AÇÃO AFIRMATIVA, MULTICULTURALISMO E PLANOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS: uma relação (im)possível no ensino superior?

Abstract

Brazil and Colombia have undergone national formation based on myths associated with the mestizo nation and Brazilian racial democracy, and the myth of tri-ethnic mestizaje. These national myths influence the structuring of inequality, establishing hierarchies in both countries based not only on class but also on race. Affirmative action and policies concerning ethnic-racial issues in multicultural democratic states, especially those implemented in the educational sphere, are seen as mechanisms to generate equity for certain social groups historically marginalized by the myths of the modern nation. This article analyzes the discursive emphases adopted by the State to delimit the scope and beneficiaries of affirmative actions established in Plano Nacional de Educacao 2014-2024 (Brazil), Plan Decenal de Educación 2016-2026 (Colombia), and the development and multi-year plans of both countries during the 2014-2026 period. The analysis identified 108 adopted measures, of which 51% are categorized as affirmative action and 43% refer to multicultural state policies, with the remaining 6% applying to both categories. The comparison highlights specific features in each country and points of connection regarding the stated purposes for affirmative actions and policies, indicating progress and challenges in promoting multicultural states associated with the aforementioned myths.Brasil y Colombia han pasado por la configuración nacional desde mitos asociados a la nación mestiza y la democracia racial. Esos mitos nacionales inciden en la estructuración de la desigualdad estableciendo, en los dos países, jerarquías sustentadas no solo en la clase sino también en la raza. Las acciones afirmativas y las acciones en perspectiva del multiculturalismo, especialmente aquellas implementadas en el ámbito educativo, son vistas como un mecanismo para generar igualdad y reconocimiento. El artículo analiza los énfasis discursivos asumidos por el Estado para delimitar el campo de amplitud y los sujetos beneficiados de las acciones afirmativas establecidas en el Plano Nacional de Educacao 2014-2024 (Brasil), el Plan Decenal de Educación 2016-2026 (Colombia) y los planes de desarrollo y plurianuales de ambos países en el periodo 2014-2026. Resultado del análisis se encuentran 108 medidas adoptadas de las cuales 51% son tipificadas como acción afirmativa y 42% se refieren a políticas de estados multiculturales y el 6% restante a ambas categorías. La comparación de los rasgos de especificidad en cada país y los puntos de conexión en relación con las finalidades indicadas para las acciones afirmativas y las políticas refieren avances y desafios en la promoción de Estados Multiculturales asociados a los mitos referidos.Brasil e Colômbia compartilham mitos nacionais que negam fenômenos de desigualdade e, até, a existência da presença negra afrodescendente: a nação mestiça e a democracia racial. Esses mitos nacionais influenciam a estruturação da desigualdade, estabelecendo, em ambos os países, hierarquias baseadas não apenas na classe social, mas também na raça. AS ações afirmativas e ações sob uma perspectiva multicultural, especialmente aquelas implementadas na educação, são vistas como um mecanismo para gerar igualdade e reconhecimento. Este artigo analisa as ênfases discursivas adotadas pelo Estado para delimitar o escopo e os beneficiários das ações afirmativas estabelecidas no Plano Nacional de Educação 2014-2024 (Brasil), no Plano Decenal de Educação 2016-2026 (Colômbia) e nos planos de desenvolvimento e plurianual de ambos os países durante o período de 2014-2026. A análise revelou 108 medidas adotadas, das quais 51% são classificadas como ações afirmativas e 43% referem-se a políticas estatais multiculturais, com os 6% restantes aplicando-se a ambas as categorias. A comparação das características específicas de cada país e dos pontos de conexão em relação aos propósitos declarados de ações afirmativas e políticas revela avanços e desafios na promoção de estados multiculturais associados aos mitos mencionados