(Excerto) “MEDIA IN EUROPE TODAY” é um livro editado pelo EuroMedia Research Group, uma rede constituída por investigadores provenientes de cerca de vinte países europeus que trabalham na área da comunicação e dos media, tendo em comum interesses pela investigação no campo das políticas mediáticas e das alterações no campo dos media. Esta obra, decorrente do esforço conjunto e de vá-
rios encontros do grupo, surge como reacção a uma série de mudanças que se adivinhavam nos anos 80 e visa traçar um panorama geral sobre o estado dos meios de comunicação pela Europa, tendo em conta distintos eixos de abordagem que formam uma conjuntura coesa e complementar

Sousa, Helena

Sousa, Mariana Lameiras

Estudos em Comunicação

Universidade do Minho: RepositoriUM

iiiiiiiiRecensão crítica: Trappel, J., Meier, W. A., d’Haenens, L.& Steemers, J. & Thomass, B. (eds.) (2011)Media inEurope Today. Bristol: Intellect.Mariana Lameiras & Helena SousaCentro de Estudos de Comunicação e Sociedade, Universidade do Minho, Portugal 1E-mail: marianalameiras2@gmail.com, helena@ics.uminho.pt|“MEDIA IN EUROPE TODAY” é umlivro editado pelo EuroMedia Re-search Group, uma rede constituídapor investigadores provenientes decerca de vinte países europeus quetrabalham na área da comunicação edos media, tendo em comum interes-ses pela investigação no campo daspolíticas mediáticas e das alteraçõesno campo dos media. Esta obra, de-corrente do esforço conjunto e de vá-rios encontros do grupo, surge comoreacção a uma série de mudanças quese adivinhavam nos anos 80 e visa tra-çar um panorama geral sobre o estadodos meios de comunicação pela Eu-ropa, tendo em conta distintos eixosde abordagem que formam uma con-juntura coesa e complementar.Contando com uma introduçãode Denis McQuail, autor de grandesobras como “Teoria da Comunicaçãode Massas”, editado inúmeras vezes,o livro está dividido em duas partesfundamentais, que por sua vez se sub-dividem em capítulos dedicados a te-mas mais específicos para os quaiscontribuíram membros do grupo. Éno prefácio que os coordenadores doEuroMedia Research Group, JosefTrappel e Werner Meier, contextua-lizam a preparação do livro, no qualsalientam a independência desta redede investigadores científicos que durahá 25 anos. Procedendo à análise do“estado da ‘política dos media’ inici-ado pelo EuroMedia desde o começodos anos 80” (p. 14), é assumida-mente um livro destinado a estudantese estudiosos com interesse na investi-gação da comunicação e dos media.Ao longo de 264 páginas, podemosencontrar contributos de 19 investiga-dores que fazem parte da rede, sendocada capítulo dotado de uma certa au-tonomia e coerência individuais que,1. Este artigo foi desenvolvido no âmbito do projecto de investigação intitulado “A Regu-lação dos Media em Portugal: O Caso da ERC” (PTDC/CCI-COM104634/2008), financiadopela Fundação para a Ciência e Tecnologia (FCT).Estudos em Comunicação nº 11, 313-320 Maio de 2012iiiiiiii314 Mariana Lameiras & Helena Sousano seu conjunto, olham a Europa deum prisma que tem em conta todauma série de transformações tecno-lógicas, políticas e económicas masdão, também, conta de uma Europaglobalmente considerada.Na primeira parte de “Media inEurope Today”, podemos encontrarretratos particulares sobre determina-dos meios de comunicação, enquantoque, na segunda, se nota um maiordistanciamento do caso concreto paraa análise de temáticas mais abrangen-tes, nomeadamente a da propriedademediática, da relação entre a demo-cracia e os media, a da (in)definiçãode uma esfera pública europeia, a daregulação do sector e a media gover-nance e a dos desafios colocados àsindústrias mediáticas. Cada secção dolivro apresenta, portanto, variadíssi-mos dados empíricos e eixos de en-foque bastante distintos. Contudo, hápreocupações transversais: a da pro-blematização dos temas à escala eu-ropeia e a do recuo histórico para as-sinalar os principais desenvolvimen-tos do tema ao qual é dedicado cadacapítulo. Deste modo, os primeiros5 capítulos (Capítulos II a VI, ex-cluída a introdução), visam dar contadas principais transformações estru-turais nos media, em particular na im-prensa, na rádio, na televisão comer-cial e nos media online. É de desta-car, porém, que o Capítulo II figuracomo um capítulo prévio, mais ge-nérico, no qual Barbara Thomass eHans J. Kleinsteuber fazem um ma-peamento dos estudos comparativosnas últimas décadas e dão conta dosprincipais trabalhos desenvolvidos naárea bem como da investigação so-bre os modelos de sistemas mediáti-cos desenvolvidos ao longo do tempo.É antes de entrar na particularidade decada meio que se procura dar contado rationale, do que está por detrásda investigação comparativa dos sis-temas mediáticos, peculiarmente nacena europeia. Como os próprios au-tores salientam, esta não é tarefa fácile requer um “conhecimento profundode muitos detalhes dos países analisa-dos” (p. 33). Inúmeras variáveis de-vem ser tidas em conta num trabalhodesta índole, entre as quais podemosrealçar a dimensão do próprio Estado,que implica uma investigação apro-fundada de modo a que se tenha emconsideração o papel dos Estados pe-quenos na tomada de decisão nas es-feras supra-nacional ou internacional,cuja importância é exaltada por Pup-pis et al. (2009: 105).No que diz respeito à imprensa eà rádio, é de assinalar, por um lado,a necessidade de os jornais se reposi-cionarem no mercado mediático, de-vido aos avanços do digital, à mi-gração da publicidade para os novosmedia e às ameaças da propriedadeiiiiiiiiRecensão crítica 315estrangeira. Por outro lado, a rá-dio como “um meio resiliente”, comoindica o título do Capítulo IV, viutambém o seu posicionamento alte-rado pelas mudanças tecnológicas eas mesmas preocupações relativas aoseu futuro, tal como o dos jornais, secolocam, embora se admita a sua cen-tralidade enquanto meio na Europa(p. 75). As páginas dedicadas à te-levisão comercial, escritas por LauraBergés Saura e Gunn Sara Enli, re-cuam na História para apresentar osprincipais traços caracterizadores domeio e a sua evolução até aos diasde hoje, esclarecendo que as últimastrês décadas dos sistemas televisivoseuropeus são marcadas pelo fim dedois monopólios: “primeiro, o fimdos monopólios do serviço público detelevisão, que eram comuns em quasetodos os países europeus; e segundo,pelo fim do monopólio da televisãocomo a única janela audiovisual dascasas para o mundo com a introduçãode novos serviços audiovisuais digi-tais” (p. 94). Fazendo um mapea-mento dos pequenos, médios e gran-des mercados televisivos europeus, osautores destacam que a grande ques-tão é a de interrogar se, uma vez queem 2010 não lidamos com escassezde oferta no mercado televisivo euro-peu, estamos consequentemente a li-dar com maior diversidade (p. 81).Os media online, sob o impulso dodigital e das novas tecnologias, cons-tituem uma das principais causas dasalterações verificadas nos panoramasnacionais mediáticos. Servem, por-tanto, de remate na última secçãodesta parte do livro, com notas sobreas mudanças, nas duas últimas déca-das, no “estatuto e no valor comercialdas notícias” (p. 99), sobre a produ-ção de conteúdo por parte dos cida-dãos/utilizadores bem como sobre osnovos negócios em torno do online ea respectiva (des)regulação do meio esobre o padrão, encontrado em mui-tos países europeus, de “liderança dascompanhias mediáticas dominantes”(p. 101).Na segunda parte do livrocontam-se 8 Capítulos (VII a XIV),os quais se centram em temas diver-sificados colocados sob a égide docontexto europeu e reflectem sobreos temas da esfera pública, da de-mocracia, da regulação dos media, dapropriedade mediática, do serviço pú-blico de radiodifusão, das mudançasno jornalismo e das minorias étnicas.O último capítulo, intitulado “A Eu-ropa como líder mundial de notícias”,encerra o livro com um panorama his-tórico do continente enquanto objectode notícias internacionais desde 1830até aos anos 2000, estabelecendo umparalelismo comparativo com o uni-verso americano e argumentando quea liderança nas notícias tem alternadoiiiiiiii316 Mariana Lameiras & Helena Sousaentre os dois, com prevalência da Eu-ropa desde 1990.Nas páginas que Barbara Tho-mass dedica aos “Défices e Potenci-ais das esferas públicas” ao nível eu-ropeu, são apontados como requisitospara a constituição de uma esfera pú-blica europeia elementos como os da“democratização dos processos polí-ticos, de modo a que a identificaçãodos cidadãos com a Europa através dointeresse e da participação seja pos-sível” e da cobertura mediática des-ses mesmos processos (p. 121). Se-gundo a autora, esta esfera tem sidodominada por uma elite da qual fa-zem parte grupos de interesse, de po-líticos e especialistas, de jornalistase de representantes da sociedade ci-vil, uma vez que, embora haja po-tencial nos media electrónicos paraa participação, tal não significa quehaja acesso e uso efectivos e nãoé, também, consensual que este es-paço europeu comum seja um requi-sito ou um derivado da própria de-mocracia (p. 121-123). A justifi-cação passa ainda, aliás, pelo argu-mento de que o declínio do serviçopúblico pela Europa pode ter contri-buído para uma fragilidade da consti-tuição de um espaço público europeu,na medida em que “os serviços públi-cos podem ser mais facilmente asso-ciados com o processo de Europeiza-ção da esfera pública do que os mediacomerciais” porque “têm que satisfa-zer certas necessidades sociais e cul-turais que existem para além dos inte-resses do consumidor” (p. 128).A relação entre os media e a de-mocracia, questão central em todoo livro, é afunilada nas páginas se-guintes, escritas por Hannu Niemi-nen e Josef Trappel. Não sem an-tes proceder, à semelhança dos outroscontributos, a um apontamento histó-rico sobre o eixo meios de comunica-ção/democracia, “Media Serving De-mocracy” é um capítulo no qual se vêreforçado o papel dosmedia enquantogarante de princípios e valores demo-cráticos:“Os media e a democracia dificil-mente podem ser separados. Há liga-ções intrínsecas de um ao outro. Osmedia necessitam de liberdade sufici-ente para prosseguir o que é garan-tido pelas regras democráticas. A de-mocracia, por seu turno, requermediaactivos e que prestam contas 2 para oseu bom funcionamento” (p. 137).Os autores debruçam-se sobre otema fazendo ligações do mesmo comdimensões distintas, nomeadamenteos sistemas políticos, a economia e a2. No original, a palavra escrita é “accountable”, cujo substantivo, accountability, normal-mente se traduz para a língua portuguesa por ‘prestação de contas’.iiiiiiiiRecensão crítica 317cultura, sustentando, no final, que osmedia não são capazes de manter oequilíbrio entre três forças fundamen-tais: o estado, a economia e a soci-edade civil. Para tal, é necessária asua prestação de contas ao público.A par disso, há também uma funçãode prestação de contas de quem de-tém o poder face aos media (aliada àtradicional função de cão de guarda),que, tal como o dever de informar,de constituir uma plataforma de dis-cussão e de espelhar a diversidade devozes, constitui uma das característi-cas que torna os media centrais parao aparelho democrático (Trappel &Meier, 2011: 7; Trappel & Maniglio,2009: 169-170) e que são operacio-nalizadas no projecto “Media for De-mocracyMonitor –MDM”, desenvol-vido à escala internacional compara-tiva.O tópico da media governance,comummente traduzido por gover-nança dos media 3, é introduzido porWerner A. Meier e serve como exce-lente ponto de ligação com as páginasanteriores. Objecto de estudo muitofrequente nos últimos anos entre osinvestigadores das Ciências Sociais,esta noção reflecte de forma muitopositiva um ideal de nação que con-voca, horizontalmente, uma multipli-cidade de actores e de vozes no de-senvolvimento das políticas públicas,desempenhando os media, neste âm-bito, um papel de fulcral importân-cia. De acordo com Meier (p. 159),media governance refere-se à “somatotal de mecanismos, centralizados edispersos, que procuram organizar ossistemas mediáticos de acordo com aresolução dos debates da política dosmedia”. Aquilo que, para alguns, éa insuficiência da regulação estatutá-ria dos media (Puppis, 2008), está nabase da teorização da media gover-nance. Outros falam ainda de descen-tralização da regulação para incluirneste processo, em cooperação, agen-tes intervenientes, difusamente dis-persos na sociedade (Black, 2002).Neste sentido, as notas conclusivas deMeier (pp. 164-165) são bastante po-sitivas e frutíferas na medida em quecondensam um conjunto de conselhosou de boas práticas no futuro, as quaispodem ser resumidas 1) na adop-ção de códigos de auto-regulação porparte dos próprios órgãos de comuni-cação social, 2) na adopção de diver-sos conselhos nos quais pudesse ha-ver interacção entre a sociedade civile os media, e 3) na manutenção doEstado enquanto interveniente nesteprocesso como promotor de acordos3. Por não encontrarmos, no enquadramento português, palavra que corresponda, na suaessência, ao significado deste conceito, optamos por utilizar o termo anglo-saxónico mediagovernance.iiiiiiii318 Mariana Lameiras & Helena Sousaentre as partes envolvidas e como in-centivador da adopção dos referidoscódigos. Ora, como salientam VanCuilenburg & McQuail (2003: 183):“Historicamente, o Estado tem sidovisto como o principal inimigo da li-berdade de expressão individual, en-quanto ao mesmo tempo se tem tor-nado, através de constituições e sis-temas jurídicos, o garante efectivo daliberdade em aspectos importantes”.A democracia é um dos pilares es-senciais nesta segunda parte do livrobem como os media digitais online,dado que servem de mote para a re-flexão da propriedade mediática, paraas mudanças introduzidas na profis-são dos jornalistas e para a redefini-ção das políticas de inclusão das mi-norias étnicas na Europa. De facto, osmedia online revolucionaram a cenamediática ao introduzirem alteraçõesconsideráveis na propriedade e, poroutro lado, ao abrirem fronteiras en-tre os países, embora aqui se iden-tifiquem níveis distintos de envolvi-mento internacional: “na imprensa ena rádio, ainda dominam as dimen-sões nacional e regional, em contrastecom a televisão e a Internet, que estãomais globalizadas, quer em termos depropriedade, quer na finalidade dassuas actividades” (p. 181). Tam-bém o jornalismo enquanto profissãose viu reconfigurado e enfrenta umafase de constante (re)aprendizagem,devendo ser objecto de atenta análisedada a sua importância para a demo-cracia (pp. 221-230). Também ao ní-vel da regulação dos media podemosencontrar eco de mudanças veicula-das pelo fenómeno da digitalização.Embora não tenha sido dedicado umcapítulo ao papel da regulação do sec-tor em cenário de convergência, esteé um dos eixos mais importantes napaisagem mediática da actualidade ecarece de estudo aprofundado.O papel dos media é ainda real-çado pelo seu carácter representativo,sendo precisamente neste sentido queLeen d’Haenens e Tristan Mattelartadvogam que “se os media podemser veículos para representações do-minantes homogéneas escondendo adiversidade cultural” (p. 237), de-vem ainda espelhar essa mesma di-versidade. Para tal, rematam, devemser conduzidos esforços para a defi-nição de políticas que sejam capazesde incentivar os media à intercultura-lidade bem como para a implementa-ção de um “serviço de televisão multi-cultural dialógico”, com especial en-foque para o serviço público (p. 247).O mesmo se coloca no capítulo dedi-cado ao serviço público, no qual Leend’Haenens, Helena Sousa e Olof Hul-tén questionam se ainda será possívelconcretizar este projecto de “serviçode media universal e compreensivo,que reflicta a diversidade cultural daiiiiiiiiRecensão crítica 319Europa e com independência face aoEstado e ao mercado”, apontando apróxima década como o tempo deci-sivo para tal (p. 214).“Media in Europe Today” pro-cede a um retrato extremamente im-portante do sector mediático na actu-alidade, tendo como especial vanta-gem a contextualização histórica e apostura crítica face às mudanças dasúltimas décadas. A multiplicidadede reflexões espelhada nos contribu-tos dos membros do EuroMedia Re-search Group é de extrema riqueza edeixa transparecer uma consensuali-dade quanto ao posicionamento pe-rante questões fundamentais como ado serviço público, a da media go-vernance, a da democracia e a damulticulturalidade, não só nos con-textos nacionais, como também euro-peu. No entanto, aquela que é a maiorriqueza constitui, também, a fragili-dade, na medida em que dificulta aleitura pela dispersão de entendimen-tos que, embora congruentes, se es-palham pelas páginas do livro comtrilhos metodológicos e enfoques deanálise bastante distintos.Referências bibliográficasBLACK, Julia, Critical Reflectionson Regulation, Londres, Centrefor Analysis of Risk and Re-gulation at the London Schoolof Economics and Political Sci-ence, 2002.PUPPIS, Manuel, National MediaRegulation in the Era of FreeTrade: The Role of Global Me-dia Governance, European Jour-nal of Communication, 2008,23(4): 405-424.PUPPIS, Manuel, D’HAENENS,Leen, STEINMAURER, Tho-mas & KÜNZLER, Matthias,The European and Global Di-mension: Taking Small MediaSystems Research to the NextLevel, International Communi-cation Gazette, 2009, 71(1-2):105-112.TRAPPEL, Josef & MANIGLIO,Tanja, On media monitoring –the Media for Democracy Mo-nitor (MDM), Communications,2009, 34: 169-201.TRAPPEL, Josef & MEIER, Wer-ner. A., Can Media MonitoringSupport Democracy, in TRAP-PEL, Josef & MEIER, WernerA. (eds.) On media monitoring:the media and their contributionto democracy, Nova Iorque, Pe-ter Lang Publishing, 2011, pp.7-11.VAN CUILENBURG, Jan & MC-QUAIL, Denis, Media PolicyParadigm Shifts: Towards a Newiiiiiiii320 Mariana Lameiras & Helena SousaCommunications Policy Para- digm, European Journal of Com-munication, 2003, 18: 181-207.

Recensão crítica : Trappel, J., Meier, W. A., d’Haenens, L. & Steemers, J. & Thomass, B. (eds.) (2011) Media in Europe Today. Bristol : Intellect.

Mariana Lameiras

Helena Sousa

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iiiiiiiiRecensão crítica: Trappel, J., Meier, W. A., d’Haenens, L.& Steemers, J. & Thomass, B. (eds.) (2011) Media inEurope Today. Bristol: Intellect.Mariana Lameiras & Helena SousaCentro de Estudos de Comunicação e Sociedade, Universidade do Minho, Portugal 1E-mail: marianalameiras2@gmail.com, helena@ics.uminho.pt|“MEDIA IN EUROPE TODAY” é umlivro editado pelo EuroMedia Re-search Group, uma rede constituídapor investigadores provenientes decerca de vinte países europeus quetrabalham na área da comunicação edos media, tendo em comum interes-ses pela investigação no campo daspolíticas mediáticas e das alteraçõesno campo dos media. Esta obra, de-corrente do esforço conjunto e de vá-rios encontros do grupo, surge comoreacção a uma série de mudanças quese adivinhavam nos anos 80 e visa tra-çar um panorama geral sobre o estadodos meios de comunicação pela Eu-ropa, tendo em conta distintos eixosde abordagem que formam uma con-juntura coesa e complementar.Contando com uma introduçãode Denis McQuail, autor de grandesobras como “Teoria da Comunicaçãode Massas”, editado inúmeras vezes,o livro está dividido em duas partesfundamentais, que por sua vez se sub-dividem em capítulos dedicados a te-mas mais especíﬁcos para os quaiscontribuíram membros do grupo. Éno prefácio que os coordenadores doEuroMedia Research Group, JosefTrappel e Werner Meier, contextua-lizam a preparação do livro, no qualsalientam a independência desta redede investigadores cientíﬁcos que durahá 25 anos. Procedendo à análise do“estado da ‘política dos media’ inici-ado pelo EuroMedia desde o começodos anos 80” (p. 14), é assumida-menteumlivrodestinadoaestudantese estudiosos com interesse na investi-gação da comunicação e dos media.Ao longo de 264 páginas, podemosencontrar contributos de 19 investiga-dores que fazem parte da rede, sendocada capítulo dotado de uma certa au-tonomia e coerência individuais que,1. Este artigo foi desenvolvido no âmbito do projecto de investigação intitulado “A Regu-lação dos Media em Portugal: O Caso da ERC” (PTDC/CCI-COM104634/2008), ﬁnanciadopela Fundação para a Ciência e Tecnologia (FCT).Estudos em Comunicação nº 11, 313-320 Maio de 2012iiiiiiii314 Mariana Lameiras & Helena Sousano seu conjunto, olham a Europa deum prisma que tem em conta todauma série de transformações tecno-lógicas, políticas e económicas masdão, também, conta de uma Europaglobalmente considerada.Na primeira parte de “Media inEurope Today”, podemos encontrarretratos particulares sobre determina-dos meios de comunicação, enquantoque, na segunda, se nota um maiordistanciamento do caso concreto paraa análise de temáticas mais abrangen-tes, nomeadamente a da propriedademediática, da relação entre a demo-cracia e os media, a da (in)deﬁniçãode uma esfera pública europeia, a daregulação do sector e a media gover-nance e a dos desaﬁos colocados àsindústriasmediáticas. Cadasecçãodolivro apresenta, portanto, variadíssi-mos dados empíricos e eixos de en-foque bastante distintos. Contudo, hápreocupações transversais: a da pro-blematização dos temas à escala eu-ropeia e a do recuo histórico para as-sinalar os principais desenvolvimen-tos do tema ao qual é dedicado cadacapítulo. Deste modo, os primeiros5 capítulos (Capítulos II a VI, ex-cluída a introdução), visam dar contadas principais transformações estru-turais nos media, em particular na im-prensa, na rádio, na televisão comer-cial e nos media online. É de desta-car, porém, que o Capítulo II ﬁguracomo um capítulo prévio, mais ge-nérico, no qual Barbara Thomass eHans J. Kleinsteuber fazem um ma-peamento dos estudos comparativosnas últimas décadas e dão conta dosprincipais trabalhos desenvolvidos naárea bem como da investigação so-bre os modelos de sistemas mediáti-cos desenvolvidos ao longo do tempo.Éantesdeentrarnaparticularidadedecada meio que se procura dar contado rationale, do que está por detrásda investigação comparativa dos sis-temas mediáticos, peculiarmente nacena europeia. Como os próprios au-tores salientam, esta não é tarefa fácile requer um “conhecimento profundode muitos detalhes dos países analisa-dos” (p. 33). Inúmeras variáveis de-vem ser tidas em conta num trabalhodesta índole, entre as quais podemosrealçar a dimensão do próprio Estado,que implica uma investigação apro-fundada de modo a que se tenha emconsideração o papel dos Estados pe-quenos na tomada de decisão nas es-feras supra-nacional ou internacional,cuja importância é exaltada por Pup-pis et al. (2009: 105).No que diz respeito à imprensa eà rádio, é de assinalar, por um lado,a necessidade de os jornais se reposi-cionarem no mercado mediático, de-vido aos avanços do digital, à mi-gração da publicidade para os novosmedia e às ameaças da propriedadeiiiiiiiiRecensão crítica 315estrangeira. Por outro lado, a rá-dio como “um meio resiliente”, comoindica o título do Capítulo IV, viutambém o seu posicionamento alte-rado pelas mudanças tecnológicas eas mesmas preocupações relativas aoseu futuro, tal como o dos jornais, secolocam, embora se admita a sua cen-tralidade enquanto meio na Europa(p. 75). As páginas dedicadas à te-levisão comercial, escritas por LauraBergés Saura e Gunn Sara Enli, re-cuam na História para apresentar osprincipais traços caracterizadores domeio e a sua evolução até aos diasde hoje, esclarecendo que as últimastrês décadas dos sistemas televisivoseuropeus são marcadas pelo ﬁm dedois monopólios: “primeiro, o ﬁmdos monopólios do serviço público detelevisão, que eram comuns em quasetodos os países europeus; e segundo,pelo ﬁm do monopólio da televisãocomo a única janela audiovisual dascasas para o mundo com a introduçãode novos serviços audiovisuais digi-tais” (p. 94). Fazendo um mapea-mento dos pequenos, médios e gran-des mercados televisivos europeus, osautores destacam que a grande ques-tão é a de interrogar se, uma vez queem 2010 não lidamos com escassezde oferta no mercado televisivo euro-peu, estamos consequentemente a li-dar com maior diversidade (p. 81).Os media online, sob o impulso dodigital e das novas tecnologias, cons-tituem uma das principais causas dasalterações veriﬁcadas nos panoramasnacionais mediáticos. Servem, por-tanto, de remate na última secçãodesta parte do livro, com notas sobreas mudanças, nas duas últimas déca-das, no “estatuto e no valor comercialdas notícias” (p. 99), sobre a produ-ção de conteúdo por parte dos cida-dãos/utilizadores bem como sobre osnovos negócios em torno do online ea respectiva (des)regulação do meio esobre o padrão, encontrado em mui-tos países europeus, de “liderança dascompanhias mediáticas dominantes”(p. 101).Na segunda parte do livrocontam-se 8 Capítulos (VII a XIV),os quais se centram em temas diver-siﬁcados colocados sob a égide docontexto europeu e reﬂectem sobreos temas da esfera pública, da de-mocracia, da regulação dos media, dapropriedade mediática, do serviço pú-blico de radiodifusão, das mudançasno jornalismo e das minorias étnicas.O último capítulo, intitulado “A Eu-ropa como líder mundial de notícias”,encerra o livro com um panorama his-tórico do continente enquanto objectode notícias internacionais desde 1830até aos anos 2000, estabelecendo umparalelismo comparativo com o uni-verso americano e argumentando quea liderança nas notícias tem alternadoiiiiiiii316 Mariana Lameiras & Helena Sousaentre os dois, com prevalência da Eu-ropa desde 1990.Nas páginas que Barbara Tho-mass dedica aos “Déﬁces e Potenci-ais das esferas públicas” ao nível eu-ropeu, são apontados como requisitospara a constituição de uma esfera pú-blica europeia elementos como os da“democratização dos processos polí-ticos, de modo a que a identiﬁcaçãodos cidadãos com a Europa através dointeresse e da participação seja pos-sível” e da cobertura mediática des-ses mesmos processos (p. 121). Se-gundo a autora, esta esfera tem sidodominada por uma elite da qual fa-zem parte grupos de interesse, de po-líticos e especialistas, de jornalistase de representantes da sociedade ci-vil, uma vez que, embora haja po-tencial nos media electrónicos paraa participação, tal não signiﬁca quehaja acesso e uso efectivos e nãoé, também, consensual que este es-paço europeu comum seja um requi-sito ou um derivado da própria de-mocracia (p. 121-123). A justiﬁ-cação passa ainda, aliás, pelo argu-mento de que o declínio do serviçopúblico pela Europa pode ter contri-buído para uma fragilidade da consti-tuição de um espaço público europeu,na medida em que “os serviços públi-cos podem ser mais facilmente asso-ciados com o processo de Europeiza-ção da esfera pública do que os mediacomerciais” porque “têm que satisfa-zer certas necessidades sociais e cul-turais que existem para além dos inte-resses do consumidor” (p. 128).A relação entre os media e a de-mocracia, questão central em todoo livro, é afunilada nas páginas se-guintes, escritas por Hannu Niemi-nen e Josef Trappel. Não sem an-tes proceder, à semelhança dos outroscontributos, a um apontamento histó-rico sobre o eixo meios de comunica-ção/democracia, “Media Serving De-mocracy” é um capítulo no qual se vêreforçado o papel dos media enquantogarante de princípios e valores demo-cráticos:“Os media e a democracia diﬁcil-mente podem ser separados. Há liga-ções intrínsecas de um ao outro. Osmedia necessitam de liberdade suﬁci-ente para prosseguir o que é garan-tido pelas regras democráticas. A de-mocracia, por seu turno, requer mediaactivos e que prestam contas 2 para oseu bom funcionamento” (p. 137).Os autores debruçam-se sobre otema fazendo ligações do mesmo comdimensões distintas, nomeadamenteos sistemas políticos, a economia e a2. No original, a palavra escrita é “accountable”, cujo substantivo, accountability, normal-mente se traduz para a língua portuguesa por ‘prestação de contas’.iiiiiiiiRecensão crítica 317cultura, sustentando, no ﬁnal, que osmedia não são capazes de manter oequilíbrio entre três forças fundamen-tais: o estado, a economia e a soci-edade civil. Para tal, é necessária asua prestação de contas ao público.A par disso, há também uma funçãode prestação de contas de quem de-tém o poder face aos media (aliada àtradicional função de cão de guarda),que, tal como o dever de informar,de constituir uma plataforma de dis-cussão e de espelhar a diversidade devozes, constitui uma das característi-cas que torna os media centrais parao aparelho democrático (Trappel &Meier, 2011: 7; Trappel & Maniglio,2009: 169-170) e que são operacio-nalizadas no projecto “Media for De-mocracyMonitor–MDM”, desenvol-vido à escala internacional compara-tiva.O tópico da media governance,comummente traduzido por gover-nança dos media 3, é introduzido porWerner A. Meier e serve como exce-lente ponto de ligação com as páginasanteriores. Objecto de estudo muitofrequente nos últimos anos entre osinvestigadores das Ciências Sociais,esta noção reﬂecte de forma muitopositiva um ideal de nação que con-voca, horizontalmente, uma multipli-cidade de actores e de vozes no de-senvolvimento das políticas públicas,desempenhando os media, neste âm-bito, um papel de fulcral importân-cia. De acordo com Meier (p. 159),media governance refere-se à “somatotal de mecanismos, centralizados edispersos, que procuram organizar ossistemas mediáticos de acordo com aresolução dos debates da política dosmedia”. Aquilo que, para alguns, éa insuﬁciência da regulação estatutá-ria dos media (Puppis, 2008), está nabase da teorização da media gover-nance. Outros falam ainda de descen-tralização da regulação para incluirneste processo, em cooperação, agen-tes intervenientes, difusamente dis-persos na sociedade (Black, 2002).Neste sentido, as notas conclusivas deMeier (pp. 164-165) são bastante po-sitivas e frutíferas na medida em quecondensam um conjunto de conselhosou de boas práticas no futuro, as quaispodem ser resumidas 1) na adop-ção de códigos de auto-regulação porparte dos próprios órgãos de comuni-cação social, 2) na adopção de diver-sos conselhos nos quais pudesse ha-ver interacção entre a sociedade civile os media, e 3) na manutenção doEstado enquanto interveniente nesteprocesso como promotor de acordos3. Por não encontrarmos, no enquadramento português, palavra que corresponda, na suaessência, ao signiﬁcado deste conceito, optamos por utilizar o termo anglo-saxónico mediagovernance.iiiiiiii318 Mariana Lameiras & Helena Sousaentre as partes envolvidas e como in-centivador da adopção dos referidoscódigos. Ora, como salientam VanCuilenburg & McQuail (2003: 183):“Historicamente, o Estado tem sidovisto como o principal inimigo da li-berdade de expressão individual, en-quanto ao mesmo tempo se tem tor-nado, através de constituições e sis-temas jurídicos, o garante efectivo daliberdade em aspectos importantes”.Ademocraciaéumdospilareses-senciais nesta segunda parte do livrobem como os media digitais online,dado que servem de mote para a re-ﬂexão da propriedade mediática, paraas mudanças introduzidas na proﬁs-são dos jornalistas e para a redeﬁni-ção das políticas de inclusão das mi-norias étnicas na Europa. De facto, osmedia online revolucionaram a cenamediática ao introduzirem alteraçõesconsideráveis na propriedade e, poroutro lado, ao abrirem fronteiras en-tre os países, embora aqui se iden-tiﬁquem níveis distintos de envolvi-mento internacional: “na imprensa ena rádio, ainda dominam as dimen-sões nacional e regional, em contrastecom a televisão e a Internet, que estãomais globalizadas, quer em termos depropriedade, quer na ﬁnalidade dassuas actividades” (p. 181). Tam-bém o jornalismo enquanto proﬁssãose viu reconﬁgurado e enfrenta umafase de constante (re)aprendizagem,devendo ser objecto de atenta análisedada a sua importância para a demo-cracia (pp. 221-230). Também ao ní-vel da regulação dos media podemosencontrar eco de mudanças veicula-das pelo fenómeno da digitalização.Embora não tenha sido dedicado umcapítulo ao papel da regulação do sec-tor em cenário de convergência, esteé um dos eixos mais importantes napaisagem mediática da actualidade ecarece de estudo aprofundado.O papel dos media é ainda real-çado pelo seu carácter representativo,sendo precisamente neste sentido queLeen d’Haenens e Tristan Mattelartadvogam que “se os media podemser veículos para representações do-minantes homogéneas escondendo adiversidade cultural” (p. 237), de-vem ainda espelhar essa mesma di-versidade. Para tal, rematam, devemser conduzidos esforços para a deﬁ-nição de políticas que sejam capazesde incentivar os media à intercultura-lidade bem como para a implementa-çãodeum“serviçodetelevisãomulti-cultural dialógico”, com especial en-foque para o serviço público (p. 247).O mesmo se coloca no capítulo dedi-cado ao serviço público, no qual Leend’Haenens, Helena Sousa e Olof Hul-tén questionam se ainda será possívelconcretizar este projecto de “serviçode media universal e compreensivo,que reﬂicta a diversidade cultural daiiiiiiiiRecensão crítica 319Europa e com independência face aoEstado e ao mercado”, apontando apróxima década como o tempo deci-sivo para tal (p. 214).“Media in Europe Today” pro-cede a um retrato extremamente im-portante do sector mediático na actu-alidade, tendo como especial vanta-gem a contextualização histórica e apostura crítica face às mudanças dasúltimas décadas. A multiplicidadede reﬂexões espelhada nos contribu-tos dos membros do EuroMedia Re-search Group é de extrema riqueza edeixa transparecer uma consensuali-dade quanto ao posicionamento pe-rante questões fundamentais como ado serviço público, a da media go-vernance, a da democracia e a damulticulturalidade, não só nos con-textos nacionais, como também euro-peu. No entanto, aquela que é a maiorriqueza constitui, também, a fragili-dade, na medida em que diﬁculta aleitura pela dispersão de entendimen-tos que, embora congruentes, se es-palham pelas páginas do livro comtrilhos metodológicos e enfoques deanálise bastante distintos.Referências bibliográﬁcasBLACK, Julia, Critical Reﬂectionson Regulation, Londres, Centrefor Analysis of Risk and Re-gulation at the London Schoolof Economics and Political Sci-ence, 2002.PUPPIS, Manuel, National MediaRegulation in the Era of FreeTrade: The Role of Global Me-dia Governance, European Jour-nal of Communication, 2008,23(4): 405-424.PUPPIS, Manuel, D’HAENENS,Leen, STEINMAURER, Tho-mas & KÜNZLER, Matthias,The European and Global Di-mension: Taking Small MediaSystems Research to the NextLevel, International Communi-cation Gazette, 2009, 71(1-2):105-112.TRAPPEL, Josef & MANIGLIO,Tanja, On media monitoring –the Media for Democracy Mo-nitor (MDM), Communications,2009, 34: 169-201.TRAPPEL, Josef & MEIER, Wer-ner. A., Can Media MonitoringSupport Democracy, in TRAP-PEL, Josef & MEIER, WernerA. (eds.) On media monitoring:the media and their contributionto democracy, Nova Iorque, Pe-ter Lang Publishing, 2011, pp.7-11.VAN CUILENBURG, Jan & MC-QUAIL, Denis, Media PolicyParadigm Shifts: Towards a Newiiiiiiii320 Mariana Lameiras & Helena SousaCommunications Policy Para- digm, European Journal of Com-munication, 2003, 18: 181-207.

Recensão crítica : Trappel, J., Meier, W. A., d’Haenens, L. & Steemers, J. & Thomass, B. (eds.) (2011) Media in Europe Today. Bristol : Intellect.

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