E. Calzolaio, M. Meccarelli, S. Pollastrelli

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Calzolaio, E.

Meccarelli, M.

Pollastrelli, S.

Archivio istituzionale della ricerca - Università di Macerata

eumeumIl diritto nella pandemiaTemi, problemi, domandea cura di Ermanno Calzolaio, Massimo Meccarelli, Stefano PollastrelliISbn 978-88-6056-661-4 (print)ISbn 978-88-6056-662-1 (on-line)DOI 10.13138/ss-60566621Prima edizione: luglio 2020©2020 eum edizioni università di macerataCorso della Repubblica, 51 – 62100 Maceratainfo.ceum@unimc.ithttp://eum.unimc.itImpaginazione: Carla MoreschiniCopertina: +studiocroceviaStudi Superiori6Collana della Scuola di Studi Superiori “Giacomo Leopardi” dell’Università di MacerataLa presente opera è rilasciata nei termini della licenza Creative Commons Attribution-nonCommercial-noDerivatives 4.0 International CC bY-nC-nD 4.0https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/  Indice 9 Premessa di Ermanno Calzolaio, Massimo Meccarelli, Stefano Pollastrelli  La lente dei diritti Massimo Meccarelli 15 Il tempo della pandemia e le opportunità della storia Giovanni Di Cosimo 29 Sulle limitazioni ai diritti durante l’emergenza Angela Cossiri 35 Le norme di contrasto al contagio tra funzione sociale ed efficacia giuridica Monica Stronati 45 Il diritto di riunione e associazione in tempi di emergenza Andrea Francesco Tripodi 55 Il controllo del contagio nella prospettiva penalistica ovvero il diritto penale emergenziale in assenza di un nemico visibile Romolo Donzelli 65 Emergenza pandemica e tutela giurisdizionale dei diritti Simone Calzolaio 75 Sistema di allerta Covid-19. Osservazioni sull’art. 6, d.l. 28/20206 indice ninfa Contigiani 91 I soggetti socialmente ‘sensibili’ nel rigore delle ordinanze per il coronavirus (fase 1): l’eccezione necessaria nell’eccezionalità del contesto pandemico Stefano Pollastrelli 105 Trasporti e turismo nell’emergenza epidemiologica da coronavirus. Sfera soggettiva di protezione dei diritti dei passeggeri  Il prisma dell’interazione Ermanno Calzolaio 121 Il Covid-19 quale ‘sopravvenienza contrattuale’ nella prospettiva comparatistica Tommaso Febbrajo 137 Emergenza pandemica e pratiche commerciali scorrette a danno dei consumatori Laura Vagni 149 Consenso informato e diritto di autodeterminazione del paziente durante l’emergenza pandemica da coronavirus Mariano Cingolani 163 La medicina ai tempi del coronavirus: relazione medico-paziente, diagnosi, terapia e responsabilità nell’emergenza Covid-19 Alessio bartolacelli 173 Il diritto commerciale nel tempo della pandemia. Tra neoprotezionismo, zone franche ed emergenza portata a sistema Gabriele Franza 193 Tecniche e modelli di gestione dei rapporti di lavoro nel diritto dell’emergenza sanitaria Guido Canavesi 207 Dall’emergenza un nuovo modello di tutela?Gli ammortizzatori sociali al tempo del Covid-19 Gianluca Contaldi 221 Le misure poste in essere dall’Unione Europea per affrontare la crisi economica generata dalla pandemia Covid-197indice Fabrizio Marongiu buonaiuti 235 Le disposizioni adottate per fronteggiare l’emergenza coronavirus come norme di applicazione necessaria 257 notizie sugli AutoriPremessaIl coronavirus (Covid-19) ha fatto irruzione in modo improv-viso, diffondendosi velocemente in tutto il mondo. Non solo ha colpito direttamente la vita e la salute di un alto numero di per-sone, ma ha anche imposto a tutti un cambiamento che nessuno avrebbe mai immaginato: il confinamento, per limitare al massi-mo le possibilità di contagio. La situazione inedita che ne è conseguita e che ancora stia-mo attraversando costituisce una sfida per il giurista sotto mol-teplici profili. I provvedimenti adottati dai singoli Stati, sovente senza alcuna concertazione tra loro, hanno limitato fortemente l’esercizio dei diritti e l’adempimento degli obblighi più elemen-tari, hanno sconvolto l’organizzazione sanitaria, oltre a quella scolastica ed accademica, hanno sospeso i trasporti (fatta ec-cezione per quelli connessi a beni e servizi essenziali), hanno fortemente ridotto o addirittura sospeso le attività lavorative, hanno imposto nuovi obblighi, anche sanzionati penalmente, hanno modificato i canoni tradizionali del rispetto della pri-vacy, hanno inciso pesantemente sulla tutela giurisdizionale dei diritti. Storicamente non è certo la prima volta in cui si verificano epidemie di tale portata, che anzi hanno cagionato in passato un numero ben maggiore di morti. Mai però esse erano avvenute in un contesto paragonabile a quello attuale, il cui tratto distinti-vo è forse proprio l’interdipendenza, favorita dalla facilità negli spostamenti e dalla diffusione della rete. Sicché, l’interruzione delle attività mette alla prova in modo profondo la tenuta stessa della vita sociale ed economica e determina conseguenze anche difficilmente prevedibili nella loro estensione. La portata della attuale pandemia, quindi, richiederà anni prima di poter essere analizzata in profondità in tutti i suoi effetti e risvolti giuridici. 10 ermanno calzolaio, massimo meccarelli, stefano pollastrelliEppure, essa ha richiesto risposte immediate e probabilmente ne richiederà ancora. Quando si è iniziato a dialogare nell’ambito dei Collegi dei docenti dei Corsi di dottorato in ‘Scienze giuridiche’ e in ‘Diritto e innovazione’ del nostro Ateneo, ci si è subito avveduti che, paradossalmente, proprio la situazione emergenziale, nell’ac-cumularsi dei tentativi di risposta, ha in realtà suscitato tante domande e acuito l’esigenza di un confronto e anche di ascolto reciproco, piuttosto che rinchiudersi entro gli angusti confini dei rispettivi settori disciplinari.Il tema, per altro, costituisce oggetto di interesse anche per il progetto di Dipartimento di eccellenza ‘Diritto e Innovazione. Europa e Cina di fronte alle sfide della globalizzazione’, in seno al Dipartimento di Giurisprudenza e la stessa idea di svolgere ricerche su base interdisciplinare rappresenta un obiettivo stra-tegico del Dipartimento. Per questo si è pensato di avviare un percorso di ricerca che potesse coinvolgere, nel suo insieme, la nostra comunità scien-tifica, proponendo, per cominciare, un seminario di discussione (che si è svolto in videoconferenza il 14 e 15 maggio 2020) al fine di offrire primi spunti di riflessione, ciascuno dal proprio ambito di ricerca, con riferimento a temi e problemi che l’emer-genza sanitaria stava già delineando nitidamente. L’ampia par-tecipazione e l’arricchimento reciproco che ne è scaturito hanno suggerito di raccogliere in un instant book, quasi per fissarle con uno ‘scatto fotografico’, queste riflessioni iniziali, che ovvia-mente potranno poi arricchirsi di una più compiuta e approfon-dita analisi. Gli scenari che si dischiuderanno nei prossimi mesi serviranno per stabilire anche gli sviluppi che potrà avere questo confronto interdisciplinare sul tema del diritto nella pandemia.I contributi che qui raccogliamo spaziano dalla storia del di-ritto al diritto costituzionale, dal diritto comparato al diritto dell’Unione Europea e al diritto internazionale privato, dal dirit-to dei trasporti al diritto del lavoro, dal diritto penale al diritto commerciale, dalla medicina legale al diritto processuale, in un dialogo a più voci che, lo si auspica, potrà contribuire a racco-gliere la sfida che una crisi come quella attuale pone ad ogni uomo e, quindi, al giurista. 11premessaI saggi sono ordinati seguendo due principali angolazioni: la prospettiva dei diritti, che ruota principalmente intorno al pro-blema della ridefinizione dello spazio delle libertà per il soggetto di diritti; la prospettiva dell’interazione, che prende in conside-razione alcuni mutamenti nel campo delle relazioni, intersogget-tive, collettive, istituzionali che il diritto regola.In realtà, il catalogo dei temi e i problemi toccati dalle pagine che seguono è molto più ricco e facilmente si sarebbe potuta scegliere una diversa articolazione; tuttavia, al fine di conser-vare la ‘istantanea’ che il volume intende restituire, si è pensato di rinunciare a strutturazioni più analitiche. Lo sviluppo di una trama tra i diversi saggi resta un compito possibile, potrà essere colta in potenza dal lettore, negli itinerari che vorrà costruire dialogando con questo volume; essa inoltre potrà essere svolta, più avanti, con lavori più mirati e con il sostegno delle opportu-ne ponderazioni, che la persistente instabilità della fase attuale non rende ancora possibili.Macerata, 30 giugno 2020Ermanno CalzolaioMassimo MeccarelliStefano Pollastrelli

Il diritto nella pandemia. Temi, problemi, domande

https://u-pad.unimc.it/bitstream/11393/268878/1/Diritto-nella-pandemia_200720_Premessa.pdf

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