一、引言乡村旅游作为一项旅游产品,能够在旅游市场上争得一席地位,主要是因为经济的繁荣,带给了人类丰富的物资享受,但也同时产生了渴望体验乡村生活的经验。这样的现象在越是城市化的地区其需求越大,由于紧张劳累的都市生活,使城市居民得不到一点宁静和安逸,因此,以乡村为背景的产品就顺应而生了。而在这个背景下,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,也是西藏统筹城乡发展和以工促农、

辛盛鹏

魏敏

Simplified Chinese

Xiamen University Institutional Repository

一、引言乡 村 旅 游 作 为 一 项 旅游产品，能够在旅游市场上争得一席地位，主要是因为经济的繁荣，带给了人类丰富的物资享受，但也同时产生了渴望体验乡村生活的经验。这样的现象在越是城市化的地区其需求越大，由于紧张劳累的都市生活，使城市居民得不到一点宁静和安逸，因此，以乡村为背景的产品就顺应而生了。而在这个背景下，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，也是西藏统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的具体化，是遏止城乡差距拉大趋势、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。新农村建设是一个庞大的系统工程，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。建设新农村，必须坚持统筹城乡发展这个根本指导方针，在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上，扎实稳步地推进。当前，应集中解决农民生产生活中最迫切需要解决的实际问题，真正带给农民实惠。对于拥有丰富乡村旅游资源的地方来说，随着“绿色环保”新观念的普及，人类渴望返璞归真，回归大自然的心态更是锐不可当，这样的想法已经成为一种时尚，因而加速了旅游者向往乡村生活的情景，乡村由于有着大都市所没有的淳朴和宁静，自然便成为主要焦点进而被开发成乡村旅游产品。在中国，近年“乡村旅游”正处于快速增长的高峰期。它的兴起确实提供了城市居民一个良好的休闲生活。可见，西藏的乡村旅游与新农村建设有着天然的耦合关系。二、耦合发展旅游业作为关联带动性强、拉动内需明显的新兴产业，通过实施“以旅助农”，在社会主义新农村建设中可以发挥积极的作用。旅游业是农村经济发展的新增长点，也是西藏新农村建设的新亮点。旅游发展依托的多数资源分布于农村，以 农 村 风 貌 、 农 业 生 产 、 农 民 生活、民俗文化、自然生态等为旅游内容的农村旅游，使很多农民成为旅游从业者，大大加速了西藏新农村建设的步伐。研究表明，一个年接待10万人次的农村旅游景点，可直接和间接安置300位农民从业，直接和间接为1000个家庭增加收入；旅游业不仅可辐射周边农民致富，还可拉动较远距离的农民从事旅游运输、种植养殖和商品生产。例如 ， 四 川 阿 坝 藏 族 羌 族自治州近年涌现的271家“农家乐”，直接从业农民 1 1 8 4 人 ， 带 动 从 业 和从事原材料供应的农户达3 0 0 0 多 户 。 另 据 跟 踪 调查，旅游业不仅为农民创造了长效增收机制，而且通过旅游脱贫的农民返贫概率很低。当前，西藏农村旅游发展很快，但整体上处于起步阶段，因而为了更好地发挥西藏的乡村旅游与新农村建设的耦合发展作用，需完善规划，分类指导，整体提升。加强部门联动，实现对农村旅游发展的统筹协调，引导农民和村社开发确已具备条件的旅游资源，更好地建设西藏新农村工程。同时，必须强调的是要先规划后开发，要强调保护环境和永续利用资源，避免造成旅游资源破坏。对于各种方式的“农家乐”，要倡导健康向上的旅游文化，营造高尚文明的休闲氛围，突出经营的特色化、服务的规范化；对于高科技、生态、观光、采摘等农业旅游，要按照“全国农业旅游示范点”标准，突出地域特色和产品特色，防止产品同质化和雷同化；对于现代新农村、古老村镇、生态村庄、民族村寨等，以开发复合型观光、度假、休闲、体验类西藏乡村旅游与新农村建设耦合发展文│辛盛鹏（中国动物疫病预防控制中心副主任）    魏敏（厦门大学管理学院教授）行家指点Expert's Advice41☆2016年第18期 旅游产品为目标，深入挖掘文化内涵，重点提升旅游产品档次和旅游附加值；对于近年来新兴的乡村旅游，要瞄准国际同类产品，本着保护生态、延续民俗、传承文化的原则，开发与国际水准接轨的高档优质旅游产品。只有按照上述的部署和安排去做，才能真正发挥好乡村旅游和新农村建设的耦合关系，进行资源整合，从而更好地进行西藏新农村建设。三、政策措施1.技术支持。发挥西藏乡村旅游和新农村建设的耦合作用，需要提高技术含量，而技术又集中体现在人才、管理和信息方面，具体如下：一是制定和实施乡村旅游从业人员及社区居民的系统培训计划。乡村居民在长期的生产生活中，形成了散漫、自由、不受约束的习惯，与旅游接待服务的要求存在较大的反差。农民从自我管理的农业生产转向乡村旅游服务接待工作，在心理和行动上难以平衡心态。通过定期举办旅游培训和教育，消除农民对服务工作的顾虑，端正服务态度，强化服务意识，提高乡村旅游服务水平。通过参加培训班，使农民在掌握乡村旅游服务技能中强化服务意识，逐步完成从第一产业向第三产业的过渡。二是引进先进管理技术，逐步推行规范化管理。通过对参与乡村旅游开发的农户评定考核，具备条件的颁发“旅游接待许可证”。对接待服务人员进行培训考核，推行上岗证制度，并定期检查。推行评优活动，对条件较好、服务质量优秀的农户进行星级评审，并挂“星级牌”，对参与乡村旅游的村寨分级评定。注重法规体系建设，包括乡村旅游规划纲要、乡村自然与人文遗产资源保护草案、乡村游憩地利用规划实施细则、乡村旅游促进计划、乡村环境保护条例、乡村旅游开发申请条例、乡村旅游经营者上岗管理条例、乡村旅游质量投诉与责任事故处理条例等。 三是利用互联网促进乡村旅游发展，以信息平台打造西藏乡村旅游。与传统媒体和营销方式相比，网络营销具有廉价、速度快、影响面宽、服务功能强、易形成个性特色 等 优 势 ， 更 适 宜 乡 村 旅 游 的 营销。随着电子商务的发展和普及，可以在网上为游客提供旅游景区的门 票 信 息 与 订 购 、 酒 店 信 息 与 订房、交通信息与订票等。同时建议建设乡村旅游网，集营销、预定为一体。网站的建设与运行，可以在政府的扶持下，公司化运作。2.市场定位。从乡村旅游的市场需求角度看，选择一批旅游资源富集、交通好的乡村，建设乡村旅游示范区，满足游客的休闲体验需求。这样才可以发挥西藏乡村旅游的带动作用，从而促进新农村建设。政府负责组织专人搞好规划，派出专人加以指导并给予必要的经费支持，大量的投入可以通过农村居民互换劳动去解决。为使互换劳动在大范围内发展，并有利于农村行业分工专门化，政府可印制“劳动交换凭证”，并建立劳动储蓄银行，用存贷方式交换劳动或积累劳动，按较现代的建筑和生活环境要求，从更新改造住房、美化环境入手，推进规模化经营。由于受乡村土地分散、小规模经营的制约，当前乡村旅游存在分散、规模小、个体经营占主体，乡村旅游产品单一，产品深层次开发不够，产业经济结构不健全，经济贡献小等问题。因此，应以土地联合经营为核心，形成合作经营组织，综合利用乡村的景观资源和农业景观，建设乡村旅游基地，提供多方面、全方位的旅游产品与服务，推动乡村旅游的规模发展。从乡村旅游的市场需求角度看，以劳动力资本化创新推进乡村旅游产品的市场供给，丰富乡村旅游市场。这种方式具备了非常好的条件：一是可以充分利用农村的大量过剩劳动力。只要政府出面组织或倡导，从“营造新居”，改善住房和居住环境入手，互换劳动不成问题。二是建设使用的石、沙、灰、砖、瓦、木材等均可就地取材，成本费用低，并可以换工方式取用。三是国家和地方政府每年向民族贫困地区投入的扶贫资金、民族发展资金、民政救济资金、以工代赈款、农田基金款、城乡建设款等，加上有世界银行、联合国有关组织和各种国际慈善机构、民间社团的贷款和捐赠款等，只要相对集中使用，包括政府财政专列补贴基金供农民新居建设贴息贷款，用于农户购买水泥、钢材和装饰材料等，“新农村建设”的展开不成问题。四是可选择一部分有专长的、有干劲的干部，经专门培训后充实城乡建设局，组成新农村建设指挥机构，具体实施“新农村建设”的规划设计、资金筹措和现场组织指挥、技术把关等，使“新农村建设”运动开展既轰轰烈烈，又科学扎实，不流于形式。五是利用开展“新农村建设运动”带动其他各项工作，刺激乡镇村干部“为官一任、造富一方”，为老百姓办实事的积极性。不仅政府支出成本低，而且有利于把农村的官与民，都纳入为同一目标而奋斗的健康有序的发展轨道。六是农村有大量能工巧匠和知识青年，只要加强组织和训练，可以成为“新农村建设运动”中的技术骨干和中坚力量。四、结论乡 村 旅 游 是 近 几 年 在 西 藏 兴起的一种旅游形式，它以丰富的风土人情吸引着越来越多的人。乡村旅游在让游客休闲体验的同时，也给当地的新农村建设带来了发展机遇，因为旅游和新农村建设有着天然的耦合关系。西藏新农村建设的实践表明，乡村旅游不仅是旅游业的亮点，而且成为农村经济新的增长点。把乡村旅游与社会主义新农村建设结合起来，不仅可以丰富乡村旅游的内涵，而且可以极大地推动西藏的经济社会发展。 行家指点 Expert's Advice42☆中国畜牧业 

西藏乡村旅游与新农村建设耦合发展

https://dspace.xmu.edu.cn/bitstream/handle/2288/162075/%e8%a5%bf%e8%97%8f%e4%b9%a1%e6%9d%91%e6%97%85%e6%b8%b8%e4%b8%8e%e6%96%b0%e5%86%9c%e6%9d%91%e5%bb%ba%e8%ae%be%e8%80%a6%e5%90%88%e5%8f%91%e5%b1%95.pdf?sequence=1&isAllowed=y

西藏乡村旅游与新农村建设耦合发展

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Xiamen University Institutional Repository