财政压力、产能过剩与供给侧改革

Abstract

中国产能过剩问题自20世纪90年代末开始凸显,中央政府不断出台化解产能过剩的相关政策,但效果不符预期,这一问题值得深思。本文试图以地市增值税分成变化为切入视角,分析这一财力冲击对地方政府的财政激励效应。实证结果表明,地市政府积极应对增值税分成减少所形成的财政压力,努力发展能够带来大量增值税的产能过剩行业工业企业。最后,本文发现也证实这种"压力式"的财政激励使历次化解产能过剩政策的效果不佳。可以认为,财政压力是中国产能过剩形成和化解难问题的关键性因素。这对于供给侧改革具有重要启示。国家自然科学基金面上项目(71573218,71673229)、国家自然科学基金青年项目(71403289)；中国博士后科学基金面上项目(2016M601209)；福建省自然科学基金计划资助项目(2017J01134)；中央高校基本科研业务费专项资金资助(20720161013,20720171023)的资助