Obstruktion durch den/die Präsidenten/in des Nationalrates

Abstract

OBSTRUKTION DURCH DEN/DIE PRÄSIDENTEN/IN DES NATIONALRATES Obstruktion durch den/die Präsidenten/in des Nationalrates (1) Vorwort (3) Abkürzungsverzeichnis (5) Inhaltsverzeichnis (10) 1 Einleitung (13) 2 Stellung und Aufgaben des/der NRP (17) 2.1 Stellung und Bedeutung (17) 2.2 Aufgaben und Kompetenzen (19) 2.2.1 Vorbemerkungen (19) 2.2.1.1 Gliederung (19) 2.2.1.2 Rechtsquellen (22) 2.2.2 Parlamentarische Aufgaben (23) 2.2.2.1 Vorbereitung von Sitzungen des Nationalrates (23) 2.2.2.2 Durchführung und Nachbereitung von Sitzungen des Nationalrates (23) 2.2.2.3 Sonstige parlamentarische Aufgaben (24) 2.2.2.4 Gesamtübersicht (25) 2.2.3 Verwaltungsangelegenheiten (27) 2.2.3.1 Verwaltungsaufgaben im Bereich der Organe der Gesetzgebung (27) 2.2.3.2 Verwaltungsaufgaben mit einer gesonderten verfassungsrechtlichen Grundlage (29) 2.2.3.3 Gesamtübersicht (32) 2.2.4 Aufgabengebiete mit Bezugspunkten zu Gesetzgebung und Verwaltung (33) 3 Möglichkeiten des/der NRP zur Obstruktion (37) 3.1 Definition (37) 3.2 Abstrakte Annäherung an Obstruktionsmöglichkeiten des/der NRP (40) 3.2.1 Obstruktion durch rechtskonforme Handlungen (40) 3.2.2 Obstruktion durch rechtswidrige Handlungen (44) 3.3 Konkrete Obstruktionsmöglichkeiten des/der NRP (45) 3.3.1 Parlamentarische Aufgaben (46) 3.3.1.1 Vorbereitung von Sitzungen des Nationalrates (46) 3.3.1.1.1 Einberufung von Sitzungen des Nationalrates (46) 3.3.1.1.2 Festlegung der Tagesordnung (48) 3.3.1.2 Durchführung und Nachbereitung von Sitzungen des Nationalrates (49) 3.3.1.2.1 Anordnung von Redezeitbeschränkungen (49) 3.3.1.2.2 Durchführung von Abstimmungen (52) 3.3.1.2.3 Wahrnehmung von Ordnungsaufgaben (54) 3.3.1.3 Sonstige parlamentarische Aufgaben (56) 3.3.2 Verwaltungsangelegenheiten (61) 3.3.2.1 Verwaltungsaufgaben im Bereich der Organe der Gesetzgebung (61) 3.3.2.1.1 Leitung der Parlamentsdirektion (61) 3.3.2.1.2 Zurverfügungstellung von Ressourcen an die parlamentarischen Klubs (63) 3.3.2.2 Verwaltungsaufgaben mit einer gesonderten verfassungsrechtlichen Grundlage (65) 3.3.3 Aufgaben mit Bezugspunkten zu Gesetzgebung und Verwaltung (67) 4 Abwehrinstrumente de lege lata (70) 4.1 Wahl eines/einer nicht zur Obstruktion neigenden NRP (70) 4.2 Politische Kontrolle (73) 4.2.1 Fehlende Abwahlmöglichkeit (73) 4.2.2 Fragerecht (75) 4.3 Rechtliche Kontrolle (77) 4.3.1 Fehlende Verhaltenskontrolle im Wege der Staatsgerichtsbarkeit (77) 4.3.2 Rechtsschutz gegen Akte des/der NRP (77) 4.3.2.1 Akte der Verwaltung (77) 4.3.2.2 Akte der Gesetzgebung (80) 4.3.3 Amtsverlust infolge gerichtlicher Verurteilung (85) 4.3.3.1 Mandats- und Amtsverlust (85) 4.3.3.2 Strafbarkeit von Obstruktionshandlungen (87) 4.3.3.3 Immunität (88) 4.4 Vertretung (91) 4.4.1 Allgemeine Vertretungsregelungen (91) 4.4.2 Spezielle Vertretungsregelungen (94) 4.5 Amtsverzicht unter öffentlichem Druck (96) 4.6 Auflösung des Nationalrates (98) 4.6.1 Auflösung durch Bundesgesetz (98) 4.6.2 Auflösung durch den/die Bundespräsidenten/in (100) 5 Abwehrinstrumente de lege ferenda (105) 5.1 Politische Kontrolle (105) 5.1.1 Schaffung einer Abwahlmöglichkeit (105) 5.1.1.1 Abwahlmöglichkeiten in anderen Rechtsordnungen (105) 5.1.1.2 Bisherige Diskussion in Österreich (109) 5.1.1.3 Würdigung (110) 5.1.2 Verkürzung der Amtsperiode (111) 5.2 Rechtliche Kontrolle (113) 5.2.1 Ausweitung der Staatsgerichtsbarkeit (113) 5.2.1.1 Staatsgerichtsbarkeit nach geltendem Recht (113) 5.2.1.2 Bisherige Diskussion in Österreich (115) 5.2.1.3 Würdigung (116) 5.2.2 Ausbau des Rechtsschutzes (119) 5.3 Schaffung spezieller Vertretungsregelungen (121) 5.4 Weitere Maßnahmen (124) 5.4.1 Kodifizierung von Usancen (124) 5.4.2 Aufwertung des/der II. bzw III. NRP (125) 5.4.3 Einschränkung der Aufgaben (127) 5.5 Anlassbezogene Regelung (128) 6 Zusammenfassung und Ausblick (129) 7 Quellenverzeichnis (133) 7.1 Literaturverzeichnis (133) 7.2 Judikaturverzeichnis (147) 7.3 Verzeichnis parlamentarischer Materialien (149) 7.4 Verzeichnis sonstiger Quellen (153) 8 Tabellen- und Abbildungsverzeichnis (155