Governance of Social Services: Barriers, Opportunities and Future Perspectives

Abstract

Introducción. La gobernanza de los servicios sociales en España alude a diferentes vertientes que estructuran y definen un sistema público de protección social con una naturaleza propia y heterogénea en el conjunto del Estado. Los distintos sistemas públicos de servicios sociales están vertebrados en distintas estructuras competenciales, financieras, territoriales y funcionales; constituyendo, cada una, en sí misma, una organización que contempla o no instrumentos de gobernanza. Material y métodos. De este modo, es objeto del artículo aproximarse a la situación de la gobernanza de los servicios sociales en España a partir del estudio comparativo de tres comunidades autónomas, Castilla La Mancha, Comunitat Valenciana e Illes Balears, a partir del análisis documental de la legislación vigente en materia de servicios sociales y de entrevistas semiestructuradas a técnicos, políticos y agentes de intermediación. Resultados. Se dibuja un escenario con distintas herramientas, mecanismos y estrategias de colaboración, coordinación y cooperación entre distintos niveles de la administración y actores (públicos y privados) implicados. No obstante, igualmente han sido identificadas distintas limitaciones y barreras que dificultan una gobernanza integral de los sistemas públicos de servicios sociales de forma óptima. Discusión y conclusiones. Los instrumentos y estrategias programáticas que permiten vertebrar la gobernanza territorial conectan indirectamente con otras tipologías de gobernanza como la gobernanza competencial y financiera, la multinivel y multiactor. En el conjunto de sistemas públicos de servicios sociales, el territorio es un aspecto nuclear en la garantía de este servicio público esencial y de los derechos subjetivos de la ciudadanía en este sistema de protección.Introduction. The governance of social services in Spain refers to different aspects that structure and define a public social protection system with its own heterogeneous nature throughout the State. The different public systems of social services are structured in different jurisdictional, financial, territorial and functional structures, each one constituting, in itself, an organization that may or may not contemplate governance instruments. Material and methods. The aim of this article is to approach the situation of the governance of social services in Spain from the comparative study of three autonomous communities, Castilla La Mancha, Comunitat Valenciana and Illes Balears, based on the documentary analysis of the current legislation on social services and semi-structured interviews with technicians, politicians and intermediary agents. Results. A scenario with different tools, mechanisms and strategies for collaboration, coordination and cooperation between different levels of administration and actors (public and private) involved is drawn. However, different limitations and barriers have also been identified that hinder the optimal integrated governance of public social service systems. Discussion and conclusions. The programmatic instruments and strategies that provide the backbone of territorial governance are indirectly connected with other types of governance, such as jurisdictional and financial governance, multilevel and multi-stakeholder governance. In all public social service systems, the territory is a core aspect in guaranteeing this essential public service and the subjective rights of citizens in this protection system