Catástrofes político-climáticas e a (não) participação social: : o caso das enchentes no Rio Grande do Sul

Abstract

The aim of this article was to analyze the decisions and communication related to climate governance at the normative (legislation) and digital (tweets) levels during the first 30 days of Rio Grande do Sul's biggest political-climate catastrophe, which occurred in May 2024 in Brazil. Considering the emphasis in disaster research on the importance of involving social actors in recovery, as well as evidence of the ineffectiveness of corrective and preventive measures, we sought, more specifically, to identify social participation. The corrective and preventive measures adopted and communicated to society in general were analyzed. Reconstruction of Rio Grande do Sul), state (Rio Grande do Sul) and municipality (Porto Alegre). The results show differences in terms of the involvement of social actors, with the federal government being more involved; there are few measures aimed at reconstruction and no preventative measures. In the digital media, the government's narrative strategies are based on combating disinformation, victimism, and alarmism. Finally, there is a disconnection  between the production of new legislation and communication on social media.El objetivo de este artículo fue analizar las decisiones y la comunicación relacionadas con la gobernanza climática a nivel normativo (legislación) y digital (tweets) durante los primeros 30 días de la mayor catástrofe político-climática de Rio Grande do Sul, ocurrida en mayo de 2024. Dado el énfasis de la investigación sobre catástrofes en la importancia de involucrar a actores no estatales en la recuperación, así como la evidencia de la ineficacia de las medidas correctivas y preventivas, buscamos, más específicamente, identificar la participación social y las medidas correctivas y preventivas adoptadas y comunicadas a la sociedad en general. Analizamos 517 publicaciones jurídicas y 836 tweets de los tres niveles de gobierno: federal (Secretaría Extraordinaria de la Presidencia de la República de Apoyo a la Reconstrucción de Rio Grande do Sul), estatal (Rio Grande do Sul) y municipal (Porto Alegre). Los resultados muestran diferencias en cuanto a la participación de los actores sociales, siendo el gobierno federal el más involucrado; hay pocas medidas encaminadas a la reconstrucción y ninguna preventiva. En los medios digitales, las estrategias narrativas del gobierno están ancladas en el combate a la desinformación, la victimización y el alarmismo meteorológico. Finalmente, existe una desconexión entre la producción de nueva legislación y la comunicación en medios sociales.O presente trabalho teve o objetivo de analisar as decisões e as formas de comunicação/subjetivação relativas à governança climática nos planos normativo (legislações) e digital (postagens) construídas nos primeiros 30 dias da maior catástrofe político-climática do Rio Grande do Sul, ocorrida em maio de 2024. Tendo em vista a ênfase das pesquisas sobre governança de desastres na importância do envolvimento de atores sociais na recuperação, bem como as evidências na inefetividade de medidas corretivas e preventivas, buscou-se, mais especificamente, identificar a participação social e as medidas corretivas e preventivas adotadas e comunicadas à sociedade em geral. Foram analisadas 517 publicações legais e 836 tuítes nos três níveis do Executivo: federal (Secretaria Extraordinária da Presidência da República para Apoio à Reconstrução do RS), estadual (RS) e municipal (Porto Alegre). Os resultados evidenciam diferenças no que tange ao envolvimento de atores sociais, sendo maior no governo federal; pouca presença de medidas voltadas à reconstrução e nenhuma medida preventiva. Nos meios digitais, as estratégias narrativas dos governantes se ancoram no combate à desinformação, ajuda emergencial, alarmismo e vitimismo. Por fim, há uma desconexão entre a produção de novas legislações e a comunicação na mídia social