Les discours critiques sur l'étalement urbain soulignent notamment ses effets négatifs sur l'environnement. Pourtant, qu'il s'agisse des paysages, de la biodiversité ou du stockage de carbone, le bilan s'avère nuancé. Et des possibilités existent pour corriger les problèmes les plus gênant

Briane, Gérard

Béringuier, Philippe

Dejoux, Jean-François

Desailly, Bertrand

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Les impacts environnementaux de l'étalement urbain

HAL Descartes

Scientific Publications of the University of Toulouse II Le Mirail

Les impacts environnementaux de l’e´talement urbainBertrand Desailly, Philippe Be´ringuier, Ge´rard Briane, Jean-Franc¸ois DejouxTo cite this version:Bertrand Desailly, Philippe Be´ringuier, Ge´rard Briane, Jean-Franc¸ois Dejoux. Les impactsenvironnementaux de l’e´talement urbain. Perspectives Ville, 2009, 4 p. <halshs-00914585>HAL Id: halshs-00914585https://halshs.archives-ouvertes.fr/halshs-00914585Submitted on 5 Dec 2013HAL is a multi-disciplinary open accessarchive for the deposit and dissemination of sci-entific research documents, whether they are pub-lished or not. 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Et des possibilités existent pour corriger les problèmes les plus gênants.Observatoire partenarial de l'environnement - février 2009Réalités…Des études réalisées dans de nombreux pays montrent que la consommation énergétique par habitant augmente lorsque la densité de l’espace urbanisé décroît. Il en va de même des émissions de gaz carbonique et de divers polluants atmosphériques. L’artificialisation des sols entraîne une réduction de leur capacité de stockage de carbone et accélère en outre la circulation des eaux, conduisant parfois à des inondations par ruissellement urbain. Dans le même registre, l’urbanisation a pu gagner des zones exposées à des aléas naturels : inondations dans le lit majeur de la Garonne et de ses affluents, retrait et gonflement des argiles dans la zone des co-teaux, fissurant les constructions… Souvent dénoncée enfin, la banalisation des paysages procède de la répétition monotone d’un petit nombre de motifs : lotissements pavillonnai-res, petits collectifs, zones commerciales.… et incertitudesPlus délicate est l’estimation des conséquen-ces de l’étalement urbain sur la biodiversité. La fragmentation des espaces naturels et agricoles par le bâti et les nouvelles infras-tructures s’avère préjudiciable aux déplace-ments et à la reproduction de la faune. On manque cependant de données chiffrées, faute d’inventaires antérieurs au processus d’urbanisation. Si certains éléments carac-téristiques de la faune et de la flore des campagnes se sont raréfiés, les jardins des maisons individuelles accueillent des plantes exotiques, avec de notables effets de mode, telle celle actuelle de l’olivier. Des espèces opportunistes s’adaptent de surcroît très bien au processus d’urbanisation et voient leurs effectifs augmenter.Des changements qui en suivent d’autresL’étalement urbain a touché des campagnes dont le visage avait déjà bien changé durant la période des Trente Glorieuses : remem-brement, arrachage des haies, drainage des zones humides, rectification des lits des petits cours d’eau, leur donnant l’aspect de fossés rectilignes. Les parcelles de vigne, très présentes dans les campagnes toulousaines il y a un demi-siècle, ont aujourd’hui à peu près disparu. La reconquête paysagère et environ-nementale de l’espace périurbain passe sans doute par le freinage de l’extension du bâti, elle doit impliquer aussi une réflexion sur la forme et les fonctions des espaces agricoles intercalaires (maintien de spécificités telles que le maraîchage par exemple).B. Desailly, Ph. Beringuier, G. Briane, J-F DejouxPerspectives Villes / Étalement urbain / février 2009Glouton moderne, l’étalement urbain...quartier résidentielnoyau villageois entrée de villelinéaire du déplacement zone commerciale et d'activitéshabitat pavillonnairefrange d'interpénétration entre l'agricole et l'urbainespace récréatif et ludiqueDeux implantations types de l’habitat résidentiel :  en ligne de crête et sous la forme de petit lotissementLe second procède par remplissage. Les communes, situées à l’arrière des fronts d’urbanisation, au niveau des couronnes plus centrales, poursuivent leur développement urbain par comblement et intégration des espaces “vides”, restés en majorité agricoles. La généralisation et la densification des espaces bâtis entraînent des transformations radicales aussi bien des formes urbaines, de la végétation que des réseaux de voiries. Certaines communes atteignent des taux de recouvrement urbain supérieurs à 75%.Vers une banalisation  des paysages ?Si de nombreux paysages gardent les carac-tères d’une géographie physique persistante (platitude des terrasses de la Garonne, val-lonnement des coteaux des terreforts…), il n’en est pas de même pour l’essentiel des aménagements contemporains qui condui-sent à bien des égards à leur banalisation. Ce sont désormais, avec l’augmentation des fonctions urbaines d’espaces de plus en plus lointains, des modèles standards qui s’appliquent sans différenciation dans des zones monospécifiques : résidentielles, com-merciales et d’activités. Avec l’éloignement au centre, la périurbanisation transporte et transpose toute une série de motifs paysagers identiques : entrée de ville encombrée de pu-blicité et de rond-point, chaussée calibrée et totalement artificialisée, traitement végétal et ornemental peu diversifié, immense parking des zones commerciales. L’incidence de ces motifs est d’autant plus forte qu’ils se re-produisent selon des organisations spatiales répétitives d’une commune à l’autre.La multiplication des infrastructures de dépla-cement et des zones dédiées au résidentiel, à l’activité commerciale et industrielle contri-buent à la fragmentation des continuités pay-sagères. Les seules coupures vertes finissent comme des isolats. En revanche, une trame verte et bleue assise sur les poches de résis-tance forestières et agricoles, et connectant les centres aux périphéries et les périphéries entre elles, serait le garant d’une meilleure préservation du patrimoine naturel et inviterait à des mises en valeur partagées.Deux dynamiques  pour un même phénomèneL’étalement urbain peut schématiquement se résumer à un double mouvement, plus ou moins concomitant, aux impacts paysagers différenciés.Le premier procède par diffusion lointaine de l’urbanisation, à la conquête de nou-veaux espaces à urbaniser aux dépens de la campagne. De multiples fronts d’urbani-sation s’ouvrent au niveau des couronnes urbaines les plus périphériques, où la dis-sémination par mitage ou linéaire, le long des routes, de maisons individuelles ou de petits lotissements imprègnent fortement ces paysages. D’abord limitée au pays toulousain, facilitée par les grandes vallées (Garonne, Ariège, Hers), l’extension des paysages périurbains concerne désormais le Savès, le Volvestre, le Comminges, le Frontonnais, le Lauragais. Entre morcellement et coupures, des paysages en souffranceD’un paysage à un autreLa transformation de l’espace qualifié de périurbain s’est déployée, ces quarante der-nières années, sur des paysages de campagne notablement écornés. L’expansion urbaine frappe par sa rapidité et son intensité, en particulier durant ces vingt dernières années (consommation actuelle de 1500 ha/an de surface agricole localement, contre 400 ha/an pour la métropole Nantes Saint-Nazaire). Cet étalement urbain participe à la mise en place de nouveaux paysages, caractérisés par l’écrasante domination de l’habitat pavillonnaire. Toute une gamme d’architecture, de trame végétale, de voirie, de nouveaux équipements, certaine-ment trop standardisés, et de réaménagement de secteurs délaissés ont vu le jour. Ceci fait cependant plus penser à une transformation dynamique de nos cadres de vie à la périphérie de la ville qu’à une regrettable perte de carac-tère identitaire ou patrimonial.B. Desailly, Ph. Beringuier, G. Briane, J-F DejouxPerspectives Villes / Étalement urbain / février 2009... impacte durablement les paysagesNature du changement entre 1991 et 2002  (zone atelier sud-ouest de 50 x 40 km)Superficie concernée (en ha et en %) NB : total = 195 533 haVariation de stock de C (du sol ou sur pieds)Mise en culture des surfaces boisées (pertes carbone) 8 943 ha 4,57 % - 45 860 t CUrbanisation des surfaces boisées et agricoles (pertes carbone) 2 552 ha 1,31 % - 9 055 t CPerte de carbone lié à la baisse de Biomasse  sur pied des forêts (hyp 20t C / ha) Calcul basé sur 8 943 ha - 229 900 t Cbois (feuillus, résineux)surfaces agricoles (cultures, prairies...)Légendebâti, surfaces minéraleseauchangements d'affectation des solsStabilité et changements  entre 1991 et 2002Zone atelier (50 x 40 km) au sud-ouest de ToulouseÉvolution des stocks de carbone (C) du sol© GéodeDes paysages entre banalité  et diversitéL’influence des caractéristiques naturelles (relief, géologie, hydrologie, végétation), la présence d’espaces agricoles intercalaires, et leurs multiples combinaisons, associées aux formes et aux limites d’urbanisation, permettent cependant des configurations paysagères relativement diversifiées dans des espaces réputés monotones.Biodiversité des villes, biodiversité des champsParler de biodiversité en ville peut paraître paradoxal. Pourtant, si l’urbanisation est source de diminution de la biodiversité du fait des surfaces occupées par l’habitat, la voirie, etc., elle peut également l’entretenir, soit par la préservation d’habitats spécifiques (friches industrielles, zones humides comme la Maourine, parcs et jardins…), soit par l’importante mosaïque paysagère du milieu urbain et périurbain, soit par l’introduction, volontaire ou non, d’espèces exogènes (bud-dleia, jussie, tortue de Floride…).Prenons l’exemple des anciennes prairies de fauche ou des pelouses sèches qui sont aujourd’hui relictuelles (côteaux de Pech David, prairies de Colomiers…). La diversité floristique y est encore importante, notam-ment en orchidées : Ophrys abeille, Sérapias à lamelle allongée, Orchis homme-pendu… Ces milieux, représentatifs d’usages agro-pastoraux fréquents jusque dans les années 1960, sont aujourd’hui fortement menacés par la périurbanisation ou la monoculture agricole tournée vers la céréaliculture et les cultures d’oléoprotéagineux avec abandon de l’élevage. L’imperméabilisation des sols : moins de carbone stocké  et plus de ruissellementLe développement périurbain en région tou-lousaine s’est basé en majorité sur le modèle de la maison individuelle et, particularité pour une métropole régionale, souvent sur de grandes surfaces de terrain par habita-tion. Les conséquences énergétiques sont multiples : déplacements globaux accrus, usage majoritaire de la voiture individuelle, consommation en combustible pour le chauf-fage supérieure en maisons individuelles et corrélée aux m² par habitant. Ces deux postes sont prépondérants dans le bilan des émissions de CO2 sur l’aire urbaineLa contribution nette des espaces agricoles et ruraux au bilan carbone d’un territoire est moins bien connue. Le statut de puits de carbone des espaces végétalisés (agricole ou récréatif) varie selon les années et la mé-téorologie. Deux aspects sont à prendre en considération : le stockage du carbone dans les sols et les flux nets de carbone annuels.Améliorer le stockage  du carbone des solsLa quantité de carbone stocké dans les sols est maximale sous forêt, intermé-diaire sous prairie permanente, moyenne à faible en terres cultivées. Peu connue, elle est probablement très faible sous les surfaces imperméabilisées (habitations, infrastructures (routes, parking)…). L’étalement urbain et l’imperméabilisation des sols qui en résulte conduisent donc à un déstockage de carbone d’autant plus important qu’ils se font aux dépens de surface en forêt ou prairie.En revanche, le passage d’une situation agricole  orientée sur les grandes cultures (céréales, tournesol…) à une situation périurbaine, comme dans les alentours de Toulouse, pourrait conduire à un bilan plus mitigé. En effet, si la proportion de surface transformée en pelouse et le nombre de haies ou arbres est significatif, il pourrait compenser les pertes liées au dévelop-pement des surfaces imperméabilisées. Sérapias  à lamelle allongée Orchis homme-penduB. Desailly, Ph. Beringuier, G. Briane, J-F DejouxPerspectives Villes / Étalement urbain / février 20090 200 400 600 800 1 000ParisneufParisancienpetite couronneHLM neufpetite couronneHLM anciengrande couronnepavillon neufgrande couronnepavillon anciendéplacementslogement(chauffage, eau chaude...)Impact de l'urbanismeEmission en kg éq. carbone / habitant / anSource : Jancovici 2001, d'après Traisnel, 2001Privilégier un certain type d'urbanisme permet, à surface égale, de lutter contre l'effet  de serreBibliographie•	ADEME	Poitou-Charentes,	Approche	environnementale	de	l’urbanisme. http://www.apcede.com/environnement/territoires/approche-envir-urbanisme/aeu.htm•	Agence	européenne	de	l’environnement,	L’étalement	urbain	en	Europe,	2006.	http://reports.fr.eea.europa.eu/briefing_2006_4/fr/index_html_local•	Bergerie	Nationale	de	Rambouillet,	Maintien	et	valorisation	des	espaces	ouverts	en	milieu	périurbain. http://www.bergerie-nationale.educagri.fr/sos/index.html•	Boulet	L,	Caractérisation	de	groupements	végétaux	prairiaux	mésophiles	menacés	par	le	développement urbain de l’agglomération toulousaine. L’exemple de Colomiers, Le Monde des plantes, n°493, 2007.•	Conseil	Economique	et	Social,	La	nature	dans	la	ville.	Biodiversité	et	urbanisme,	2007. http://www.conseil-economique-et-social.fr/rapport/Etude_BREYGROBELLET.pdf•	MEDAD,	La	Convention	européenne	des	paysages,	2007. http://www.ecologie.gouv.fr/La-convention-europeenne-des.html•	Observatoire	Régional	de	l'énergie	de	Midi-Pyrénées	(OREMIP).	http://www.oremip.frDéfinitionsBilan carbone : il a pour objet d'évaluer en équivalent carbone (CO2) les émissions de gaz à effet de serre, directes ou induites par une activité (économique ou non) ou un territoire.Biodiversité : la variabilité des organismes vivants de toute origine y compris, entre autres, les écosystèmes terrestres, marins et autres écosystèmes aquatiques, et des complexes écologiques dont ils font partie ; cela comprend la diversité au sein des espèces et entre espèces ainsi que celle des écosystèmes (Convention sur la Diversité biologique, 1992)Paysage : une partie de territoire telle que perçue par les populations, dont le caractère résulte de l'action de facteurs naturels et/ou humains et de leurs interrelations (Conven-tion européenne du paysage, 2000)des déchets (ménagers, jardins…), par le compostage par exemple, constitue aussi une source de réduction des émissions de CO2.Des marges de manœuvre pour une diversification paysagère et une meilleure efficacité environnementaleL’étalement urbain a des impacts environ-nementaux avérés, il manque cependant des références et des méthodes pour bien les quantifier. En revanche, il existe des marges de manœuvre pour en atténuer ou compenser les effets. Elles dépendent à la fois du changement du regard que l’on porte sur les paysages, comme la toute récente convention européenne du paysage y invite, et de la prise en compte de l’environnement au regard notamment du changement cli-matique, comme l’y incitent les politiques de développement durable. Dès lors, il est possible d’intervenir à plusieurs niveaux. Sur le plan paysager, même si les composants et les motifs sont toujours un peu les mêmes, il existe, à travers les politiques et les docu-ments d’urbanisme aux échelles intercom-munales, des opportunités pour produire des paysages aux saveurs nuancées. Sur le plan environnemental, une ingénierie de l’amé-nagement et de la gestion des espaces péri-urbains reste à inventer. Plusieurs conditions s’avèrent nécessaires : s’adapter aux risques, aux milieux (pente, sol, couvert végétal, climat) et aux types d’étalement urbain, valoriser les complémentarités agriculture-habitat-transport-service en favorisant les approches intégrées et transversales. Ainsi, la plantation et l’entretien d’arbres et de haies champêtres influencent directement le stockage du carbone, les risques liés au ruissellement et aux coulées de boues, la biodiversité et le paysage. Une typologie des lotissements et jardins serait à faire : proportion des surfaces imperméabilisées, type de couvert…Par ailleurs, des pratiques d’entretien des jardins et espaces verts vont aussi influencer le niveau de stockage/déstockage du carbone dans le sol et les flux nets annuels de carbone sol-végétation. Les principales sont le travail du sol, l’arrosage, la fertilisation, le nombre de tontes (ou de taille des arbustes) et l’éner-gie mobilisée par les machines. La valorisation B. Desailly, Ph. 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