现,曾对欧美传统的市镇自治管理体制构成了一定程度的冲击。以美国为例,美国共有纽约、波士顿、洛杉矶等几十个都会区。其中,波士顿都会区包括波士顿市和温

解读湖南“服务型政府”立法

有地方立法权和行政立法权的地方人大与人民政府,尽可大胆通过立法形式推进“服务型政府“的制度构建。近期,笔者参与了关于《湖南省公共文化服务保障条例》、《全民阅读条例》等政策法规的讨论,深刻地感受到,随着中国经济的快速发展,社会各界对于政府提高公共服务水平的呼声日益强烈。2011年10月1日开始实施的《湖南省政府服务规定》明确规定,要“推进服务型政府建设,促进经济社会发展,保障和改善民生“。为了将政府提供公共服务的