Le nouveau régime de citoyenneté du Canada : investir dans l’enfance

Abstract

L'auteure analyse les transformations récentes du régime de citoyenneté canadien hors du Québec, face à la montée de conceptions nouvelles touchant les modes de gouvernement, le rôle de l'État et le partage des responsabilités entre ce dernier, les marchés et les familles. Les trois types de changements examinés concernent les relations intergouvernementales, modifiées par la conclusion de l'Entente-cadre sur l'union sociale de 1999 et la mise en place de la Prestation nationale pour enfants; les schemes de redistribution, qui s'éloignent de l'universalité et ciblent de plus en plus les familles à bas revenus et la petite enfance en vue de leur construire un « filet de sécurité » ; le partage des responsabilités entre l'État et les individus, ces derniers étant décrétés responsables de leur bien-être, tandis que l'État cherche à investir dans les enfants. L'État promeut l'égalité des chances, spécialement pour les enfants, au détriment d'une forme plus large de justice sociale reposant sur l'égalité fondamentale et les droits économiques et sociaux de tous les citoyens.The article focuses on recent transformations in the Canadian citizenship regime, outside of Quebec. These changes are the result of the emergence of new thinking about governance and the role of the state as well as about the division of labour between states, markets and families. Three types of changes are examined. The first involves modifications in intergovernmental relations, linked to the Social Union Framework Agreement of 1999 and the establishment of the National Child Benefit. The second is the move away from universality in social programmes towards targeting families and children, so as to construct a "social security net" for them. The third involves the assignment of responsibility to the state and to individuals, with the latter being deemed responsible for their own well-being, while the state increasingly confines its efforts only to children. The state thereby promotes equality of opportunity, particularly for children, but with little attention to any larger vision of social justice founded upon real equality and the economic and social rights of all citizens.La autora analiza las recientes transformaciones del régimen de ciudadanfa canadiense dentro de Quebec, trente al surgimiento de nuevas concepciones sobre el modo de gobierno, el rol del Estado, y la division de responsabilidades entre este ultimo, los mercados y las familias. Los très tipos de cambio que se examinan conciernen las relaciones intergubernamentales, modificadas por la conclusion del acuerdo marco sobre la union social de 1999 (Entente-Cadre sur l'union sociale de 1999) y la puesta en marcha de la prestation national para los nifios ; los esquemas de redistribution que se alejan de la universalidad y que afectan cada vez mâs a las familias de bajos ingresos y a la infancia con miras a construirles una « red de seguridad » ; la division de responsabilidades entre el Estado y los individuos, estos ûltimos, responsables de su bienestar par decreto, mientras que el Estado prétende investir en los ninos. El Estado promete la igualdad de oportunidades, especialmente para los ninos, en detrimento de una forma de justicia social de mayor amplitud con base a la igualdad fundamental y los derechos econômicos y sociales de todos los ciudadanos