Propuesta de lineamientos normativos para el uso del suelo rural en el caso del cantón Palora – provincia de Morona Santiago.

Abstract

Enhancing the advantages of each territory is the main idea of endogenous development. For its practical realization, it will be essential the instrumentation of an adequate use and management of the soil, with an strong basis on Ecuadorian legislation. The case of the Palora canton, its agricultural activity and the sowing of pitahaya were analyzed in a specific way. It is necessary to highlight that this crop is the main source of the local economy, however, it has been implemented in a spontaneous and disorganized way, without having a minimum technical criterion of regulation in the use and management of the soil. The pitahaya cultivation has presented an unexpected growth, accentuated in the last five years, and continues increasing. This is configured as an economic bonanza that also constitutes a problem, since it puts at risk the fragile and rich cantonal biodiversity Sangay National Park, the abundant hydric resources and the cultural losses. Besides, it deepens different problems such us: change in the use of soil; the implementation of retreats towards roads and borders; the exaggerated soil fractioning; the opening of new roads; the intensive use of agrochemicals; and the contamination of natural resources like water and air. In order to know with certainty and in depth the reality of production in the area of study, the research has been developed using quantitative and qualitative methods, such us surveys and focus group interviews. The proposal for Palora´s canton formulates a set of legal norms. Firstly, the current classification in urban soil determined by local regulations and rural soil was ratified. In the analysis of rural soil, it was sub-classified into four types of soil: productive, protection, extractive and buffer zones. Then, the intervention polygons were defined, and categories and subcategories were detail, everyone with their own areas of location at the parroquial level.Potenciar las ventajas de cada territorio constituye la idea central del desarrollo endógeno. Para su concreción práctica resultará imprescindible la instrumentalización de un adecuado uso y gestión del suelo, en el que se tenga en cuenta como base el marco jurídico ecuatoriano. Se analizó el caso del cantón Palora, su actividad agrícola y la siembra de pitahaya de forma específica. Cabe aclarar que este cultivo constituye la principal fuente generadora de economía local. Sin embargo, esta se ha implantado de forma espontánea y desorganizada, sin contar con un mínimo criterio técnico de regulación en el uso y gestión del suelo. El cultivo de pitahaya presenta un crecimiento imprevisto, acentuado en los últimos cinco años y continúa incrementándose. Esto se configura como una bonanza económica que constituye también un problema, puesto que pone en riesgo la frágil y rica biodiversidad al ser parte del Parque Nacional Sangay, la abundante red hídrica y la perdida cultural. Además, profundiza problemas de diversa índole, por ejemplo: cambio de uso de suelo; implantación de retiros hacia vías y linderos; exagerado fraccionamiento del suelo; apertura de nuevas vías; intensivo uso de agroquímicos; contaminación de cuerpos hídricos y del aire. Con el fin de conocer con certeza y a profundidad la realidad de la producción en el área de estudio, la investigación se desarrolló usando métodos cuantitativos y cualitativos. Entre estas herramientas destaca la encuesta, entrevista y grupo focal, respectivamente. La propuesta planteada para el cantón Palora formula un conjunto de lineamientos normativos. En primera instancia, se ratificó la clasificación en suelo urbano determinado con ordenanza y suelo rural. en el análisis del suelo rural se ha sub-clasificado en cuatro tipos de suelos: productivo, protección, extractivo y amortiguamiento, de éstos se definió polígonos de intervención, categorías y subcategorías con sus respectivas áreas de localización a nivel de parroquias