Uma visão de política industrial para o Brasil: resultados a partir de uma proposta de matriz tecnológica

Abstract

O artigo recebeu menção honrosa no prêmio ABDE-BID 2018.There is a well-known literature reporting that several countries, notably the developed ones, have been passing through a loss of their respective manufacturing production in the last decades. On the other hand, it must be recognized also that there is a recent movement in several countries to strengthen their national manufacturing (reshoring), such as Industry 4.0 in Germany and the Advanced Manufacturing Initiative in the USA. In Brazil it is not different. Besides the lack of competitiveness of the local manufacturing, and the consequent fall of its GDP share, there are ongoing initiatives that seek to recover the sector and develop new segments. This paper tries to contribute to these topics introducing an analysis for Brazilian main opportunities on technological demands, and their knowledge bases, with the potential sectoral absorption and and the obstacles on the institutional environment. By doing so, it is possible to combine both technological and industrial policy in the same analytical tool. Two forms were applied to some specialists and the results allowed the identification, for example, of the most transversal technologies - "Standard and Advanced Manufacturing", "Advanced Electronics and Optics" and "Biotechnology" - and the industries with a more diversified technological demand - "Oil and Gas", "Health" and "Aerospace and Defense".Há uma conhecida literatura que aborda que diversos países, notadamente os países centrais, passaram ou vem passando por uma perda de seus tecidos industriais nas últimas décadas. Por outro lado, é necessário reconhecer que recentemente há um movimento de vários países no sentido de reforçar suas indústrias nacionais (reshoring), como a Indústria 4.0 na Alemanha e a Manufatura Avançada nos EUA. No Brasil não está sendo diferente, além da falta de competitividade da indústria nacional, e a consequente queda de participação desta no PIB, há iniciativas em andamento que buscam recuperar o setor e/ou desenvolver novos segmentos. Nesse sentido, o presente trabalho contribui com um mapeamento sobre as principais tecnologias, e suas bases de conhecimento, com o potencial de absorção setorial para o Brasil e os entraves do ambiente institucional que o cerca. Desse modo, é possível conjugar tanto a política tecnológica como a política industrial em uma mesma ferramenta analítica. Tal mapeamento foi obtido por meio da aplicação de dois formulários junto a alguns especialistas e permitiu identificar, por exemplo, as bases de conhecimento mais transversais - “Manufatura Padrão e Avançada”, “Eletrônica e Ótica Avançadas” e “Biotecnologia” - e os setores mais diversificados nas suas demandas tecnológicas - “Petróleo e Gás”, “Complexo da Saúde” e “Aeroespacial e Defesa”

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