A könyvtári rendszer finanszírozása: az állam és az önkormányzat szerepvállalása

Abstract

A kulturális közszolgáltatásokhoz való hozzáférés épp annyira fontos az állampolgárok számára, mint az egészségügyi ellátáshoz vagy a vallásszabadsághoz való alkotmányos alapjog. A hazai könyvtári rendszer – a kulturális közszolgáltatások részeként – biztosítja a szellemi javakhoz, a kulturális örökségünkhöz való hozzáférést. Ezért a könyvtárakra vonatkozó törvényi szabályozásban a legnagyobb hangsúlyt az ellátási rendszer működtetése, illetve ennek állami és önkormányzati, azaz fenntartói felelőssége kell hogy kapja. A törvényi szabályozásnak rögzítenie kell – számos más szempont mellett – a nyilvános könyvtárak alapvető működési kritériumait és annak forrásait, a fenntartói jogokat és kötelezettségeket, a szabad és egyenlő hozzáférés elvét, az ágazati irányítás felelősségi körét. Bár az elmúlt években több kísérlet is volt a rendszert meghatározó finanszírozási struktúra áttekintésére, mégis nehezen találni olyan munkát, ami a puszta leíráson túlmutató, érdemi összefüggéseket is kifejtene. A hazai kultúrafinanszírozás hármas tagolódásának elemzésével, valamint az elmúlt tíz év tényadatainak bemutatásával világos képet nyerhetünk arról, hogy milyen szakpolitikai és pénzügyi szabályrendszerben – és nem utolsósorban, mekkora forráskerettel – történik a hazai könyvtári hálózat fenntartása