Desvendando a noção de integração sociourbana: uma análise conceitual da perspectiva dos atores estatais

Abstract

La noción de integración socio-urbana, constituyó el eje central de las intervenciones del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en  los barrios populares entre el 2016 y el 2023. Este trabajo rastrea los modos en que, desde el Estado, se conceptualizó y definió este concepto. Para ello,  a partir de un análisis cualitativo de entrevistas en profundidad a diferentes agentes estatales, esta investigación explora las definiciones nativas del concepto y las posiciones dominantes que adopta el Estado en torno al problema de los barrios populares y sus soluciones. El trabajo identifica cuatro elementos que estructuran la definición estatal del concepto de integración socio-urbana: integrar es más que urbanizar; es conectar la ciudad informal a la formal; es una intervención multidimensional; y requiere de procesos participativos. Al mismo tiempo, se advierten tensiones entre los modos en que la política define y actúa sobre estos cuatro elementos. Respecto a los puntos de partida de esta conceptualización, se identifica que aunque el discurso estatal resalta su originalidad en la definición del concepto, existen puntos de contacto con definiciones preexistentes del campo académico y con otras experiencias políticas regionales.The notion of socio-urban integration constituted the central axis of the interventions of the Government of the Autonomous City of Buenos Aires in popular neighbourhoods between 2016 and 2023. This paper traces the ways in which, from the State, this concept was conceptualised and defined. For this purpose, based on a qualitative analysis of in-depth interviews with different state agents, this research explores the native definitions of the concept and the dominant positions adopted by the state regarding the problem of working-class neighbourhoods and their solutions. The paper identifies four elements that structure the state's definition of the concept of socio-urban integration: integrating is more than urbanising; it is connecting the informal city to the formal one; it is a multidimensional intervention; and it requires participatory processes. At the same time, there are tensions between the ways in which policy defines and acts on these four elements. With respect to the starting points of this conceptualisation, it is identified that although the state discourse highlights its originality in the definition of the concept, there are points of contact with pre-existing definitions in the academic field and with other regional political experiences.A noção de integração sociourbana constituiu o eixo central das intervenções do Governo da Cidade Autônoma de Buenos Aires nos bairros populares entre 2016 e 2023. Este artigo traça as maneiras pelas quais, a partir do Estado, esse conceito foi conceitualizado e definido. Para isso, com base em uma análise qualitativa de entrevistas em profundidade com diferentes agentes do Estado, esta pesquisa explora as definições nativas do conceito e as posições dominantes adotadas pelo Estado em relação ao problema dos bairros populares e suas soluções. O artigo identifica quatro elementos que estruturam a definição do Estado do conceito de integração sociourbana: integrar é mais do que urbanizar; é conectar a cidade informal à cidade formal; é uma intervenção multidimensional; e requer processos participativos. Ao mesmo tempo, há tensões entre as maneiras pelas quais a política define e atua sobre esses quatro elementos. Com relação aos pontos de partida dessa conceituação, identifica-se que, embora o discurso do Estado destaque sua originalidade ao definir o conceito, há pontos de contato com definições preexistentes no campo acadêmico e com outras experiências políticas regionais