Falhas intencionais e não intencionais no controlo da extração de águas subterrâneas: algumas no México

Abstract

In Mexico, there has been a great growth in deep wells that extract groundwater at unsustainable levels. It is necessary to document the  background and analyze the elements that historically converged for the appearance of failures to control extractions. The objective is to identify historical deviations in the application of current regulations according to the administrative and operational capacity of the water authority that led to the overexploitation of aquifers. The study method is reflective-analytical of a qualitative nature supported based on official data and documentary sources. A weak water authority, with budgetary and technical limitations, and poorly focused policies or programs, led to a lack of control of extractions, coupled with legislation and its limited, although often well-intentioned, regulatory legal framework, which resulted in the absence or poor application of regulatory instruments for transparent and efficient compliance.En México, se ha presentado un gran crecimiento de pozos profundos que extraen aguas subterráneas a niveles insostenibles. Se requiere documentar los antecedentes y analizar los diversos elementos que confluyeron históricamente para la aparición de fallos para controlar las extracciones. El objetivo es identificar las desviaciones históricas en la aplicación de la normatividad vigente de acuerdo a la capacidad administrativa y operativa de la autoridad del agua que propició la sobreexplotación de los acuíferos.  El método de estudio es reflexivo-analítico de carácter cualitativo sustentado en datos oficiales y fuentes documentales. Una autoridad del agua débil, con limitaciones presupuestales, técnicas, y políticas o programas mal enfocadas, propició la falta de control de las extracciones, aunado a una legislación y su marco legal regulatorio limitado, aunque muchas veces bien intencionado, que resultaron en la ausencia o mala aplicación de los instrumentos regulatorios para un cumplimiento transparente y eficiente.Au Mexique, on a assisté à une croissance considérable des puits profonds qui extraient les eaux souterraines à des niveaux non durables. Il est nécessaire de documenter le contexte et d’analyser les différents éléments qui ont historiquement convergé pour l’apparition de dysfonctionnements dans le contrôle des extractions. L’objectif est d’identifier les écarts historiques dans l’application de la réglementation en vigueur en fonction de la capacité administrative et opérationnelle de l’autorité de l’eau qui ont conduit à la surexploitation des aquifères. La méthode d’étude est réflexive-analytique de nature qualitative soutenue par des données officielles et des sources documentaires. Une autorité de l’eau faible, avec des limites budgétaires et techniques, et des politiques ou programmes inadéquats ont conduit à un manque de contrôle des extractions, combiné à une législation et à son cadre juridique réglementaire limité, bien que souvent bien intentionné (qui cherchait à atteindre les objectifs). Ce qui a entraîné l’absenceIn Messico si è verificata un’enorme crescita dei pozzi profondi che estraggono le acque sotterranee a livelli insostenibili. È necessario documentare i retroscena e analizzare i vari elementi che storicamente confluirono per la comparsa di fallimenti nel controllo delle estrazioni. L’obiettivo è identificare gli scostamenti storici nell’applicazione della normativa vigente rispetto alla capacità amministrativa e operativa dell’Autorità idrica che hanno portato al sovrasfruttamento delle falde acquifere. Il metodo di studio è riflessivo-analitico di carattere qualitativo supportato da dati ufficiali e fonti documentali. Un’autorità idrica debole, con limitazioni tecniche e di bilancio, e politiche o programmi inadeguati hanno portato a una mancanza di controllo delle estrazioni, insieme alla legislazione e al suo quadro normativo limitato, sebbene spesso ben intenzionato (che cercava di raggiungere gli obiettivi). Che ha comportato l’assenza o l’inadeguata applicazione di strumenti normativi per un adempimento trasparente ed efficiente.No México, houve um grande crescimento nos poços profundos que extraem as águas subterrâneas para níveis insosteníveis. É necessário documentar os antecedentes e analisar os vários elementos que se misturaram historicamente para o aparecimento de falhas para controlar as extracções. O objetivo é identificar os desvios históricos na aplicação da normatividade vigente de acordo com a capacidade administrativa e operativa da autoridade da água que proporcionou a sobre-exploração dos acuíferos. O método de estudo é reflexivo-analítico de carácter qualitativo sustentado em dados oficiais e fontes documentais. Uma autoridade de água fraca, com limitações presupuestales, técnicas, e políticas ou programas inadequados propiciou a falta de controlo das extracções, aunado a uma legislação e seu marco legal regulador limitado, embora muitas vezes bem intencionalmente (que pretende cumprir os objectivos), que resulta na ausencia ou aplicação inadequada dos instrumentos reguladores para um cumprimento transparente e eficiente