La performance et l'efficacité des stratégies municipales de récupération des matières résiduelles résidentielles, étude de cas : villes de Victoriaville, Sherbrooke et Gatineau
L’objectif principal de l’essai vise à analyser les stratégies municipales de récupération des matières résiduelles résidentielles de trois villes identifiées comme ayant des pratiques de gestion à succès. Les stratégies sont analysées en fonction des aspects influençant leur performance et leur efficacité, soit leur efficience. Deux objectifs secondaires sont poursuivis. Le premier est d’avoir une meilleure compréhension des aspects influençant l’efficience des stratégies municipales de récupération des matières résiduelles résidentielles. Le deuxième est d’être en mesure de reconnaître les éléments des stratégies qui peuvent être des forces, faiblesses, opportunités ou menaces concernant la poursuite de l’efficience. L’essai s’inscrit dans un contexte où les objectifs fixés à travers les politiques nationales de gestion des matières résiduelles ne sont pas atteints et où, pour améliorer le bilan municipal, le gouvernement québécois, avec la contribution de différents acteurs, a mis en place des incitatifs financiers. Considérant que le facteur performance-efficacité des municipalités sert au calcul des redistributions des compensations pour les services municipaux fournis en vue d’assurer la récupération et la valorisation des matières résiduelles, et que la performance sert au calcul des redistributions des redevances exigibles pour l’élimination des matières résiduelles, l’essai est pertinent et d’actualité.
Les recherches ont fait ressortir 23 aspects influençant la performance ou l’efficacité. Parmi ceux-ci se trouvent huit caractéristiques sociodémographiques : la taille de la population, la densité, le revenu de la population, le niveau de scolarité de la population, le type d’unité d’occupation, la typologie de milieu, la distance avec les grands centres et la distance avec les installations. On retrouve également douze paramètres de gestion : les contenants; l’acceptabilité sociale reliée au type de contenant; le type de matières acceptées et refusées; la règlementation et la tarification; la fréquence, la journée et l’horaire de collecte; la desserte des petits industries, commerces et institutions; le type de camion; les équipements de traitement; les activités d’information, sensibilisation, éducation; le type de gestion; le mode d’octroi du contrat; et l’appel d’offres. Finalement, il y a trois autres aspects d’influence, soit le nombre d’années depuis l’implantation de la collecte, la performance et l’engagement politique. À travers chacun d’eux, il est précisé, de façon quantitative, lorsque possible, comment ils influencent la performance, l’efficacité ou les deux.
Les villes sélectionnées pour l’étude de cas sont celles de Victoriaville, Sherbrooke et Gatineau. Suite à l’analyse de leurs stratégies, des recommandations s’adressant aux fonctionnaires de chacune des villes ont été réalisées. Celles-ci sont en lien avec chaque aspect d’influence préalablement identifié. Il y a donc un minimum de 23 recommandations pour chaque ville. Ces recommandations leur permettront d’ajuster leur stratégie municipale de récupération des matières résiduelles résidentielles dans le but de mener à une efficience supérieure et parallèlement, d’augmenter les montants des redistributions reçues
