La urgente articulación entre la certificación y la fiscalización ambiental, a propósito del requerimiento de modificación del estudio de impacto ambiental del proyecto minero las Bambas

Abstract

 The environmental management of investment projects in Peru has a great challenge: to guarantee their environmental viability through the search for a balance between the environmental impacts generated and the management measures implemented to prevent, correct, mitigate and even compensate them; all with the purpose of complying with the central objective of our environmental legal system, sustainable development. However, what happens when this task is found to be incomplete? When, for reasons unrelated and/or linked to the environmental impact assessment process, it is verified, during the exercise of the environmental supervision function, that the environmental management instruments do not identify all the impacts that in practice are being generated when they enter into execution. Our environmental legal system has regulated this assumption, establishing the possibility that the environmental supervision authority may require the updating or modification of the environmental study, in order to incorporate the unforeseen negative environmental impacts. This article analyzes this scenario and the challenges that an administrative measure of this nature represents in the framework of the necessary articulation between the National System of Environmental Impact Assessment and the National System of Evaluation and Control, two key pillars for the adequate environmental management of investment projects. La gestión ambiental de los proyectos de inversión en el Perú tiene un gran reto, garantizar su viabilidad ambiental a través de la búsqueda del equilibrio entre los impactos ambientales generados y las medidas de manejo que se implementan para prevenirlos, corregirlos, mitigarlos e incluso compensarlos; todo ello con la finalidad de cumplir el objetivo central de nuestro ordenamiento jurídico ambiental, el desarrollo sostenible. Sin embargo, ¿qué pasa cuando esta tarea se advierte incompleta? Cuando por razones ajenas y/o vinculadas al proceso de evaluación de impacto ambiental, se verifica, durante el ejercicio de la función de supervisión ambiental, que los instrumentos de gestión ambiental no identifican todos los impactos que en la práctica se encuentran generando al entrar en ejecución. Nuestro ordenamiento jurídico ambiental ha regulado este supuesto, estableciendo la posibilidad que la autoridad de supervisión ambiental requiera la actualización o modificación del estudio ambiental, a fin de que incorporen los impactos ambientales negativos no previstos. El presente artículo analiza este escenario y cuales son los retos que una medida administrativa de esta naturaleza representa en el marco de la necesaria articulación entre el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y el Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización, dos pilares claves para la adecuada gestión ambiental de proyectos de inversión