Within this article, we considered the theoretical and empirical approaches to the understanding of agglomeration processes, highlighted the main foreign and domestic paradigms for classifying territories as agglomerations, as well as studied the works of the authors who first introduced the concept of “agglomeration”. It has been found that the foreign authors most often interpret the concept according to geographical, administrative and economic approaches, while the domestic literature uses an economic-geographical appr oach. At the same time, the formation of agglomerations is based on the development potential of territories, and the agglomeration processes actively influence the factors of a territory development.At the present stage of development of agglomerations abroad, the potential and effectiveness of the agglomeration processes based on the benchmarking research are being actively studied. At the same time, foreign scientists identify various aspects for controlling the agglomeration development process. The article highlights the problem of the lack of the agglomeration development concept in Russia at the federation level, which hampers the development of relevant documents at the regional and territorial levels. The development of this concept is proposed to begin with the scheme of regulatory and legal support for the agglomeration development. There are three interrelated stages in the proposed scheme: the development of a specific agglomeration development strategy, the creation of a scheme for its territorial planning, the formation of a comprehensive investment program for agglomeration.En este artículo, consideramos los enfoques teóricos y empíricos para la comprensión de los procesos de aglomeración, destacamos los principales paradigmas extranjeros y nacionales para clasificar los territorios como aglomeraciones, y estudiamos los trabajos de los autores que introdujeron por primera vez el concepto de "aglomeración". Se ha encontrado que los autores extranjeros a menudo interpretan el concepto de acuerdo con los enfoques geográficos, administrativos y económicos, mientras que la literatura nacional utiliza un enfoque económico-geográfico. Al mismo tiempo, la formación de aglomeraciones se basa en el potencial de desarrollo de los territorios, y los procesos de aglomeración influyen activamente en los factores del desarrollo de un territorio.En la etapa actual del desarrollo de aglomeraciones en el extranjero, se están estudiando activamente el potencial y la eficacia de los procesos de aglomeración basados en la investigación de evaluación comparativa. Al mismo tiempo, científicos extranjeros identifican varios aspectos para controlar el proceso de desarrollo de la aglomeración. El artículo destaca el problema de la falta del concepto de desarrollo de aglomeración en Rusia a nivel de federación, lo que dificulta el desarrollo de documentos relevantes a nivel regional y territorial. Se propone el desarrollo de este concepto para comenzar con el esquema de apoyo legal y regulatorio para el desarrollo de la aglomeración. Hay tres etapas interrelacionadas en el esquema propuesto: el desarrollo de una estrategia específica de desarrollo de aglomeración, la creación de un esquema para su planificación territorial, la formación de un programa de inversión integral para la aglomeración.Dentro deste artigo, consideramos as abordagens teóricas e empíricas para a compreensão dos processos de aglomeração, destacamos os principais paradigmas nacionais e estrangeiros para classificar os territórios como aglomerações, bem como estudamos os trabalhos dos autores que primeiro introduziram o conceito de “aglomeração”. Verificou-se que os autores estrangeiros interpretam mais frequentemente o conceito de acordo com abordagens geográficas, administrativas e econômicas, enquanto a literatura nacional utiliza uma abordagem econômico-geográfica. Ao mesmo tempo, a formação de aglomerações baseia-se no potencial de desenvolvimento dos territórios, e os processos de aglomeração influenciam ativamente os fatores de desenvolvimento de um território.No estágio atual de desenvolvimento de aglomerações no exterior, o potencial e a eficácia dos processos de aglomeração baseados na pesquisa de benchmarking estão sendo ativamente estudados. Ao mesmo tempo, cientistas estrangeiros identificam vários aspectos para controlar o processo de desenvolvimento da aglomeração. O artigo destaca o problema da falta do conceito de desenvolvimento da aglomeração na Rússia no nível da federação, o que dificulta o desenvolvimento de documentos relevantes nos níveis regional e territorial. O desenvolvimento deste conceito é proposto para começar com o esquema de apoio regulatório e legal para o desenvolvimento da aglomeração. Há três estágios inter-relacionados no esquema proposto: o desenvolvimento de uma estratégia específica de desenvolvimento de aglomeração, a criação de um esquema para seu planejamento territorial, a formação de um programa abrangente de investimento para aglomeração
